湖南省商務(wù)廳關(guān)于做好報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作的通知

各市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)：

2020年7月18日，商務(wù)部2020年第2號(hào)令公布了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》），對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的申報(bào)條件、申報(bào)審批流程及認(rèn)定管理工作作出了明確規(guī)定。根據(jù)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第715號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），為貫徹落實(shí)好《細(xì)則》有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范我省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就我省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定有關(guān)事宜明確如下：

一、申報(bào)資質(zhì)認(rèn)定條件

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地符合所在地城市總體規(guī)劃或者國(guó)土空間規(guī)劃及安全要求，不得建在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，且避開(kāi)受環(huán)境威脅的地帶、地段和地區(qū)；

（三）符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、存儲(chǔ)、拆解、回收、信息管理技術(shù)規(guī)范，以及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等要求；

（四）符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348）規(guī)定的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解、破碎環(huán)境保護(hù)和污染控制要求；

（五）具有符合國(guó)家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，具備相應(yīng)的污染防治措施，對(duì)拆解產(chǎn)生的固體廢物有妥善處置方案。

二、資質(zhì)認(rèn)定流程

根據(jù)《細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省商務(wù)廳委托市州商務(wù)主管部門(mén)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定進(jìn)行初步審查，資質(zhì)認(rèn)定按企業(yè)提出申請(qǐng)、市州初步審查、省級(jí)評(píng)審認(rèn)定的步驟進(jìn)行，具體如下：

（一）企業(yè)提出申請(qǐng)

申請(qǐng)企業(yè)首先向拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地所在地市州商務(wù)主管部門(mén)提出初步審查申請(qǐng)，提交下列書(shū)面申請(qǐng)材料：

1. 設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告；

2. 申請(qǐng)企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正副本復(fù)印件；

3. 申請(qǐng)企業(yè)章程；

4. 申請(qǐng)企業(yè)法定代表人身份證或者其他有效身份證件；

5. 拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租期10年以上的土地租賃合同或者土地使用權(quán)出租合同及房屋租賃證明材料；

6. 申請(qǐng)企業(yè)購(gòu)置或者以融資租賃方式獲取的用于報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解和污染防治的設(shè)施、設(shè)備清單，以及發(fā)票或者融資租賃合同等所有權(quán)證明文件；

7. 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批文件，建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

8. 申請(qǐng)企業(yè)高級(jí)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單；

9. 申請(qǐng)企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程、固體廢物利用處置方案和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；

10. 申請(qǐng)材料真實(shí)性承諾書(shū)。

（二）市州初步審查

1. 書(shū)面材料初審。市州商務(wù)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的書(shū)面材料進(jìn)行初步審查（審查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及要求參照附件1），對(duì)材料齊全、符合法定形式的，進(jìn)行認(rèn)定條件初步審查；對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的，告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

2. 認(rèn)定條件初審。市州商務(wù)主管部門(mén)可協(xié)調(diào)有關(guān)力量按照《細(xì)則》有關(guān)條款規(guī)定，對(duì)照《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348）等標(biāo)準(zhǔn)要求，參照附件2明確的內(nèi)容對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行初步審查。

3. 報(bào)送初審情況。市州商務(wù)主管部門(mén)經(jīng)審查資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)材料和申請(qǐng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件等，認(rèn)為符合資質(zhì)認(rèn)定要求的，形成初審意見(jiàn)書(shū)面報(bào)省商務(wù)廳；對(duì)不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，市州商務(wù)主管部門(mén)退回申請(qǐng)并向申請(qǐng)企業(yè)書(shū)面說(shuō)明理由。

（三）省級(jí)評(píng)審認(rèn)定

1. 書(shū)面材料審核。省商務(wù)廳收到市州商務(wù)主管部門(mén)認(rèn)為符合資質(zhì)認(rèn)定要求的初審意見(jiàn)后在省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)”和“全國(guó)汽車(chē)流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)受理申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的書(shū)面材料進(jìn)行審核，對(duì)材料齊全、符合法定形式的，組織專(zhuān)家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審；對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的，在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)正的材料或出具不予受理的告知。

2. 現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審。省商務(wù)廳按照《細(xì)則》有關(guān)條款規(guī)定組織專(zhuān)家組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、核對(duì)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審，根據(jù)專(zhuān)家組給出的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審意見(jiàn)，認(rèn)為申請(qǐng)符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，在省商務(wù)廳官方網(wǎng)站和“全國(guó)汽車(chē)流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日，公示期間，對(duì)申請(qǐng)有異議的，省商務(wù)廳根據(jù)需要通過(guò)組織聽(tīng)證、專(zhuān)家復(fù)評(píng)復(fù)審等方式進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)外公布結(jié)果。省商務(wù)廳自受理資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成省級(jí)評(píng)審認(rèn)定工作并作出相關(guān)決定，20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)企業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審、聽(tīng)證等所需時(shí)間不計(jì)算在此期限內(nèi)。

3. 作出認(rèn)定決定。經(jīng)公示對(duì)申請(qǐng)無(wú)異議的，省商務(wù)廳在省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)”和“全國(guó)汽車(chē)流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)予以通過(guò)，在“全國(guó)汽車(chē)流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)中創(chuàng)建企業(yè)賬戶(hù)，并頒發(fā)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》）；對(duì)申請(qǐng)不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，省商務(wù)廳作出不予資質(zhì)認(rèn)定的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。

三、其他有關(guān)工作流程

（一）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案流程

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)分支機(jī)構(gòu)不得拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)，根據(jù)“全國(guó)汽車(chē)流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)管理權(quán)限設(shè)置，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的備案，由分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記所在地縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核，按以下步驟進(jìn)行：

1. 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)登記分支機(jī)構(gòu)之日起30日內(nèi)通過(guò)“全國(guó)汽車(chē)流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)上傳分支機(jī)構(gòu)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案信息表》；    

2. 分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記所在地縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)通過(guò)“全國(guó)汽車(chē)流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)對(duì)備案信息進(jìn)行審查，認(rèn)為符合備案條件的，在“全國(guó)汽車(chē)流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)中予以確認(rèn)通過(guò)；對(duì)不符合備案條件的，不予通過(guò)備案申請(qǐng)并告知企業(yè)原因。

分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記信息變更和注銷(xiāo)的，自變更之日起30日內(nèi)按上述流程通過(guò)“全國(guó)汽車(chē)流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)變更備案信息。

（二）企業(yè)變更信息核準(zhǔn)流程

根據(jù)“全國(guó)汽車(chē)流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)管理權(quán)限設(shè)置，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)變更名稱(chēng)、住所、注冊(cè)資本或者法定代表人信息的核準(zhǔn)按以下步驟進(jìn)行：

1. 報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)變更名稱(chēng)、住所、注冊(cè)資本或者法定代表人信息之日起30日內(nèi)通過(guò)“全國(guó)汽車(chē)流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)上傳變更說(shuō)明及變更后的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

2. 省商務(wù)廳對(duì)變更信息進(jìn)行核準(zhǔn)后在“全國(guó)汽車(chē)流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)中予以確認(rèn)通過(guò)，并換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》。

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地變遷審核流程

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地發(fā)生遷建、改建、擴(kuò)建的，按照本通知明確的資質(zhì)認(rèn)定流程需重新申請(qǐng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。申請(qǐng)符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，予以換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》；不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，注銷(xiāo)其《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》。

（四）存量企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定流程

《細(xì)則》實(shí)施前已經(jīng)取得報(bào)廢汽車(chē)回收資質(zhì)的企業(yè)，在《細(xì)則》實(shí)施后兩年內(nèi)按照本通知明確的資質(zhì)認(rèn)定流程重新申請(qǐng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的，予以換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》；超過(guò)兩年未通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的，注銷(xiāo)其《資質(zhì)認(rèn)定書(shū)》。存量企業(yè)現(xiàn)有下屬回收網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)于2020年12月31日前將下屬回收網(wǎng)點(diǎn)按照分支機(jī)構(gòu)予以備案。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定工作組織領(lǐng)導(dǎo)

各市州商務(wù)主管部門(mén)要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)《管理辦法》《細(xì)則》有關(guān)要求，依法有序開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定工作對(duì)于推動(dòng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)我省汽車(chē)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有效擴(kuò)大汽車(chē)銷(xiāo)售的重要意義。要牢固樹(shù)立安全底線(xiàn)意識(shí)和環(huán)保紅線(xiàn)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓緊時(shí)間梳理本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定初步審查工作要點(diǎn)和責(zé)任清單，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)推動(dòng)資質(zhì)認(rèn)定工作的全面落實(shí)。要加強(qiáng)工作支持，為開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定工作提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。

（二）嚴(yán)格實(shí)行行政審批資質(zhì)認(rèn)定

各市州商務(wù)主管部門(mén)要按照《管理辦法》《細(xì)則》及配套規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件開(kāi)展工作，按照企業(yè)提出申請(qǐng)、市州初步審查、省級(jí)評(píng)審認(rèn)定的審批程序組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面準(zhǔn)確地掌握?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解相關(guān)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容和要求，依法依規(guī)，嚴(yán)格程序，確保相關(guān)工作規(guī)范開(kāi)展。

（三）做好資質(zhì)認(rèn)定工作服務(wù)

各市州商務(wù)主管部門(mén)要提高行政審批服務(wù)水平，為便利報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)申請(qǐng)、變更等事項(xiàng)提高服務(wù)質(zhì)量和效率，市州初步審查和省級(jí)評(píng)審認(rèn)定均不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。要督促《細(xì)則》實(shí)施前已取得資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定加快升級(jí)改造，在《細(xì)則》實(shí)施后兩年內(nèi)按有關(guān)要求重新申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。

（四）對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入堅(jiān)持正確引導(dǎo)

《細(xì)則》明確的行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻高，資金投入量大，可預(yù)見(jiàn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不可小視。各市州、縣市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)要堅(jiān)持正確引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，適時(shí)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行政策宣講。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)仄?chē)保有量、報(bào)廢率引導(dǎo)申請(qǐng)企業(yè)對(duì)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

附件：1.申請(qǐng)材料審核清單

     ??? 2.現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)審意見(jiàn)表 

                        湖南省商務(wù)廳

                     2020年9月8日

溫馨小提示：湖南省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定需要企業(yè)場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)人員以及安全、環(huán)保等同時(shí)達(dá)到相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，中華汽車(chē)網(wǎng)?？商峁﹫?bào)廢汽車(chē)拆解領(lǐng)域技術(shù)人員培訓(xùn)+考證（包括報(bào)廢汽車(chē)拆解工證、電工證及學(xué)歷等等）一體化教學(xué)服務(wù)，有需要者可直接在線(xiàn)咨詢(xún)中華汽車(chē)網(wǎng)校老師。

【相關(guān)閱讀】

全國(guó)報(bào)廢汽車(chē)拆解工培訓(xùn)簡(jiǎn)章 

報(bào)廢汽車(chē)拆解工專(zhuān)業(yè)認(rèn)證-考證班