河北省報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定辦法

第一條 為做好河北省報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定工作，根據《報廢機動車回收管理辦法》（國務院令第715號以下簡稱《管理辦法》）、《報廢機動車回收管理辦法實施細則》（商務部令2020年第2號以下簡稱《實施細則》）、《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》（GB22128－2019以下簡稱《企業(yè)技術規(guī)范》）、《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ348以下簡稱《環(huán)保技術規(guī)范》）和《商務部辦公廳關于做好報廢機動車回收拆解行業(yè)管理有關工作的通知》（商辦消費函〔2020〕289號），制定本辦法。

第二條 報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定申請和受理按以下程序進行：

（一）企業(yè)申請并提交材料。申請報廢機動車回收拆解資質認定的企業(yè)應向所在設區(qū)市（含定州、辛集市，下同）和雄安新區(qū)行政審批部門提交申請材料。

（二）市級審核。各設區(qū)市和雄安新區(qū)行政審批部門在接到企業(yè)申請后，對申請材料是否符合法定形式進行審核。符合法定形式的，由行政審批部門出具審核意見書（見附件1），于10個工作日內將申請材料轉報省商務廳（進駐省政務服務大廳工作組）。材料不齊全或不符合法定形式的，在收到申請之日起5個工作日內書面告知申請企業(yè)需補正內容。

（三）省級審核。省商務廳在收到市級行政審批部門轉報的材料審核意見書和企業(yè)申請材料后，于5個工作日內進行審核。申報材料符合要求的，出具《受理通知書》；不符合要求的，出具《補正通知書》，一次性告知申請企業(yè)需補正內容。

省商務廳自受理之日起20個工作日內完成審查工作并出具《準予行政許可決定書》。情況特殊，20個工作日內不能作出決定的，經省商務廳負責人批準，可延長10個工作日，并將延長期限、理由告知申請企業(yè)。對不符合資質認定條件的，省商務廳作出不予資質認定的決定。

第三條 申請報廢機動車回收拆解資質認定的企業(yè)需具備以下條件：

1．具有企業(yè)法人資格；

2．拆解經營場地符合所在地城市總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃及安全要求，在設區(qū)市主城區(qū)（含雄安新區(qū)），需要提交市級符合城市總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃的證明文件；在非設區(qū)市由縣級主管部門出具符合城市總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃的證明文件，不得建在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內；

3．符合國家標準《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》（GB22128）的場地、設施設備、存儲、拆解技術規(guī)范，以及相應的專業(yè)技術人員要求；

4．符合環(huán)保標準《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ348）要求；

5．具有符合國家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護制度，具備相應的污染防治措施，對拆解產生的固體廢物有妥善處置方案。

第四條 申請報廢機動車回收拆解資質認定的企業(yè)需提交以下書面材料：

1．設立申請報告（應當載明申請企業(yè)名稱、法定代表人、注冊資本、住所、拆解場所、統(tǒng)一社會信用代碼等內容）；

2．申請企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》；

3．申請企業(yè)章程；

4．申請企業(yè)法定代表人身份證或其他有效身份證件；

5．拆解經營場地土地使用權、房屋產權證明或者租期10年以上的土地租賃合同或者土地使用權出租合同及房屋租賃證明材料（需提供由縣級及以上主管部門出具符合城市總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃的證明文件）；

6．申請企業(yè)購置或者以融資租賃方式獲取的用于報廢機動車拆解和污染防治的設施、設備清單，以及發(fā)票或者融資租賃合同等所有權證明文件；

7．提交生態(tài)環(huán)境主管部門出具的建設項目環(huán)境影響評價文件的審批文件；

8．申請企業(yè)高級管理和專業(yè)技術人員名單；

9．申請企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程和固體廢物利用處置方案。

第五條 報廢機動車回收拆解企業(yè)資質驗收和評審按以下程序進行：

省商務廳組織建立“河北省報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定現場驗收評審專家?guī)臁?，驗收專家組從河北省專家?guī)旎蛉珖鴮＜規(guī)熘谐檫x，河北省專家?guī)熘袑＜覍嵭袆討B(tài)管理。

審核材料通過的由省商務廳組織專家組（不少于5人的單數）進行驗收。專家組依據《管理辦法》《實施細則》《企業(yè)技術規(guī)范》《環(huán)保技術規(guī)范》進行驗收評審，并對驗收情況提出客觀公正的意見。

省商務廳根據報廢機動車回收拆解資質認定申請材料、《現場驗收評審意見表》審查情況，對符合條件的，在省商務廳官網予以公示，公示期不少于5個工作日。

第六條 報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定按以下程序進行：

對申請材料完備、經驗收符合條件、公示無異議的審批事項，由省商務廳在“全國汽車流通信息管理應用服務”系統(tǒng)建立企業(yè)賬戶，頒發(fā)《報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定證書》（以下簡稱《資質認定書》），并在省商務廳官方網站向社會公布取得報廢機動車資質認定的回收拆解企業(yè)名單及證書編號。其一般辦理流程為：受理—專家組驗收—公示—出件辦結。對于公示期內有異議的審批事項，啟動特別辦理流程：由省商務廳組織相關專家復評復審與核實，并將復審結果反饋給提出異議當事人。異議得不到解決的，由省商務廳組織聽證會，按有關規(guī)定作出資質認定是否通過的決定。專家復審和聽證會期間，中止報廢機動車回收拆解資質認定流程。

報廢機動車回收拆解企業(yè)拆解經營場地遷建、改建、擴建的，依照本文件要求重新申請報廢機動車回收拆解資質認定。符合報廢機動車回收拆解資質認定條件的，換發(fā)《資質認定書》；不符合報廢機動車回收拆解資質認定條件的，省商務廳注銷其《資質認定書》。

第七條 回收拆解企業(yè)名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變更的，回收拆解企業(yè)應當自信息變更之日起30日內通過“全國汽車流通信息管理應用服務”系統(tǒng)上傳變更說明及變更后的《營業(yè)執(zhí)照》。同時，將紙質材料報送省商務廳，經省商務廳核準后換發(fā)《資質認定書》。

第八條 報廢機動車回收拆解意向企業(yè)，應了解當地汽車保有量及已有報廢機動車回收拆解企業(yè)產能，認真做好可行性研究，充分考慮市場競爭等因素，謹慎投資，防范經營風險。

第九條 報廢機動車回收拆解企業(yè)設立分支機構依據《實施細則》第十五條執(zhí)行。未經省商務廳備案或對報廢機動車進行拆解的，縣級以上地方商務主管部門依據《實施細則》第42條進行處罰。拒不改正的，由省商務廳吊銷回收拆解企業(yè)的《資質認定書》。

第十條 2020年9月1日前我省已取得報廢汽車回收（拆解）企業(yè)資格證書的，于2022年8月31日前重新認定。申請企業(yè)通過報廢機動車回收拆解資質認定的，換發(fā)《資質認定書》；未通過報廢機動車回收拆解資質重新認定的，由省商務廳注銷其《資質認定書》。

第十一條 自本辦法印發(fā)之日起，省商務廳向社會公布報廢機動車回收拆解資質認定申請指南，依據《管理辦法》《實施細則》《企業(yè)技術規(guī)范》《環(huán)保技術規(guī)范》，明確建設內容和驗收標準。申請指南將根據行業(yè)發(fā)展狀況及時調整。各地商務部門要做好宣傳培訓工作，強化協(xié)同監(jiān)管，嚴厲查處非法拆解等違法違規(guī)行為，促進報廢機動車回收拆解行業(yè)健康發(fā)展。

第十二條 申報企業(yè)隱瞞有關情況或提供虛假材料，已取得資質認定的，立即吊銷證書。未取得資質認定的，要給予批評教育，2年內不得再次申請。各地審批監(jiān)管部門按《實施細則》職責分工和行政許可法有關規(guī)定實施處罰。

第十三條 本辦法自2020年11月1日起施行。省商務廳《關于進一步做好報廢汽車回收拆解有關工作的通知》（冀商建設字〔2014〕1號）、《關于做好報廢汽車回收拆解行政許可委托下放工作銜接的通知》（冀商建設字〔2016〕10號）等相關文件同時廢止。

附件：1．材料審核意見書（模板）

2．河北省報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定申請指南

附件一材料審核意見書（模板）

附件二河北省報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定

申請指南

說  明

依據《報廢機動車回收管理辦法》（國務院令715號）、《報廢機動車回收管理辦法實施細則》（商務部令2020年第2號）、《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》（GB22128－2019）、《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ348），結合《商務部辦公廳關于做好報廢機動車回收拆解行業(yè)管理有關工作的通知》（商辦消費函〔2020〕289號）中的《現場驗收驗收評審意見表》（范本）等法律、規(guī)章、技術規(guī)范、文件制定本申請指南。

本申請指南與法律、法規(guī)、部門規(guī)章、技術規(guī)范同步調整。

一、關于開展資質認定工作的法定依據

《報廢機動車回收管理辦法》（國務院令第715號）、《報廢機動車回收管理辦法實施細則》（商務部令2020年第2號）。

二、關于取得報廢機動車回收資質認定具備哪些條件

取得報廢機動車回收拆解資質認定應當具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）拆解經營場地符合所在地城市總體規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃及安全要求，不得建在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內；

（三）符合國家標準《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》（GB22128）的場地、設施設備、存儲、拆解技術規(guī)范，以及相應的專業(yè)技術人員要求；

（四）符合環(huán)保標準《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ348）要求；

（五）具有符合國家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護制度，具備相應的污染防治措施，對拆解產生的固體廢物有妥善處置方案。

三、申請資質認定應提交的材料

（一）設立申請報告（應當載明申請企業(yè)的名稱、法定代表人、注冊資本、住所、拆解場所、統(tǒng)一社會信用代碼等內容）；

（二）申請企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》；

（三）申請企業(yè)章程；

（四）申請企業(yè)法定代表人身份證或者其他有效身份證件；

（五）拆解經營場地土地使用權、房屋產權證明或者租期10年以上的土地租賃合同或者土地使用權出租合同及房屋租賃證明材料（需提供由縣級及以上主管部門出具符合城市總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃的證明文件）；

（六）申請企業(yè)購置或者以融資租賃方式獲取的用于報廢機動車拆解和污染防治的設施、設備清單，以及發(fā)票或者融資租賃合同等所有權證明文件；

（七）生態(tài)環(huán)境主管部門出具的建設項目環(huán)境影響評價文件的審批文件；

（八）申請企業(yè)高級管理和專業(yè)技術人員名單；

（九）申請企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程和固體廢物利用處置方案。

四、資質認定條件說明

（一）企業(yè)土地使用權、房屋產權證明（不動產登記證明）

土地使用權、房屋產權證明指：《國有建設用地使用權證書》或《國有土地使用證》或《集體建設用地使用證》或《房屋產權證書》或《不動產登記證書》（國有建設用地使用證書、房屋產權證書等二證合一）。

（二）生態(tài)環(huán)境主管部門出具的建設項目環(huán)境影響評價文件的審批文件

符合報廢機動車回收拆解環(huán)境保護要求的《環(huán)境影響報告書》，經區(qū)（縣）以上生態(tài)環(huán)境主管部門批準、獲得《環(huán)境影響報告書批復》和《驗收批復》或《驗收報告》《排污許可證》《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案表》。

（三）企業(yè)高級管理和專業(yè)技術人員

高級管理人員指：公司的經理、副經理、財務負責人、上市公司董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。

專業(yè)技術人員指：經過報廢機動車、新能源電動車拆解培訓取得證書人員，電工、叉車工、安全生產管理員、報廢車回收專業(yè)持證人員。

（四）企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程和固體廢物利用處置方案

拆解操作規(guī)范：滿足《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》（GB22128）要求的企業(yè)制度。

安全規(guī)程：應符合《中華人民共和國安全生產法》和地方有關安全生產法規(guī)要求；符合《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（GB/T33000）相應要求。

固體廢物利用處置方案：應符合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ348）等環(huán)境保護關于固廢處置的法律、法規(guī)、技術規(guī)范等要求。

（五）企業(yè)經營面積和廠區(qū)建設

參照《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》（GB22128）的場地建設標準，河北省報廢機動車回收拆解企業(yè)經營面積不得低于15000平方米。

拆解企業(yè)廠區(qū)內各功能區(qū)的設計和建設應滿足以下要求：

各功能區(qū)的大小和分區(qū)應適合企業(yè)的設計拆解能力；

各功能區(qū)應有明確的界線和明顯的標識；

未拆解的報廢機動車的貯存區(qū)、拆解作業(yè)區(qū)、產品（半成品）貯存區(qū)、污染控制區(qū)應具有防滲地面和油水收集設施；

拆解作業(yè)區(qū)、產品（半成品）貯存區(qū)、污染控制區(qū)應設有防雨、防風設施；

拆解企業(yè)應實行清污分流，在廠區(qū)內（除管理區(qū)外）收集的雨水、清洗水和其他生活廢水應設置專門的收集設施和污水處理設施；

應有符合相關要求的消防設施，并有足夠的疏散通道。

（六）報廢機動車回收拆解企業(yè)一般應建立的制度

包括但不限于：安全生產制度、拆解制度、車輛檔案管理制度、銷售登統(tǒng)計制度（五大總成、五大總成以外零部件）、環(huán)境保護制度（固廢登記、處置等）、職業(yè)健康管理制度、應急管理制度、水電氣管理制度等。

（七）企業(yè)建設應符合驗收標準

《河北省報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定驗收標準》（以下簡稱：驗收標準）依據相關法律法規(guī)和技術規(guī)范制定，企業(yè)建設應滿足驗收標準要求。

五、資質申請和受理

（一）企業(yè)申請并提交材料。申請報廢機動車回收拆解資質認定的企業(yè)應向所在設區(qū)市（含定州、辛集市，下同）和雄安新區(qū)行政審批部門提交申請材料。

（二）市級審核。各設區(qū)市和雄安新區(qū)行政審批部門在接到企業(yè)申請后，對申請材料是否符合法定形式進行審核。符合法定形式的，由行政審批部門出具審核意見書（見附件1），于10個工作日內將申請材料轉報省商務廳（省商務廳進駐省政務服務大廳工作組市場開辦區(qū)窗口）。材料不齊全或不符合法定形式的，在收到申請之日起5個工作日內書面告知申請企業(yè)需補正內容。

（三）省級審核。省商務廳在收到市級行政審批部門轉報的材料審核意見書和企業(yè)申請材料后，申報材料符合要求的，于5個工作日內出具《受理通知書》；不符合要求的，出具《補正通知書》，一次性告知申請企業(yè)需補正內容。

省商務廳自受理之日起20個工作日內完成審查工作并出具《準予行政許可決定書》。情況特殊，20個工作日內不能作出決定的，經省商務廳負責人批準，可延長10個工作日，并將延長期限、理由告知申請企業(yè)。對不符合資質認定條件的，省商務廳作出不予資質認定的決定。

六、評審專家組

資質認定申請受理后，河北省商務廳從專家?guī)烀麊沃刑暨x專家，組成專家組對申請企業(yè)進行現場驗收評審，現場驗收評審專家組由5人（含）以上單數專家組成。專家組成員包括：報廢機動車回收拆解專家、生態(tài)環(huán)境保護專家、財務專家、行業(yè)管理專家、安全生產領域專家。

七、評審驗收

堅持實事求是原則，依據法律、法規(guī)、驗收標準，對申請企業(yè)提交的文件、資料、憑據和場地、實物、操作等全面進行驗收。填寫《現場評審意見表》。專家在意見表中簽字；對自己評審結論負責。

專家組將現場評審結論形成書面材料，在評審結束后2個工作日內報河北省商務廳。河北省商務廳根據材料審核、現場評審結果，對符合條件予以通過的申請企業(yè)在河北省商務廳官網予以公示；現場評審未通過的，告知申請企業(yè)未通過理由和補充事項，申請企業(yè)完成補充事項后可重新向河北省商務廳申請現場驗收。

八、公示

公示期為5個工作日，公示期滿后對公示的申請企業(yè)無異議的由河北省商務廳頒發(fā)《河北省報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定證書》、創(chuàng)建企業(yè)賬戶、在網站上公布企業(yè)名單和證書編號。對公示的申請企業(yè)有異議的，河北省商務廳組織專家進行復審核實，專家復審核實問題得不到解決的，河北省商務廳組織聽證會按照法律程序解決。

九、資質認定和證書

經過材料審核、現場驗收評審、公示均符合報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定條件且無異議的，河北省商務廳頒發(fā)《河北省報廢機動車回收拆解企業(yè)資質認定證書》，證書參數按照商務部統(tǒng)一要求，正本為橫版A3，副本為豎版A4。

十、需要重新資質認定企業(yè)

依據《報廢機動車回收管理辦法實施細則》規(guī)定，2020年9月1日前已取得報廢機動車回收拆解資質企業(yè)，在兩年內需要重新申請資質認定；回收拆解企業(yè)經營場地遷建需要重新申請資質認定。重新資質認定企業(yè)同樣按照本申請指南進行申請、審核、評審、資質認定。

十一、驗收標準

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