長(zhǎng)沙邦普循環(huán)科技有限公司 1·7燃爆事故調(diào)查公布，造成1死8傷

6月10日，長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理局正式對(duì)外公布《長(zhǎng)沙寧鄉(xiāng)高新區(qū)湖南邦普循環(huán)科技有限公司 “1·7”燃爆事故調(diào)查報(bào)告》。

報(bào)告顯示：2021年1月7日18時(shí)12分，位于寧鄉(xiāng)高新區(qū)的湖南邦普循環(huán)科技有限公司發(fā)生一起燃爆事故，造成1人死亡，8人輕傷，10人輕微傷，直接經(jīng)濟(jì)損失604.71萬元。

一、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

（二）應(yīng)急救援處置情況

長(zhǎng)沙市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警后，立即調(diào)派37輛消防車、288名消防員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。長(zhǎng)沙市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)溫國(guó)坤、政委文湘輝、副支隊(duì)長(zhǎng)張錚帶領(lǐng)全勤指揮部趕赴現(xiàn)場(chǎng)坐鎮(zhèn)指揮。

長(zhǎng)沙、寧鄉(xiāng)兩級(jí)政府迅速啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，長(zhǎng)沙市副市長(zhǎng)邱繼興及寧鄉(xiāng)市市委書記于新凡、市長(zhǎng)付旭明等領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)成立了應(yīng)急救援指揮部，指揮部下設(shè)事故處置組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、物資供應(yīng)組、應(yīng)急專家組、綜合協(xié)調(diào)組、信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)組和事故調(diào)查善后處理組，全力開展事故救援、火情撲救、人員救治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、秩序維護(hù)等工作。

應(yīng)急救援指揮部迅速調(diào)集醫(yī)療急救力量，以最快速度將所有受傷人員緊急送至寧鄉(xiāng)市人民醫(yī)院和寧鄉(xiāng)市中醫(yī)院進(jìn)行救治，并積極協(xié)調(diào)省、市醫(yī)療部門給予支持，全力救治傷員，確保生命安全。

為保證救援過程中產(chǎn)生的污水不外溢流入溈江，現(xiàn)場(chǎng)救援人員使用管囊將管網(wǎng)進(jìn)行了封堵，將污水引流到東城污水處理廠事故應(yīng)急池和湖南邦普循環(huán)科技有限公司二廠的應(yīng)急池處置，引流完成后又對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行了沖洗，確保廢水不對(duì)溈江造成污染。

（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)情況

（四）事故人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（五）事故應(yīng)急救援評(píng)估情況

二、基本情況

（一）事故企業(yè)基本情況

1.企業(yè)概況

湖南邦普循環(huán)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱邦普科技公司）。公司成立于2008年1月11日，在寧鄉(xiāng)市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局登記注冊(cè)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼914301246707605788，有限責(zé)任公司（自然人投資或控股的法人獨(dú)資），法定代表人李景文，總經(jīng)理鞏勤學(xué)。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可情況

邦普科技公司硫酸鈷、氯化鈷、硫酸鎳生產(chǎn)線于2014年10月8日正式經(jīng)湖南省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù)開始投產(chǎn)。硫酸鈷、氯化鈷、硫酸鎳列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》后，公司于2018年8月28日取得省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（現(xiàn)省應(yīng)急管理廳）頒發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，許可證號(hào)為湘WH安許證字[2018]0291，許可生產(chǎn)范圍為硫酸鈷2500噸/年、氯化鈷2500噸/年、硫酸鎳1500噸/年，許可證有效期至2021年8月27日。

3.建設(shè)情況

邦普科技公司所屬建筑分四期進(jìn)行投資建設(shè)。其中，一期工程于2008年開始建設(shè)，包括1棟3層辦公綜合樓，1棟4層后勤服務(wù)樓，3棟單層廠房，1棟4層科研綜合樓；二期工程于2011年開始建設(shè)，包括3棟單層生產(chǎn)車間（五、六、七生產(chǎn)車間，其中生產(chǎn)六車間按生產(chǎn)工序分為預(yù)處理A3車間、浸出B4車間）；三期工程于2015年開始建設(shè)，為2棟生產(chǎn)車間；四期工程于2016開始建設(shè)，包括1棟科研輔助樓，5棟單層生產(chǎn)車間。上述建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性類別設(shè)計(jì)均為丁類。

經(jīng)查，邦普科技公司在一、二期項(xiàng)目建設(shè)期間，未落實(shí)安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的要求。

4.危險(xiǎn)廢物暫存庫情況

危險(xiǎn)廢物暫存庫位于B4車間北側(cè)（見圖1），長(zhǎng)約113.3米，東面寬約20米、西面寬約23米，為單層鋼結(jié)構(gòu)建筑。該暫存庫從2011年開始建設(shè)，當(dāng)時(shí)只進(jìn)行了地面硬化、地面防腐、并設(shè)置了圍堰。至2015年危險(xiǎn)廢物暫存庫又先后陸續(xù)進(jìn)行了防腐、防滲和硬化處理，增加了圍墻、頂棚，暫存庫周邊設(shè)置了泄（滲）漏液收集溝和導(dǎo)流設(shè)施。危險(xiǎn)廢物暫存庫從東往西分為三段，中間有墻體隔離。第一段儲(chǔ)存廢棄勞保用品和廢棄油漆桶，第二段儲(chǔ)存炭黑渣、廢棄石英砂、碳酸鋰粗泥、鎳帶，第三段儲(chǔ)存鋁渣、鈣渣、石墨、粗制酸鋰、氫氧化鈷。鋁渣儲(chǔ)存分為兩個(gè)區(qū)域，靠近西側(cè)墻體為鋁渣待檢區(qū)，靠近東側(cè)墻體為鋁渣暫存區(qū)。

經(jīng)查閱邦普科技公司的建設(shè)資料，危險(xiǎn)廢物暫存庫不在建設(shè)規(guī)劃許可范圍之內(nèi)，也未辦理相關(guān)規(guī)劃和報(bào)建手續(xù)，未經(jīng)過消防設(shè)計(jì)審查，未經(jīng)過消防驗(yàn)收備案。

圖1 湖南邦普循環(huán)科技有限公司平面圖

5.鋁渣生產(chǎn)工藝流程

鋁渣為A3車間提取三元廢舊電池極片上的鎳、鈷、錳過程中所產(chǎn)生的附屬產(chǎn)品。邦普科技公司2018年8月15日開始執(zhí)行的鋁渣生產(chǎn)工藝流程為：廢舊電池極片從A2車間輸送至A3車間進(jìn)入1#料倉，經(jīng)過細(xì)破機(jī)，廢舊極片被打成小碎片（2012年12月22日開始執(zhí)行的工藝前期流程為：廢舊電池極片經(jīng)過粗破機(jī)破碎后，先后經(jīng)過電加熱鋼帶爐和錘片式破碎機(jī)，被打成小碎片。后續(xù)工藝流程不變），在碾壓撕扯中，部分鋁箔和表面粉料被機(jī)械分離，物料經(jīng)過振動(dòng)篩，篩上物為鋁渣，鋁渣表面附著大量的正極材料，篩下的極片粉料直接送往B4車間制漿，用于后續(xù)工藝。鋁渣輸送到反應(yīng)釜中與稀硫酸（0.5mol/L）混合，經(jīng)過20分鐘的高速攪拌，使鋁渣和粉料分離。固液混合物經(jīng)過直線篩后，鋁渣送至離心機(jī)洗水、甩干，鋁渣裝袋后送至危險(xiǎn)廢物暫存庫待檢區(qū)，剛出來未冷卻的鋁渣不允許堆垛，檢測(cè)合格后才允許在危險(xiǎn)廢物暫存庫存放區(qū)堆碼（在待檢區(qū)主要檢測(cè)鈷鎳殘指標(biāo)，最終鋁渣的鈷鎳殘留總含量控制標(biāo)準(zhǔn)在4%以下為合格，檢測(cè)結(jié)果一般需要一天）。鋁渣儲(chǔ)存數(shù)量達(dá)到裝車要求后，直接向外銷售。

6.鋁渣檢測(cè)情況

調(diào)查組工作人員對(duì)事故企業(yè)生產(chǎn)的鋁渣進(jìn)行了取樣檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，鋁渣大部分顆粒較粗，粒徑約在1.5-2.64mm，但在現(xiàn)場(chǎng)也發(fā)現(xiàn)粒徑小于1μm的細(xì)微鋁粉塵（最細(xì)0.0439μm），數(shù)量極少，不到10%。鋁渣中含有少量殘留稀硫酸，離心脫水后鋁渣含濕率約15~20%。

（二）相關(guān)單位基本情況

1.湖南安全生產(chǎn)科學(xué)研究有限公司。公司成立于2011年11月23日，在湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91430000587002290J，有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資），法定代表人余暉。

2.湖南遠(yuǎn)能泰新安全技術(shù)有限公司。公司成立于2010年1月13日，在長(zhǎng)沙市工商行政管理局天心分局登記注冊(cè)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91430103698589661T，有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，法定代表人戴平輝，經(jīng)營(yíng)范圍為安全評(píng)價(jià)咨詢。

3.長(zhǎng)沙安晟安全生產(chǎn)技術(shù)有限公司。公司成立于2010年1月13日，在長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91430104MA4L6H2EX6，有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，法定代表人周玲。

（三）安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)情況

1.安全評(píng)價(jià)情況

（1）2016年5月，受邦普科技公司委托，湖南安全生產(chǎn)科學(xué)研究有限公司為邦普科技公司進(jìn)行了安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)并出具了安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作未涉及A3車間鋁渣的酸洗工序。

（2）2018年初，邦普科技公司委托湖南遠(yuǎn)能泰新安全技術(shù)有限公司為邦普科技公司廢舊動(dòng)力電池物質(zhì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化及廢舊電池資源化利用工程技改項(xiàng)目（三、四期工程）進(jìn)行了安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，由于三、四期工程建設(shè)不涉及電池預(yù)處理和極片預(yù)處理，因此委托驗(yàn)收評(píng)價(jià)范圍沒有包括A3車間和危險(xiǎn)廢物暫存庫。湖南遠(yuǎn)能泰新安全技術(shù)有限公司于當(dāng)年2月8日出具了安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

（3）邦普科技公司為取得危險(xiǎn)化學(xué)品氯化鈷、硫酸鈷、硫酸鎳的生產(chǎn)許可，于2018年5月與湖南安全生產(chǎn)科學(xué)研究有限公司簽訂了技術(shù)咨詢合同，委托范圍為氯化鈷、硫酸鈷、硫酸鎳生產(chǎn)線項(xiàng)目安全現(xiàn)狀的技術(shù)咨詢。湖南安全生產(chǎn)科學(xué)研究有限于2018年5月15日出具了邦普科技公司氯化鈷、硫酸鈷、硫酸鎳生產(chǎn)裝置安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。

2.其他安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)情況

（1）2018年3月，湖南遠(yuǎn)能泰新安全技術(shù)有限公司為邦普科技公司應(yīng)急救援預(yù)案制定備案提供了咨詢服務(wù)。

（2）2018年9月，湖南遠(yuǎn)能泰新安全技術(shù)有限公司受寧鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（現(xiàn)寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局）委托，對(duì)包括邦普科技公司在內(nèi)的16家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行了評(píng)估，并出具了安全評(píng)估報(bào)告。

（3）2019年10月，湖南遠(yuǎn)能泰新安全技術(shù)有限公司為邦普科技公司出具了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告。

（4）2019年12月，湖南安全生產(chǎn)科學(xué)研究有限公司受寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局委托，對(duì)包括邦普科技公司在內(nèi)的15家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和3家儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，并出具了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查報(bào)告。

（5）2020年10月，長(zhǎng)沙安晟安全生產(chǎn)技術(shù)有限公司受寧鄉(xiāng)市高新區(qū)管委會(huì)委托，對(duì)包括邦普科技公司在內(nèi)的8家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)安全事故隱患排查，出具了隱患排查報(bào)告。

（6）2020年10月，湖南安全生產(chǎn)科學(xué)研究有限公司受寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局的委托，對(duì)包括邦普科技公司在內(nèi)的17家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，出具了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查報(bào)告。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

1.化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生氫氣和熱量。邦普科技公司危險(xiǎn)廢物暫存庫儲(chǔ)存的鋁渣經(jīng)過稀硫酸酸洗、篩分后含有15%左右的水份，水份中有殘留的硫酸；鋁渣中還含有少量雜質(zhì)如銅箔、石墨、鋰鎳鈷錳粉末，鋁渣與水分、稀硫酸殘液中產(chǎn)生反應(yīng)，釋放氫氣及熱量。

2.鋁渣存放不當(dāng)蓄熱燃燒。事故發(fā)生當(dāng)日，危險(xiǎn)廢物暫存庫暫存區(qū)堆碼鋁渣103袋，其中至少有59袋積存了8天，由于鋁渣袋靠墻堆垛具有較好蓄熱積氫條件，當(dāng)鋁渣升溫至40℃后析氫反應(yīng)快速發(fā)生，并伴隨放熱。該區(qū)域編織袋、鋁渣、蓄積氫氣、炭黑粉粒等都屬于可燃物，在蓄熱升溫作用下發(fā)生局部燃燒。氫氣燃燒后釋放大量熱量且氣體在鋁渣空隙中具有良好流通性，火勢(shì)持續(xù)蔓延導(dǎo)致鋁渣繼續(xù)升溫并參與燃燒，高溫引起鋁渣熔化（超過熔點(diǎn)溫度660℃）形成液態(tài)金屬鋁，且數(shù)量較多。鋁渣燃燒進(jìn)而釋放出更高熱量，導(dǎo)致火勢(shì)蔓延擴(kuò)大，直致被工人發(fā)現(xiàn)。

3.現(xiàn)場(chǎng)施救不當(dāng)發(fā)生爆炸。公司員工在使用消防水帶滅火過程中，由于熔融態(tài)鋁金屬燃燒的溫度超過1200℃，消防水接觸炙熱的鋁金屬液迅速反應(yīng)繼續(xù)產(chǎn)生大量的氫氣。氫氣不斷在現(xiàn)場(chǎng)封閉庫房?jī)?nèi)積聚，約19分鐘左右在明火作用下發(fā)生第一次氣體爆炸。現(xiàn)場(chǎng)持續(xù)形成積存水與高溫鋁液繼續(xù)反應(yīng)產(chǎn)生氫氣，在第一次爆炸15分鐘后，發(fā)生第二次混合性爆炸，將堆場(chǎng)的鋁渣和高溫熔融鋁液滴拋向空中，形成蘑菇云。

（二）間接原因

1.邦普科技公司未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)存在重大偏差。

（1）未嚴(yán)格依法組織項(xiàng)目建設(shè)。在組織項(xiàng)目新建過程中，未按照相關(guān)法律法規(guī)要求落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)要求；未依法依規(guī)組織危險(xiǎn)廢物暫存庫的建設(shè)設(shè)計(jì)，危險(xiǎn)廢物暫存庫建設(shè)未經(jīng)過報(bào)建審批。

（2）未認(rèn)識(shí)到庫存鋁渣潛在的危險(xiǎn)特性。片面的依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》將殘留有硫酸、水分的鋁渣列為一般固廢進(jìn)行處置，未對(duì)鋁渣的生產(chǎn)工序和儲(chǔ)存進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，未辨識(shí)出鋁渣遇水、遇酸發(fā)生化學(xué)反應(yīng)可能產(chǎn)生的后果，導(dǎo)致公司的培訓(xùn)教育、隱患排查、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練均缺少金屬火災(zāi)防范和處置的相關(guān)內(nèi)容；長(zhǎng)沙市、寧鄉(xiāng)市應(yīng)急局多次組織開展金屬粉塵的專項(xiàng)整治，寧鄉(xiāng)市應(yīng)急局分管副局長(zhǎng)對(duì)該公司進(jìn)行安全教育中時(shí)專門引用了江蘇昆山漢鼎精密金屬有限公司金屬鎂屑引發(fā)的較大爆燃事故案例，但公司管理人員認(rèn)為鋁渣的顆粒直徑較大、活性程度不高，沒有舉一反三對(duì)鋁渣的生產(chǎn)工序和儲(chǔ)存進(jìn)行排查整治；事故發(fā)生后，公司的管理人員和員工不清楚火災(zāi)的屬性，不懂得采取正確的方式撲滅初起的金屬火災(zāi)。

（3）危險(xiǎn)廢物暫存庫管理措施嚴(yán)重缺失。安全管理體系不完善，未建立危險(xiǎn)廢物暫存的安全管理制度；未明確鋁渣酸洗脫水后的水份和硫酸殘留控制指標(biāo)，未有效控制鋁渣入庫前的水分含量和硫酸含量；未制定鋁渣入庫、出庫的安全管理措施，部分鋁渣裝袋后長(zhǎng)期堆放在通風(fēng)條件不良的靠墻位置。

（4）消防安全責(zé)任不落實(shí)。危險(xiǎn)廢物暫存庫的建設(shè)未依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)和消防驗(yàn)收；未根據(jù)危險(xiǎn)廢物暫存庫儲(chǔ)存物資可能引發(fā)的火災(zāi)屬性配置相應(yīng)的消防設(shè)施和消防物資；發(fā)生事故后，僅采取組織員工自救的方式進(jìn)行滅火，未在第一時(shí)間予以報(bào)警處置。

2.中介機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)工作不深入，未全面發(fā)揮為服務(wù)對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和排查消除安全隱患的作用。相關(guān)專家風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)普遍存在盲區(qū)，雖然對(duì)金屬粉塵的危險(xiǎn)性都有深刻認(rèn)識(shí)，但對(duì)顆粒狀的鋁渣遇水、遇酸發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)沒有進(jìn)行認(rèn)真分析。

（1）湖南安全生產(chǎn)科學(xué)研究有限公司在2016年對(duì)邦普科技公司進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)過程中，評(píng)價(jià)工作未涉及A3車間鋁渣的酸洗工序；在2019年和2020年對(duì)邦普科技公司進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和事故隱患排查服務(wù)過程中存在疏漏，未辨識(shí)出殘留水份、硫酸的鋁渣潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，未排查出鋁渣存放存在的安全隱患。

（2）湖南遠(yuǎn)能泰新安全技術(shù)有限公司在2018年3月為邦普科技公司應(yīng)急救援預(yù)案制定備案提供咨詢服務(wù)過程中，未辨識(shí)出金屬鋁渣存儲(chǔ)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，未針對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)提出對(duì)應(yīng)的應(yīng)急救援措施；該公司還多次為邦普科技公司提供其他類型的安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)，均未就鋁渣的存儲(chǔ)提出安全管理意見。

（3）長(zhǎng)沙安晟安全生產(chǎn)技術(shù)有限公司在為邦普科技公司安全事故隱患排查服務(wù)過程中，工作不深入，未辨識(shí)出鋁渣存儲(chǔ)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，未就鋁渣的存儲(chǔ)提出安全管理意見。

（三）相關(guān)監(jiān)管部門存在的問題

該起事故的發(fā)生，核心原因在于企業(yè)主體責(zé)任未嚴(yán)格落實(shí)，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)專家、企業(yè)管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和監(jiān)管部門在對(duì)事故企業(yè)的監(jiān)管工作中，存在執(zhí)法不嚴(yán)、責(zé)任不明等問題。

1.寧鄉(xiāng)高新區(qū)管委會(huì)履行屬地安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力，未有效督促轄區(qū)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、駐區(qū)機(jī)構(gòu)履行安全監(jiān)管職責(zé)督促不到位，對(duì)邦普科技公司危險(xiǎn)廢物暫存庫安全管理措施缺失的問題失察；對(duì)鋁鎂制品廢棄物安全工作重視程度不夠，開展相關(guān)排查整治工作措施、要求、督辦檢查不到位；對(duì)邦普科技公司存在多年的違法建筑未及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取執(zhí)法措施。

2.寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局在將邦普科技公司納入危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管對(duì)象后，在實(shí)際監(jiān)管執(zhí)法工作中，只側(cè)重于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工序和車間，忽視了其他生產(chǎn)線的安全監(jiān)管；對(duì)鋁鎂制品廢棄物安全工作重視程度不夠，開展相關(guān)排查整治工作措施、要求、督辦檢查不到位；對(duì)寧鄉(xiāng)高新區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)的安全監(jiān)管工作督促、指導(dǎo)不力。

3.寧鄉(xiāng)市消防救援大隊(duì)未將邦普科技公司列入消防安全重點(diǎn)單位，對(duì)該公司監(jiān)督檢查的力度和深度不夠，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司危險(xiǎn)廢物暫存庫未經(jīng)過消防設(shè)計(jì)和消防驗(yàn)收、危險(xiǎn)廢物暫存庫消防設(shè)施和消防物資與實(shí)際不匹配的問題。

4.寧鄉(xiāng)市自然資源局、寧鄉(xiāng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、寧鄉(xiāng)市城管局等部門對(duì)轄區(qū)違法建筑監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)邦普科技公司存在多年的違法建筑未依法采取執(zhí)法措施；寧鄉(xiāng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在職能調(diào)整后未及時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司危險(xiǎn)廢物暫存庫未經(jīng)過消防設(shè)計(jì)和消防驗(yàn)收的違法行為。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及人員處理建議

（一）對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議

1.邦普科技公司，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任，未嚴(yán)格依法組織項(xiàng)目建設(shè)，未對(duì)鋁渣的生產(chǎn)工序和儲(chǔ)存進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，危險(xiǎn)廢物暫存庫管理措施嚴(yán)重缺失，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。建議由寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)規(guī)定給予行政處罰。

2.鞏勤學(xué)，邦普科技公司總經(jīng)理。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人工作職責(zé)，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；事故發(fā)生后未及時(shí)安排報(bào)警，應(yīng)急救援處置組織不當(dāng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定給予行政處罰。

3.張超群，邦普科技公司安環(huán)部經(jīng)理。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未組織專業(yè)人員對(duì)鋁渣的生產(chǎn)工序和儲(chǔ)存進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，未組織制定危險(xiǎn)廢物暫存庫安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)金屬鋁渣的安全管理不重視，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局依法依規(guī)予以處理。

4.田德力，邦普科技公司安環(huán)部主任工程師兼應(yīng)急安保隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)金屬鋁渣的安全管理不重視；發(fā)生火情后未對(duì)火災(zāi)的屬性進(jìn)行分析，盲目組織現(xiàn)場(chǎng)救援，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由邦普科技公司按照內(nèi)部管理制度予以處理。

5.李炳震，邦普科技公司PMC部經(jīng)理。未就危險(xiǎn)廢物暫存庫的安全管理提出工作建議，對(duì)金屬鋁渣的安全管理不重視，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由邦普科技公司按照內(nèi)部管理制度予以處理。

（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議

1.湖南安全生產(chǎn)科學(xué)研究有限公司，在對(duì)邦普科技公司進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和事故隱患排查服務(wù)過程中，工作存在疏漏，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別存在盲區(qū)，未識(shí)別出殘留水份、硫酸的鋁渣潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，建議由長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理局依法依規(guī)予以處理。

2.湖南遠(yuǎn)能泰新安全技術(shù)有限公司，在對(duì)邦普科技公司進(jìn)行安全技術(shù)咨詢服務(wù)過程中，工作存在疏漏，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別存在盲區(qū)，未識(shí)別出殘留水份、硫酸的鋁渣潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，建議由長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理局依法依規(guī)予以處理。

3.長(zhǎng)沙安晟安全生產(chǎn)技術(shù)有限公司，為邦普科技公司安全事故隱患排查服務(wù)過程中，工作不深入不細(xì)致，隱患排查不全面，建議由長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理局依法依規(guī)予以處理。

（三）有關(guān)公職人員的處理建議

1.黃異平，中共黨員，寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局工礦科副科長(zhǎng)兼寧鄉(xiāng)高新區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。執(zhí)法監(jiān)督不深入，未有效督促企業(yè)開展鋁鎂制品廢棄物排查整治，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)邦普科技公司危險(xiǎn)廢物暫存庫安全管理措施缺失的問題，對(duì)該公司金屬鋁渣儲(chǔ)存存在的安全風(fēng)險(xiǎn)失察，建議給予政務(wù)警告處分。

2.張喜紅，中共黨員，寧鄉(xiāng)高新區(qū)管委會(huì)安委辦主任。對(duì)園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和消防工作監(jiān)督檢查不力，未有效督促園區(qū)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任，對(duì)邦普科技公司金屬鋁渣儲(chǔ)存存在的安全隱患失察，建議給予政務(wù)警告處分。

3.喻曉，中共黨員，寧鄉(xiāng)高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任，分管園區(qū)安全生產(chǎn)工作。對(duì)鋁鎂制品廢棄物安全工作重視程度不夠，相關(guān)排查整治工作組織不力，對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)的監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)、督促不到位，建議對(duì)其予以誡勉談話。

4.龍水，中共黨員，寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局?；瓶崎L(zhǎng)。對(duì)邦普科技公司的執(zhí)法監(jiān)督檢查不全面，對(duì)該公司金屬鋁渣儲(chǔ)存的不安全行為監(jiān)督檢查不到位，建議給予政務(wù)警告處分。

5.戴文，中共黨員，寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)，分管危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作。未有效督促?；a(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；對(duì)?；票O(jiān)督檢查工作指導(dǎo)督促不力，對(duì)?；茍?zhí)法監(jiān)督檢查工作中存在的問題失察，建議對(duì)其予以誡勉談話。

6.徐鵬飛，中共黨員，寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、安委辦主任。對(duì)鋁鎂制品廢棄物安全工作重視程度不夠，相關(guān)排查整治工作組織不力，未能有效督促指導(dǎo)危化科和寧鄉(xiāng)高新區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)排查發(fā)現(xiàn)邦普科技公司金屬鋁渣儲(chǔ)存存在的安全隱患，建議對(duì)其予以誡勉談話。

7.余欣洪，中共黨員，寧鄉(xiāng)市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。未有效督促企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，未督促工作人員將邦普科技公司列入消防安全重點(diǎn)單位，對(duì)邦普科技公司消防安全存在的問題失察，建議對(duì)其予以誡勉談話。

（四）其他處理建議

1.建議責(zé)成寧鄉(xiāng)高新區(qū)管委會(huì)、寧鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局、寧鄉(xiāng)市消防救援大隊(duì)向?qū)庎l(xiāng)市人民政府作出深刻檢查。