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北京市汽車/二手車流通市場(chǎng)報(bào)告

來源:北京市商務(wù)委-石 閱讀:2572 更新時(shí)間:2019-11-20

北京市汽車/二手車流通市場(chǎng)報(bào)告@chinaadec


近年來,商務(wù)部積極推進(jìn)汽車流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷完善汽車流通體制,在促進(jìn)新車消費(fèi)、活躍二手車市場(chǎng)、加快老舊車報(bào)廢等方面創(chuàng)新發(fā)展,對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。按照國(guó)家和商務(wù)部有關(guān)要求,在市場(chǎng)建設(shè)司的具體指導(dǎo)幫助下,認(rèn)真履行職責(zé),積極完善服務(wù)功能,不斷加大監(jiān)管力度,大力規(guī)范行業(yè)秩序,有力推動(dòng)了我市汽車流通行業(yè)健康有序發(fā)展。


一、行業(yè)發(fā)展情況

一是汽車流通規(guī)模保持穩(wěn)定。近5年來,雖然受小客車限購(gòu)政策影響,我市仍保持新車銷量年均57.4萬(wàn)輛,二手車交易量年均69.4萬(wàn)輛,報(bào)廢汽車回收拆解量年均14.5萬(wàn)輛,除報(bào)廢汽車拆解量增長(zhǎng)較快外,新車銷量和二手車交易量總體保持穩(wěn)定。


二是汽車流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。全市汽車銷售企業(yè)1269家,汽車營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理,郊區(qū)汽車銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善;二手車置換、經(jīng)銷、拍賣等多種經(jīng)營(yíng)模式協(xié)調(diào)發(fā)展;報(bào)廢汽車回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,7家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)基本做到免費(fèi)上門拖車服務(wù)。


三是汽車流通組織化程度不斷提高。形成一批新車、二手車、配件流通和報(bào)廢汽車回收拆解骨干企業(yè),既有祥龍集團(tuán)這種集新車銷售、二手車市場(chǎng)、報(bào)廢汽車回收拆解于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈汽車集團(tuán),也有瓜子、優(yōu)信、人人車等大型二手車網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。


四是汽車流通現(xiàn)代化水平得到提升?,F(xiàn)代信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用,服務(wù)功能不斷拓展和增強(qiáng),大型二手車交易市場(chǎng)基本做到一站式服務(wù);第三方物流、共同配送穩(wěn)步發(fā)展,優(yōu)信二手車公司已經(jīng)建成輻射全國(guó)900多個(gè)城市的汽車物流體系;報(bào)廢汽車拆解技術(shù)、環(huán)保和資源利用水平顯著提升,老舊汽車回收量及更新?lián)Q代步伐明顯高于全國(guó)平均水平。


二、主要工作措施

(一)完善了汽車營(yíng)銷和服務(wù)體系。

一是推動(dòng)汽車營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)合理布局。我市注重加強(qiáng)汽車流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃銜接,引導(dǎo)汽車流通企業(yè)整合資源,優(yōu)化汽車品牌經(jīng)銷店集群、綜合貿(mào)易服務(wù)園區(qū)、有形市場(chǎng)等網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局。近年來,我市結(jié)合開展的“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng),合理調(diào)整汽車市場(chǎng)布局,有序發(fā)展汽車綜合貿(mào)易服務(wù)園區(qū)和綜合交易市場(chǎng),關(guān)停了部分小散亂汽車市場(chǎng),在汽車市場(chǎng)聚焦區(qū)增加了一站式服務(wù)功能,有效滿足市民消費(fèi)需求。今年6月,我局制定的《北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施空間布局規(guī)劃》公開征求意見,按照減量集約且保障市民需求的原則,我市將統(tǒng)籌考慮二手車交易市場(chǎng)布局,明確在五環(huán)外設(shè)置6個(gè)到8個(gè)二手車交易市場(chǎng),總占地面積1000畝左右,設(shè)置8到10家報(bào)廢車拆解廠,每家場(chǎng)地面積不低于80畝。這種著眼中長(zhǎng)期發(fā)展編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,為汽車行業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。


二是進(jìn)一步提高營(yíng)銷和服務(wù)水平。今年4月西安奔馳車主維權(quán)事件之后,針對(duì)汽車銷售投訴增多的局面,我局認(rèn)真組織法貿(mào)處、商務(wù)投訴中心、商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)等相關(guān)單位研判形勢(shì),研究應(yīng)對(duì)措施。最終我局從提高營(yíng)銷和服務(wù)水平著手,聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度,認(rèn)真規(guī)范主機(jī)廠和4S店?duì)I銷行為,明確汽車經(jīng)銷商不得違規(guī)搭售,不得違規(guī)收取金融服務(wù)費(fèi)、上牌費(fèi)。通過集中宣講政策、個(gè)別約談經(jīng)銷商、加大執(zhí)法檢查頻次等措施,有效提高了汽車營(yíng)銷和服務(wù)水平,保障了消費(fèi)者權(quán)益。


三是幫扶企業(yè)解決實(shí)際困難。對(duì)于企業(yè)在依法經(jīng)營(yíng)過程中反映的困難和問題,我局均及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行溝通,積極協(xié)調(diào)解決。2016年底,我市國(guó)I國(guó)II車淘汰政策出臺(tái)后,短期內(nèi)報(bào)廢車輛暴增、新車銷售市場(chǎng)相對(duì)短缺,在市政府的統(tǒng)一部署下,我局及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度,在確保安全生產(chǎn)的前提上,鼓勵(lì)新車銷售企業(yè)提前備足貨源、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)挖潛擴(kuò)能,滿足了市民對(duì)汽車報(bào)廢和新車銷售的需求。對(duì)于部分報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)存儲(chǔ)場(chǎng)地不足的困難,我們積極協(xié)調(diào)市財(cái)政部門給予了臨時(shí)存儲(chǔ)場(chǎng)地補(bǔ)貼,降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。為解決各二手車市場(chǎng)信息系統(tǒng)與全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)接口不配備導(dǎo)致二手車交易信息錄入難的問題,我局請(qǐng)技術(shù)人員到各二手車市場(chǎng)上門服務(wù),妥善解決系統(tǒng)接口問題,降低了各二手車交易市場(chǎng)的人工成本,確保了二手車交易信息及時(shí)錄入全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。


(二)規(guī)范了汽車流通秩序。

一是部門協(xié)同聯(lián)合監(jiān)管。成立了市老舊機(jī)動(dòng)車更新淘汰工作協(xié)調(diào)小組,建立了汽車流通管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并將汽車流通監(jiān)管工作列入?yún)f(xié)調(diào)小組辦公室例會(huì)常抓常議。同時(shí)我局積極與市公安、工商、環(huán)保、稅務(wù)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),定期分析行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),研究解決行業(yè)出現(xiàn)的問題,交流行業(yè)監(jiān)管情況,不斷增強(qiáng)監(jiān)管合力。市公安部門與本市所有二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng),在二手車過戶前對(duì)購(gòu)車人身份進(jìn)行核驗(yàn),確保了二手車交易安全。市交管部門要求報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)在老舊汽車報(bào)廢前,必須到車管所逐一核對(duì)車輛檔案信息,確認(rèn)無(wú)誤才允許車輛報(bào)廢。我局要求報(bào)廢汽車回收企業(yè)打印回收證明前,都要在全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)中上傳3張以上報(bào)廢車輛的照片,有效監(jiān)控了車輛報(bào)廢。


二是特殊時(shí)期重點(diǎn)監(jiān)管。在重大任務(wù)、重大活動(dòng)、重大政策調(diào)整期間,及時(shí)加大檢查指導(dǎo)力度,增加檢查頻次,維護(hù)汽車流通正常秩序。2018年“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、2019年世園會(huì)開幕等重要活動(dòng)期間,按照商務(wù)部、市委市政府做好安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求,我局及時(shí)聯(lián)合市公安、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保等部門進(jìn)行動(dòng)員部署,落實(shí)系列文件要求,同時(shí)按照企業(yè)自查、各區(qū)全面檢查、市相關(guān)部門重點(diǎn)抽查三個(gè)步驟全面開展安全隱患大檢查,有效堵塞了安全漏洞,消除了安全隱患。


三是市區(qū)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)執(zhí)法?!镀囦N售管理辦法》實(shí)施以來,市區(qū)商務(wù)執(zhí)法部門陸續(xù)展開經(jīng)常性聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)企業(yè)違反法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。截至目前,市區(qū)商務(wù)執(zhí)法部門共檢查汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)585家,對(duì)未明示“三包信息”、未按規(guī)定的時(shí)限在商務(wù)部信息系統(tǒng)備案等行為進(jìn)行了處罰,其中簡(jiǎn)易處罰案例158家次,一般程序案例處罰12家次,并將處罰結(jié)果向社會(huì)公告,進(jìn)一步維護(hù)《辦法》權(quán)威,增強(qiáng)了汽車供應(yīng)商、經(jīng)銷商法規(guī)意識(shí)。


(三)扶持促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。

一是大力促進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新。自2011年以來,我市先后5次出臺(tái)老舊車報(bào)廢鼓勵(lì)政策,不斷提高報(bào)廢汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),市政府每年安排一定金額的老舊車淘汰補(bǔ)貼資金,引導(dǎo)老舊車報(bào)廢更新。市政府辦公廳先后出臺(tái)了《北京市促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案》《北京市促進(jìn)高排放老舊柴油貨運(yùn)車淘汰方案》,有效促進(jìn)了老舊車報(bào)廢。


二是對(duì)符合要求的規(guī)范化改造項(xiàng)目給予資金支持。近五年來,我局先后從中央資金和北京市商務(wù)發(fā)展資金中,安排部分資金支持報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)和二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化改造,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范拆解場(chǎng)地、改善服務(wù)環(huán)境、建設(shè)二手車交易平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)了設(shè)施現(xiàn)代化、作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化,更好地便利車主進(jìn)行報(bào)廢更新或二手車交易。目前,我市7家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)均采用先進(jìn)拆解機(jī)進(jìn)行拆解,年回收拆解能力都超過了1.5萬(wàn)輛,部分企業(yè)規(guī)范化拆解位居全國(guó)前列,較好地滿足了市民報(bào)廢汽車拆解需求。


三是便利了二手車交易。市公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門在大型二手車交易市場(chǎng)設(shè)立辦公點(diǎn),使車主在市場(chǎng)內(nèi)享受一站式服務(wù),不出市場(chǎng)就能一次性辦齊過戶手續(xù);市場(chǎng)監(jiān)管部門在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立糾紛調(diào)解室,及時(shí)處理消費(fèi)者投訴;環(huán)保部門專門為外遷車輛出示排放標(biāo)準(zhǔn)證明,減少了車輛外遷的阻力;稅務(wù)部門推出“票易送”服務(wù),取消二手車外遷時(shí)隨車攜帶的車購(gòu)稅等檔案材料,讓二手車交易更加便捷;市銀保監(jiān)等部門出臺(tái)政策鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)為購(gòu)置二手車車主提供服務(wù)。我局鼓勵(lì)二手車交易市場(chǎng)創(chuàng)新交易模式,采取在外地設(shè)立分市場(chǎng)、搭建線上線下交易平臺(tái)等措施,推進(jìn)二手車交易。目前,瓜子二手車、優(yōu)信二手車、人人車等網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)在我市發(fā)展迅速,相關(guān)服務(wù)更加成熟,有效帶動(dòng)我市二手車交易。北京花鄉(xiāng)舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)、北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)等傳統(tǒng)二手車市場(chǎng)也及時(shí)適應(yīng)新的形勢(shì)變化,創(chuàng)新交易模式,提高服務(wù)質(zhì)量,使二手車市場(chǎng)的交易量保持了穩(wěn)定。


三、下一步工作打算

(一)推動(dòng)汽車流通營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步提檔升級(jí)。結(jié)合我市“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)汽車經(jīng)銷店、二手車交易市場(chǎng)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,加快升級(jí)改造,形成符合不同層次需求的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)汽車流通企業(yè)整合資源,創(chuàng)新發(fā)展,打造汽車經(jīng)銷品牌。搭建汽車流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),及時(shí)提供汽車信息咨詢等相關(guān)服務(wù)。倡導(dǎo)流通渠道扁平化、經(jīng)營(yíng)模式多樣化,推動(dòng)建立節(jié)約型汽車流通網(wǎng)絡(luò)。


(二)認(rèn)真抓好《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》貫徹落實(shí)。嚴(yán)格按照《辦法》要求的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)現(xiàn)有報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定,并以資質(zhì)認(rèn)定為契機(jī),督促企業(yè)對(duì)照新的《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》,加快完善軟硬件建設(shè)。會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)以“雙隨機(jī)、一公開”為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度,形成監(jiān)管合力,維護(hù)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解秩序。


(三)進(jìn)一步營(yíng)造汽車流通良好環(huán)境。大力整頓汽車流通秩序,推動(dòng)二手車交易服務(wù)手續(xù)費(fèi)、報(bào)廢汽車收購(gòu)價(jià)格的合理定價(jià)。嚴(yán)厲打擊銷售不符合國(guó)家規(guī)定汽車和假冒偽劣配件、隱瞞二手車車況及以次充好、倒賣報(bào)廢汽車等違法違規(guī)行為。推動(dòng)汽車流通行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),建立和完善信用信息系統(tǒng),積極開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)宣傳和教育活動(dòng)。


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