【國外市場觀察】蒙古二手車進(jìn)口市場及政策分析

蒙古概況

蒙古國位于中國和俄羅斯之間，是被兩國包圍的一個(gè)內(nèi)陸國家，此外蒙古與哈薩克斯坦邊境僅相距38公里。蒙古國首都及全國最大城市為烏蘭巴托，占全國總?cè)丝诘?/span>45%。國土面積155.36萬平方公里。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，截至2018年蒙古人口總數(shù)317萬；國內(nèi)生產(chǎn)總值為130.1億美元，人均GDP約4100美元。

中國是蒙古最大的貿(mào)易合作伙伴，中蒙雙邊貿(mào)易頻繁。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2018年中國與蒙古貿(mào)易額達(dá)79.9億美元，同比增長24.7%。其中，中國對(duì)蒙古國出口16.5億美元，進(jìn)口63.4億美元，同比增長33.1%和22.7%。截至2018年12月底，我國累計(jì)對(duì)蒙投資47.6億美元。2004年中蒙雙方簽訂《中華人民共和國政府和蒙古國政府關(guān)于中蒙邊境口岸及其管理制度的協(xié)定》，這進(jìn)一步促進(jìn)了雙方經(jīng)貿(mào)往來。目前，二連浩特口岸是中蒙兩國最大的口岸，也是兩國經(jīng)貿(mào)來往最繁榮的口岸。二連浩特—扎門烏德（蒙古國）—烏蘭巴托是中蒙最重要的運(yùn)輸路線之一，該條路線既可以鐵路運(yùn)輸又可以公路運(yùn)輸。目前，日本出口到蒙古國的二手車經(jīng)由天津-二連浩特出口到蒙古。

圖1  2009年-2018年蒙古人均GDP情況

（二）蒙古汽車市場情況

商務(wù)部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年蒙古共進(jìn)口64039輛乘用車和22257輛商用車，同比分別增加31.04%和57.24%，基本全部是二手車。蒙古汽車進(jìn)口快速增長主要有兩方面原因：一是烏蘭巴托等主要城市人口快速增長促進(jìn)蒙古轎車需求大幅增加；二是蒙古礦業(yè)開發(fā)回暖，使其對(duì)貨運(yùn)車需求大量增加。

蒙古二手車進(jìn)口相關(guān)規(guī)定

（一）進(jìn)口方資質(zhì)及進(jìn)口車輛要求

進(jìn)口方資質(zhì)要求：進(jìn)口方需向國家登記局辦理稅務(wù)登記手續(xù)以獲取資質(zhì)。

車輛要求：蒙古對(duì)進(jìn)口二手車無車齡限制，但車齡越大征收的稅費(fèi)越高。此外，蒙古國雖然是左舵國家，但允許進(jìn)口右舵二手車。

（二）進(jìn)口報(bào)關(guān)所需單證

1、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單（Customs Declaration Form: CDF）

2、交易合同

3、發(fā)票

4、裝箱單

5、提單（需注明車輛底盤及引擎編號(hào)、制造年份、品牌及型號(hào)等）

6、運(yùn)輸合同

7、原產(chǎn)地證明

8、進(jìn)口貨物許可證

9、車輛檢驗(yàn)證明（僅適用于1996年以前生產(chǎn)的車輛）

（三）進(jìn)口稅收

蒙古對(duì)二手車在進(jìn)口環(huán)節(jié)征收關(guān)稅、特別稅和增值稅。

1、關(guān)稅

《蒙古國關(guān)稅法》規(guī)定蒙古關(guān)稅稅率分為普通稅率、最惠國稅率和優(yōu)惠稅率三種。其中，進(jìn)口汽車及零部件稅率一般為5%。

2、特別稅

《蒙古國特別稅法》規(guī)定，自2012年1月1日起對(duì)進(jìn)口汽車征收特別稅。特別稅征稅對(duì)象為整車，車輛生產(chǎn)年限和發(fā)動(dòng)機(jī)排量越大，特別稅越高。各車齡段及不同燃料形式二手車特別稅如下：

表1 汽油和柴油汽車特別稅稅額

單位：圖格里克

數(shù)據(jù)來源：蒙古海關(guān)（數(shù)據(jù)采集日期2019年8月14日）

表2 混合動(dòng)力和液化石油氣汽車特別稅稅額

單位：圖格里克

數(shù)據(jù)來源：蒙古海關(guān)（數(shù)據(jù)采集日期2019年8月14日）

表3 電動(dòng)汽車特別稅稅額

單位：圖格里克

數(shù)據(jù)來源：蒙古海關(guān)（數(shù)據(jù)采集日期2019年8月14日）

3、增值稅

根據(jù)《蒙古國增值稅法》相關(guān)規(guī)定，蒙古國還對(duì)進(jìn)口二手車征收增值稅，稅率為10％。

（四）進(jìn)口報(bào)關(guān)流程（可由報(bào)關(guān)公司代辦）

1、申報(bào)

2、審核單證（進(jìn)口報(bào)關(guān)所需單證部分1-9所列材料）

3、貨物查驗(yàn)：查驗(yàn)貨物名稱、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、原產(chǎn)地、運(yùn)輸包裝情況(如運(yùn)輸工具名稱、集裝箱號(hào)、尺碼和封號(hào))等

4、繳納相關(guān)稅費(fèi)（關(guān)稅、特別稅、增值稅）

5、放行

2001年，蒙古引進(jìn)了電子報(bào)關(guān)系統(tǒng)（GAMAS），在報(bào)關(guān)申報(bào)時(shí)可以選擇使用電子報(bào)關(guān)系統(tǒng)，有助于簡化報(bào)關(guān)流程并縮短報(bào)關(guān)時(shí)間。

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