國務(wù)院發(fā)文：推動取消皮卡車進城限制，全面解禁指日可待？

10月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案》（以下簡稱《方案》）中，再次提及皮卡。

《方案》的第十四條明確，再推出一批便民服務(wù)措施，解決好與人民群眾日常生活密切相關(guān)的“關(guān)鍵小事”。具體措施包括延長允許貨車在城市道路上通行的時間，放寬通行噸位限制，以及推動取消皮卡車進城限制等。方案中表示，該措施將由公安部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

皮卡進城，指日可待？

在此之前，由于皮卡車型被劃歸為輕型普通貨車，而國內(nèi)大部分城市都對貨車的可行駛區(qū)域、路線、時間進行了嚴(yán)格限制。隨著此次《方案》的印發(fā)，有觀點認(rèn)為，政策層面的要求力度正進一步加強，全面放開皮卡進城的信號或許已經(jīng)釋放。

事實上，包括《方案》在內(nèi)，在政策層面為皮卡“松綁”已在今年內(nèi)多次提及。今年4~5月期間，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》、《國務(wù)院關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》先后印發(fā)，文件中兩次提出“對皮卡車進城實施精細(xì)化管理，研究進一步放寬皮卡車進城限制”。

今年8月，公安部也制定出臺了多項重點措施，提出了“進一步放寬城市道路貨車通行限制”“對4.5噸以下貨車不再細(xì)分限行噸位”“鼓勵對新能源輕型廂式及封閉式貨車不限行”“優(yōu)化機動車檢驗制度”等諸多細(xì)分舉措。

“自2016年皮卡解禁試點以來，國家對放開皮卡進城的重視程度首次從部委上升到國務(wù)院層面，皮卡解禁再度迎來強有力的政策支持，皮卡全面解禁可期?！背寺?lián)會方面分析認(rèn)為，在國家汽車促消費政策的總基調(diào)下，皮卡車型的三包政策、路權(quán)政策都對皮卡消費大力支持，主力車企也推出乘用化皮卡產(chǎn)品。同時，在皮卡文化日益活躍的共同推動下，皮卡市場消費持續(xù)高增長。

乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，今年9月，我國皮卡市場銷售4.4萬輛，同比下降7%，環(huán)比增長9%；今年1~9月，皮卡總體銷量達到38.7萬輛，較2021年同期下降2%。但依托于出口的強勢增長，皮卡產(chǎn)銷表現(xiàn)大幅好于其它卡車市場。

乘聯(lián)會方面分析認(rèn)為，2022年9月皮卡市場仍保持“1超多強”的走勢特征，但開始逐步體現(xiàn)分化的趨勢。其中，長城汽車在皮卡市場的份額持續(xù)提升。數(shù)據(jù)顯示，長城汽車皮卡2019年銷量占國內(nèi)皮卡總銷量的37%，2020年占總量的49%，2021年市場份額升至46%，今年9月，長城汽車皮卡的銷量份額為41%。此外，江鈴汽車、鄭州日產(chǎn)、江西五十鈴等也保持較強市場地位。

“今年以來，皮卡市場表現(xiàn)明顯好于商用車各細(xì)分市場，較好的需求韌性主要得益于皮卡解禁的大背景。在國務(wù)院利好政策的支持下，新一輪皮卡解禁熱潮到來，且具備響應(yīng)積極性明顯提升、落地執(zhí)行速度明顯加快、開始引用新國標(biāo)等特征。”國家信息中心經(jīng)濟咨詢中心商用車市場高級分析師苑偉超表示，目前皮卡解禁仍然存在不徹底的情況，這將是一個循序漸進的過程，行業(yè)的持續(xù)努力疊加政策機遇，皮卡市場未來可期。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計，全國目前已有超過80%的地級市對皮卡車型完全解禁，近20個省會城市放開皮卡進城，包括重慶、天津、上海等直轄市也放寬了皮卡通行要求，皮卡全面解禁或已成為大勢所趨。

從區(qū)域市場需求來看，乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，目前我國西南、西北地區(qū)占到總體需求的40%以上，成為皮卡兩大核心市場。而目前增長相對比較快的是華北地區(qū)和中部黃河地區(qū)，包括東北地區(qū)市場也有明顯啟動的特征。

“隨著皮卡消費文化的逐步興起，各廠商努力提升皮卡消費的效果也會體現(xiàn)，而皮卡市場受益于乘用化市場擴張的效應(yīng)也將進一步顯現(xiàn)?！背寺?lián)會方面表示。

國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副處長謝國平認(rèn)為，皮卡銷量的擴容機制并不是簡單地對其他汽車市場進行替代，更主要是要把握住乘用車用戶的增購需求和商用車用戶的升級需求，在理想狀態(tài)下，2030年中國皮卡需求潛力可接近300萬輛。

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