遼寧省汽車(chē)/二手車(chē)流通市場(chǎng)報(bào)告

來(lái)源：遼寧省商務(wù)廳 -石閱讀：2999 更新時(shí)間：2019-11-20

遼寧省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，推動(dòng)各種流通業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快構(gòu)建新銷(xiāo)售模式，搭建互動(dòng)共享平臺(tái)，致力優(yōu)化流通環(huán)境，全面促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，努力發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車(chē)銷(xiāo)售和售后體系，保持了汽車(chē)流通市場(chǎng)整體持續(xù)健康發(fā)展的勢(shì)頭。特別是2018年以來(lái)，在全國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)整體下滑的大環(huán)境下，遼寧省實(shí)現(xiàn)新車(chē)銷(xiāo)售132.8萬(wàn)輛，同比增幅高于全國(guó)3個(gè)百分點(diǎn)；二手車(chē)交易51萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)25%，增幅高于全國(guó)14個(gè)百分點(diǎn)。2019年新車(chē)銷(xiāo)售出現(xiàn)下滑，2月份一度同比下降17.5%，遼寧省積極應(yīng)對(duì)，充分挖掘市場(chǎng)潛力，多措并舉促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，二季度將降幅收窄至5%，上半年實(shí)現(xiàn)新車(chē)銷(xiāo)售30萬(wàn)輛，同比下降7.2%，降幅好于全國(guó)5.2個(gè)百分點(diǎn)；二手車(chē)流通增長(zhǎng)勢(shì)頭仍然強(qiáng)勁，交易量逐月遞增，上半年交易27萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)21.8%，高于全國(guó)17個(gè)百分點(diǎn)。

一、貫徹落實(shí)新政策，優(yōu)化流通環(huán)境

（一）組織開(kāi)展《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》落實(shí)年活動(dòng)。辦法實(shí)施后，針對(duì)遼寧省存在的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)不完善、售后體系不健全、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題，我們以“落實(shí)年”活動(dòng)為載體，組織企業(yè)對(duì)照新辦法、新標(biāo)準(zhǔn)，找差距、抓整改，認(rèn)真規(guī)范行業(yè)秩序。建立多方動(dòng)員機(jī)制，省商務(wù)廳多次召開(kāi)全省汽車(chē)流通會(huì)議和工作調(diào)度會(huì)，邀請(qǐng)省汽車(chē)流通協(xié)會(huì)、部分骨干企業(yè)、媒體參加，多維度、多角度推動(dòng)《辦法》落實(shí)落地。建立普查工作機(jī)制，各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將貫徹落實(shí)《辦法》作為抓手，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，掌握當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的情況，全年走訪汽車(chē)流通企業(yè)1546家，普查覆蓋率近100%。建立動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，商務(wù)綜合行政執(zhí)法部門(mén)采取“雙隨機(jī)”方式，對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督，對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中40余起違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行了查處，提高了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，保障了消費(fèi)者合法權(quán)益。

（二）全面取消二手車(chē)限遷政策。加強(qiáng)政策指導(dǎo)，為解決各地對(duì)取消二手車(chē)限遷政策理解不一致、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，我廳會(huì)同公安、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，多次出臺(tái)文件，要求各市嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)取消二手車(chē)限遷政策。加強(qiáng)督導(dǎo)督查，省商務(wù)廳采取座談會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、情況通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，跟蹤掌握二手車(chē)市場(chǎng)信息，持續(xù)推動(dòng)取消二手車(chē)限遷工作落實(shí)，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)逐一城市現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)針對(duì)二手車(chē)交易登記服務(wù)流程、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出檔案辦理、服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、交易信息填報(bào)情況、排放檢驗(yàn)工作等進(jìn)行抽查，防止二手車(chē)限遷回潮反彈。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，我們發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、流通企業(yè)、新聞媒體等各方力量，定期對(duì)二手車(chē)流通中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)梳理，確保政策執(zhí)行無(wú)死角。

二、探索構(gòu)建新模式，加快業(yè)態(tài)融合

（一）線下延伸線上，發(fā)展互動(dòng)新零售模式。我們走訪了省內(nèi)50余家汽車(chē)流通相關(guān)企業(yè)，組織各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體到先進(jìn)省份和城市參觀學(xué)習(xí)，召開(kāi)座談會(huì)充分征求各市商務(wù)局、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的意見(jiàn)建議，在全省開(kāi)展了轉(zhuǎn)型升級(jí)示范市場(chǎng)活動(dòng)，重點(diǎn)引導(dǎo)二手車(chē)市場(chǎng)，除增加現(xiàn)代管理系統(tǒng)和便民服務(wù)設(shè)施等硬件外，同時(shí)提升環(huán)檢查驗(yàn)、鑒定評(píng)估、發(fā)票打印、交易登記等各方面服務(wù)質(zhì)量，改善軟環(huán)境建設(shè)，全面推動(dòng)二手車(chē)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)好車(chē)芝嘛等企業(yè)，構(gòu)建集新車(chē)購(gòu)買(mǎi)、二手車(chē)出售、檢驗(yàn)檢測(cè)、餐飲娛樂(lè)為一體的閉環(huán)汽車(chē)綜合展示功能區(qū)，探索實(shí)現(xiàn)人車(chē)雙輪驅(qū)動(dòng)的新購(gòu)銷(xiāo)體系。推動(dòng)線下向線上不斷延伸，引導(dǎo)企業(yè)同步開(kāi)發(fā)手機(jī)APP，開(kāi)展線上網(wǎng)上商城經(jīng)營(yíng)，打破二手車(chē)實(shí)體市場(chǎng)的地域性限制，促進(jìn)二手車(chē)跨區(qū)域流通。

（二）線上落地線下，建設(shè)一站式新消費(fèi)市場(chǎng)。支持優(yōu)信、瓜子等大型汽車(chē)電商平臺(tái)在遼寧省落地，在線下設(shè)置服務(wù)站點(diǎn)，做到檢測(cè)、咨詢(xún)、金融、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、跨區(qū)域手續(xù)辦理、售后服務(wù)等多功能全流程一站式體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)況、車(chē)價(jià)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“三個(gè)重構(gòu)”及體驗(yàn)性、可信性、即得性深度融合。目前，優(yōu)信已在遼寧設(shè)置直營(yíng)實(shí)體店5個(gè)、合伙人服務(wù)站點(diǎn)50余個(gè)。瓜子在沈陽(yáng)、大連先后落地二手車(chē)嚴(yán)選直賣(mài)店，營(yíng)業(yè)面積共3.5萬(wàn)平米，室內(nèi)展位近千，為賣(mài)家提供實(shí)車(chē)寄售，買(mǎi)家一次多看、一站購(gòu)車(chē)的綜合服務(wù)，以技術(shù)持續(xù)推動(dòng)服務(wù)效率與用戶(hù)體驗(yàn)優(yōu)化升級(jí)。

三、搭建互動(dòng)新平臺(tái)，促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)

（一）開(kāi)展“汽車(chē)下鄉(xiāng)”系列活動(dòng)。組織“送車(chē)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)需求，由協(xié)會(huì)和政府配合組織企業(yè)赴縣域現(xiàn)場(chǎng)，推出高性?xún)r(jià)比車(chē)型，從銷(xiāo)售價(jià)格、配套附件、延保服務(wù)等各方面推出優(yōu)惠政策，并提供金融、維修保養(yǎng)、鑒定評(píng)估等后市場(chǎng)服務(wù)渠道。目前，已在錦州、鞍山、營(yíng)口3市組織了4場(chǎng)活動(dòng)，共吸引新車(chē)、二手車(chē)參展企業(yè)300余家，來(lái)自奔弛、英菲尼迪、雷克薩斯、中華等近百個(gè)國(guó)內(nèi)外汽車(chē)品牌2500多臺(tái)展車(chē)在活動(dòng)中亮相，參觀人次12萬(wàn)以上，交易車(chē)輛1655臺(tái)，其中，新車(chē)929臺(tái)、二手車(chē)726臺(tái)，交易金額1.4億元，縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民現(xiàn)場(chǎng)簽訂497單，占活動(dòng)總交易量的30%。組織“請(qǐng)農(nóng)民進(jìn)城”活動(dòng)，遼寧省委托各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位，引導(dǎo)哈弗、傳祺、榮威、捷達(dá)、寶來(lái)、廣汽豐田、奇瑞、海馬等20余個(gè)品牌企業(yè)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民購(gòu)車(chē)制定優(yōu)惠政策，并提供便利交通工具，吸引縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進(jìn)城購(gòu)車(chē)。組織“電商下鄉(xiāng)”活動(dòng)，我廳邀請(qǐng)人人、瓜子、毛豆、58同城、車(chē)置寶等電商平臺(tái)參與汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，逐步設(shè)置實(shí)體站點(diǎn)，將電商延伸至縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）搭建政、銀、企、協(xié)四方互動(dòng)平臺(tái)。我廳邀請(qǐng)建設(shè)、工商、農(nóng)商、光大、平安、廣發(fā)等商業(yè)銀行，與全省各級(jí)汽車(chē)協(xié)會(huì)、30余家汽車(chē)流通企業(yè)，組織召開(kāi)了銀企對(duì)接工作會(huì)議，銀企雙方交流了合作意向，為流通企業(yè)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步對(duì)接和拓展信貸服務(wù)渠道、提升服務(wù)品質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)了解，建設(shè)銀行、農(nóng)商銀行以及融易達(dá)、東北再擔(dān)保、盛普信等金融機(jī)構(gòu)已與錦州盛世、好車(chē)芝嘛等企業(yè)就汽車(chē)流通行業(yè)銷(xiāo)售鏈金融服務(wù)進(jìn)行了深入對(duì)接，擬展開(kāi)實(shí)質(zhì)性合作。同時(shí)，我們按照國(guó)家“放管服”要求，結(jié)合商務(wù)部門(mén)職能及汽車(chē)流通行業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮汽車(chē)流通協(xié)會(huì)作用，不斷實(shí)踐政府部門(mén)和協(xié)會(huì)相互配合規(guī)范管理的模式。堅(jiān)持每年組織政府有關(guān)部門(mén)、各級(jí)流通協(xié)會(huì)和汽車(chē)流通企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，分析當(dāng)前汽車(chē)流通行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和矛盾問(wèn)題，研究應(yīng)對(duì)辦法。指導(dǎo)省協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并建立了“遼寧省汽車(chē)流通協(xié)會(huì)”微信公眾號(hào)，為會(huì)員企業(yè)提供信息咨詢(xún)、互動(dòng)交流等服務(wù)，利用線上平臺(tái)開(kāi)展行業(yè)監(jiān)測(cè)，協(xié)助政府各部門(mén)做好汽車(chē)流通領(lǐng)域后市場(chǎng)建設(shè)管理，形成了省協(xié)會(huì)組織各市協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查督導(dǎo)的常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)了行業(yè)自律，為全省汽車(chē)市場(chǎng)及服務(wù)體系建設(shè)、推動(dòng)汽車(chē)流通行業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

四、研究出臺(tái)新舉措，規(guī)范市場(chǎng)秩序

針對(duì)“馬路市場(chǎng)”、“開(kāi)票市場(chǎng)”等行業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，遼寧省在沈陽(yáng)市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范二手車(chē)流通秩序。規(guī)范發(fā)票開(kāi)具權(quán)限，凡未在工商注冊(cè)地址的辦公場(chǎng)所內(nèi)開(kāi)票窗口開(kāi)具發(fā)票的和注冊(cè)地址已不具備辦公條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)，一律暫停其二手車(chē)發(fā)票開(kāi)具權(quán)限，經(jīng)整改并核查后，方可恢復(fù)。同時(shí)，每個(gè)開(kāi)票窗口只能發(fā)行一臺(tái)稅控設(shè)備，超額領(lǐng)取部分一律注銷(xiāo)發(fā)行。在日常工作中，如發(fā)現(xiàn)二手車(chē)交易市場(chǎng)將稅控設(shè)備轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、轉(zhuǎn)借他人開(kāi)具發(fā)票的，停止其開(kāi)具二手車(chē)交易發(fā)票權(quán)限，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定查處。規(guī)范登記場(chǎng)所，公安部門(mén)將二手車(chē)登記服務(wù)全部轉(zhuǎn)移至正規(guī)二手車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行，不再另設(shè)單獨(dú)的登記服務(wù)站。目前，專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)效果良好，打擊了“只賣(mài)票、不賣(mài)車(chē)”的違規(guī)行為，保障了消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

下一步，遼寧省將按照本次會(huì)議的部署，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)認(rèn)真履行汽車(chē)流通管理職能，做到牢牢把握國(guó)家政策底線，牢牢把握時(shí)代發(fā)展脈絡(luò)，牢牢把握消費(fèi)市場(chǎng)需求，以制度為保障加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，以開(kāi)放為導(dǎo)向刺激內(nèi)在需求，以創(chuàng)新為抓手提高服務(wù)水平，進(jìn)一步深化汽車(chē)流通體制改革，不斷深入探索汽車(chē)流通新零售模式，加快市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)信息化和誠(chéng)信體系建設(shè)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，為滿(mǎn)足人民更加美好的需求、加快促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)作出更大貢獻(xiàn)。

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