【政策法規(guī)】商務(wù)部 財(cái)政部關(guān)于開展二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)的通知

商務(wù)部 財(cái)政部關(guān)于開展二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)的通知

 

北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、江西、湖北、深圳等省、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門、財(cái)政廳（局）：

　　根據(jù)《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)[2008]134號(hào)）精神，為建立現(xiàn)代化二手車流通體系，提供公開透明的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)二手車流通，商務(wù)部、財(cái)政部決定從2009年起在你?。ㄊ校╅_展“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)
　　指導(dǎo)思想：按照國(guó)務(wù)院搞活流通，擴(kuò)大消費(fèi)的總體要求，通過(guò)政府政策引導(dǎo)、企業(yè)自主建設(shè)，支持有條件的二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)改造，增加交易透明度，提升服務(wù)功能和品質(zhì)，激發(fā)二手車流通活力，促進(jìn)汽車消費(fèi)的更新?lián)Q代。

　　主要目標(biāo)和任務(wù)：2009年在試點(diǎn)省（市）開展二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造試點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政支持，引導(dǎo)企業(yè)以提高信息化水平、推進(jìn)市場(chǎng)服務(wù)功能升級(jí)、改善交易環(huán)境為重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)二手車交易量持續(xù)增長(zhǎng)。

　　二、申報(bào)條件
　　申報(bào)“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

　　（一）符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并已向省、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)商務(wù)主管部門）備案，正式開業(yè)3年以上；

　?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，運(yùn)營(yíng)規(guī)范，具有帶動(dòng)和輻射作用；

　?。ㄈ┰O(shè)有二手車交易大廳，面積不少于300㎡；經(jīng)營(yíng)面積在1萬(wàn)㎡以上，并能夠?yàn)槎周嚱?jīng)營(yíng)主體提供固定場(chǎng)所和設(shè)施；具備查驗(yàn)車輛法定證明及憑證，辦理鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅手續(xù)等服務(wù)功能；

　　（四）年交易量東部地區(qū)不少于1萬(wàn)臺(tái)次，中部地區(qū)和東北地區(qū)不少于3000臺(tái)次，西部地區(qū)可適當(dāng)放寬；經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有改造所需的配套資金；

　?。ㄎ澹┳袷亍抖周嚵魍ü芾磙k法》（商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第2號(hào)），沒有違法違規(guī)行為；

　　（六）制定了二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)施方案；按時(shí)上報(bào)二手車交易、價(jià)格等信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　三、改造重點(diǎn)
　　按照《二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范》（附件1）的要求，重點(diǎn)進(jìn)行二手車交易市場(chǎng)信息化和服務(wù)功能的升級(jí)改造，主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙⒍周嚱灰坠芾硐到y(tǒng)。主要功能應(yīng)包括車輛入庫(kù)管理、庫(kù)存管理、出庫(kù)管理、報(bào)表、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，?shí)現(xiàn)二手車交易流程全方位的電子化管理。

　　（二）建立二手車交易服務(wù)管理系統(tǒng)。包括交易車輛信息及價(jià)格發(fā)布平臺(tái)、消費(fèi)者查詢系統(tǒng)、交易流程控制系統(tǒng)等。

　?。ㄈ┙⒍周嚱灰资袌?chǎng)管理系統(tǒng)。主要包括駐場(chǎng)商戶管理、人力資源管理、員工績(jī)效考核、閉路監(jiān)控系統(tǒng)、安全、消防報(bào)警系統(tǒng)等。

　　（四）改造二手車交易大廳，完善相關(guān)設(shè)施，具備辦理交易服務(wù)、信息查詢、鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等服務(wù)功能。

　　對(duì)按本通知要求試點(diǎn)實(shí)施“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”，達(dá)到附件1要求并經(jīng)驗(yàn)收合格的，中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金將給予支持，具體辦法另發(fā)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)利用地方財(cái)政資金支持“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目。

　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)實(shí)施規(guī)劃指導(dǎo)。有關(guān)省級(jí)商務(wù)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)本地實(shí)際情況制定“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”實(shí)施規(guī)劃，按照公平、公正、透明原則，擇優(yōu)選擇承辦企業(yè)。實(shí)施規(guī)劃應(yīng)包括當(dāng)?shù)囟周嚵魍òl(fā)展水平和管理現(xiàn)狀，存在的主要問(wèn)題和升級(jí)改造的目標(biāo)、工作重點(diǎn)、配套措施及政策建議等。各地應(yīng)于2009年8月31日前將實(shí)施規(guī)劃和“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表（附表2）以正式文報(bào)商務(wù)部（市場(chǎng)建設(shè)司，下同）、財(cái)政部（經(jīng)濟(jì)建設(shè)司，下同），并于每季度末報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展有關(guān)情況。

　?。ǘ﹪?yán)格項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理。有關(guān)地市級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組，依據(jù)附件1和經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)方案，對(duì)建設(shè)完成項(xiàng)目逐一驗(yàn)收，在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)論（需明確驗(yàn)收是否合格），并將驗(yàn)收情況匯總后報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門。省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)情況對(duì)驗(yàn)收合格項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，并于2010年6月底前以兩部門文件將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)需要對(duì)驗(yàn)收合格項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。

　?。ㄈ┓e極做好溝通協(xié)調(diào)工作?！岸周嚱灰资袌?chǎng)升級(jí)改造示范工程”是搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)采取的重要措施，對(duì)繁榮二手車市場(chǎng)，促進(jìn)汽車消費(fèi)更新?lián)Q代，擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求具有積極作用。各地商務(wù)、財(cái)政部門要高度重視，密切協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)；加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門溝通，落實(shí)地方配套資金，爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，積極幫助企業(yè)解決在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，確?！岸周嚱灰资袌?chǎng)升級(jí)改造示范工程”順利實(shí)施。

　　為確保升級(jí)改造工作順利進(jìn)行，“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目所需交易、服務(wù)、市場(chǎng)管理系統(tǒng)的軟件由商務(wù)部組織統(tǒng)一開發(fā)。

　?。ㄋ模┲贫ň唧w實(shí)施辦法
　　省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)本通知規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究制定具體實(shí)施辦法并于2009年8月31日前報(bào)商務(wù)部備案，明確項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收的具體程序和所需材料等具體要求，申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程” 項(xiàng)目申請(qǐng)書（附件3），升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施方案，企業(yè)設(shè)立的相關(guān)證明文件等材料。各地在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如有問(wèn)題，要及時(shí)向商務(wù)部反映。

 

　　特此通知

 

附件1

二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范

    一、主要功能

    消費(fèi)環(huán)境良好：場(chǎng)區(qū)布局合理，車輛及人員進(jìn)出口設(shè)置合理，各類標(biāo)識(shí)清楚齊全，環(huán)境整潔、美觀；場(chǎng)內(nèi)設(shè)置查驗(yàn)區(qū)、評(píng)估區(qū)、展示區(qū)、交易大廳、停車場(chǎng)等設(shè)施；交易大廳寬敞明亮，并設(shè)有專門的消費(fèi)者休息區(qū)，各項(xiàng)服務(wù)完備；具備查驗(yàn)車輛法定證明及憑證、辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)等功能。

 

    交易便捷順暢：場(chǎng)內(nèi)交易流程示意圖及引導(dǎo)牌、交易手續(xù)辦理說(shuō)明及注意事項(xiàng)等設(shè)置明顯清晰；觸摸屏式車輛信息查詢、電子排隊(duì)叫號(hào)設(shè)施齊全，可供消費(fèi)者隨時(shí)查詢待交易車輛的基礎(chǔ)參數(shù)，包括品牌型號(hào)、顏色、驅(qū)動(dòng)方式、變速箱類別、首次上牌日期、使用性質(zhì)等相關(guān)信息，查詢同時(shí)期、同品牌參考價(jià)格，以及各項(xiàng)手續(xù)是否完備以及交通違法記錄等重要信息；方便消費(fèi)者辦理相關(guān)手續(xù)。

 

    信息發(fā)布及時(shí)：能應(yīng)用電子顯示屏滾動(dòng)公布待交易車型、顏色、使用年限等車輛主要信息，并及時(shí)更新已交易車型價(jià)格等信息，供消費(fèi)者參考。

 

    二、主要建設(shè)內(nèi)容

    （一）二手車交易信息管理系統(tǒng)。主要功能應(yīng)包括車輛入市交易登記、車輛基本情況、可供交易車輛情況、成交情況、報(bào)表、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，?shí)現(xiàn)二手車交易流程全方位的電子化管理。

 

    （二）建立二手車交易市場(chǎng)服務(wù)管理系統(tǒng)。包括交易車輛信息及價(jià)格發(fā)布平臺(tái)、消費(fèi)者查詢系統(tǒng)、交易流程控制系統(tǒng)等。

 

    （三）建立二手車交易市場(chǎng)企業(yè)管理系統(tǒng)。主要包括駐場(chǎng)商戶管理、人力資源管理、員工績(jī)效考核、閉路監(jiān)控系統(tǒng)、安全、消防報(bào)警系統(tǒng)等。

 

    （四）改造二手車交易大廳，完善相關(guān)設(shè)施，具備辦理交易服務(wù)、信息查詢、鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等服務(wù)功能，具有電子排號(hào)、電子顯示屏和3臺(tái)以上觸摸屏式信息查詢等設(shè)施。

 

    三、管理制度

    （一）建立駐場(chǎng)商戶管理制度，制定經(jīng)營(yíng)行為自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)。

    （二）建立和完善信息管理制度，保證二手車交易等信息的及時(shí)錄入、發(fā)布并按規(guī)定報(bào)送，保證二手車交易信息管理等系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

    （三）建立消費(fèi)者投訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)有條件的市場(chǎng)建立先行賠付制度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

    （四）建立人員培訓(xùn)管理制度，對(duì)場(chǎng)內(nèi)服務(wù)人員及商戶工作人員定期培訓(xùn)考核，推行持證上崗，不斷提升服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

　　附件
　　1.二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范
　　2.“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表
　　3.“二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目申請(qǐng)書
　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年七月十七日　　　

 

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