工信部等3部門聯(lián)合發(fā)文 進(jìn)一步擴(kuò)大汽車消費(fèi)

日前，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢(shì)加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從多措并舉夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)、分業(yè)施策強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等方面提出了17項(xiàng)具體舉措。

其中，關(guān)于汽車消費(fèi)市場(chǎng)領(lǐng)域，《通知》要求進(jìn)一步擴(kuò)大汽車消費(fèi)，落實(shí)購(gòu)置稅優(yōu)惠、啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)等政策，增加汽車消費(fèi)市場(chǎng)活力。此外，在提升產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)發(fā)展、完善動(dòng)力電池可回收利用體系等方面也作出相應(yīng)規(guī)劃。

新政策將在哪些領(lǐng)域給汽車消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)積極影響？又將如何提升你我的用車生活？

釋放汽車消費(fèi)市場(chǎng)潛力

2022年的汽車市場(chǎng)，不同尋常。受多重客觀因素影響，今年上半年國(guó)內(nèi)車市表現(xiàn)并不盡如人意，市場(chǎng)銷量一度同比下滑近五成，陷入低迷期。

為了提振汽車市場(chǎng)購(gòu)買力，包括新能源車下鄉(xiāng)、乘用車600億元購(gòu)置稅減征優(yōu)惠政策等一攬子利好政策密集出臺(tái)，很大程度上增加了消費(fèi)者的購(gòu)車意愿，汽車消費(fèi)市場(chǎng)開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中汽協(xié)）數(shù)據(jù)顯示，今年6月以來(lái)，我國(guó)汽車市場(chǎng)銷量呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并于8月實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，借助“金九銀十”車市熱銷行情，今年前10個(gè)月國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)銷量同比增長(zhǎng)4.6%，接近完成全年汽車銷量同比增長(zhǎng)5%的預(yù)期目標(biāo)。

中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)葉盛基對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者介紹說，針對(duì)汽車市場(chǎng)出現(xiàn)的負(fù)面影響，中汽協(xié)多次提出汽車穩(wěn)增長(zhǎng)的相關(guān)政策建議，包括調(diào)整對(duì)車企“雙積分”考核、優(yōu)化并延續(xù)新能源車補(bǔ)貼政策、出臺(tái)刺激汽車消費(fèi)政策等，多措并舉推動(dòng)汽車市場(chǎng)盡快重回發(fā)展軌道?！皬膶?shí)際效果來(lái)看，這些利好政策效應(yīng)持續(xù)釋放后，國(guó)內(nèi)車市出現(xiàn)明顯回暖跡象，對(duì)于汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)起到了積極作用?！彼f道。

不難看出，利好政策的有效實(shí)施是今年國(guó)內(nèi)車市實(shí)現(xiàn)由跌轉(zhuǎn)漲的關(guān)鍵。正因如此，當(dāng)汽車市場(chǎng)再次傳來(lái)利好消息，在短時(shí)間內(nèi)便引起了廣泛關(guān)注。

《通知》提出，進(jìn)一步擴(kuò)大汽車消費(fèi)，落實(shí)好2.0升及以下排量乘用車階段性減半征收購(gòu)置稅、新能源車免征購(gòu)置稅延續(xù)等優(yōu)惠政策。具體來(lái)看，在擴(kuò)大汽車消費(fèi)方面，減半征收燃油車購(gòu)置稅和免征新能源車購(gòu)置稅政策的推動(dòng)作用明顯。

11月16日，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至11月10日，今年已累計(jì)免征新能源車購(gòu)稅686.2億元，同比增長(zhǎng)101.2%；今年6月至11月10日，共為符合條件的乘用車減征車購(gòu)稅397.5億元。機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年6—10月，2.0升及以下排量乘用車銷量約為652.3萬(wàn)輛，與政策實(shí)施前的1—5月份相比，環(huán)比增長(zhǎng)20.6%，明顯高于整體車市增長(zhǎng)水平及其他細(xì)分市場(chǎng)表現(xiàn)。

購(gòu)置稅相關(guān)政策發(fā)布，消費(fèi)者將獲益，免征新能源車購(gòu)置稅可省下兩三年的充電費(fèi)用。不少車企都對(duì)該政策表示歡迎。今年年初，由于原材料的價(jià)格上漲，大部分新能源汽車的價(jià)格都有所上調(diào)，免征新能源汽車購(gòu)置稅可以在一定程度上降低購(gòu)車成本，釋放消費(fèi)者的購(gòu)車欲望。

搭建電池回收利用體系

“從總體供需層面來(lái)看，動(dòng)力電池原材料供給可以滿足市場(chǎng)的長(zhǎng)期需求，但新能源車市場(chǎng)的快速發(fā)展導(dǎo)致市場(chǎng)上不時(shí)出現(xiàn)供需缺口，我認(rèn)為建立電池材料的高效智能回收體系尤為必要?！敝袊?guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)車輛與運(yùn)載學(xué)院教授歐陽(yáng)明高對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示，動(dòng)力電池回收與動(dòng)力電池的結(jié)構(gòu)本身有很大關(guān)系，因此，從動(dòng)力電池研發(fā)之初就應(yīng)注重拆解的便利性。

截至目前，我國(guó)新能源車市場(chǎng)保有量近1300萬(wàn)輛。此前，中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)發(fā)布的《動(dòng)力電池全生命周期資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理課題報(bào)告》顯示，2018年后，我國(guó)新能源汽車動(dòng)力電池進(jìn)入規(guī)模化報(bào)廢期，預(yù)計(jì)2023年，報(bào)廢量將達(dá)48.09萬(wàn)噸，其中，三元鋰電池的報(bào)廢量將大于磷酸鐵鋰電池。

自2009年“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)面臨著首批新能源車廢舊動(dòng)力電池退役潮?？梢灶A(yù)見，如果廢舊動(dòng)力電池回收無(wú)法得到有效解決，不僅會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染，還會(huì)加劇供應(yīng)鏈資源供需矛盾突出問題，最終，會(huì)對(duì)新能源車綠色發(fā)展造成不良影響。

作為全球最大的新能源車市場(chǎng)，我國(guó)如何在發(fā)展新能源車市場(chǎng)的同時(shí)，兼顧動(dòng)力電池回收領(lǐng)域，備受關(guān)注。

為加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理，《通知》明確提出，在推動(dòng)原材料行業(yè)提質(zhì)增效方面，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，進(jìn)一步完善廢舊動(dòng)力電池等再生資源回收利用體系。

欣喜的是，業(yè)內(nèi)已逐漸開始重視動(dòng)力電池回收工作。今年11月16日，工信部就擬公告的符合《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單（第四批）公開征求意見，共包含17省市41家企業(yè)，是截至目前企業(yè)數(shù)量最多的一批。

進(jìn)一步而言，通過逐步完善動(dòng)力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮其剩余價(jià)值，促使消費(fèi)市場(chǎng)提升動(dòng)力電池回收利用意識(shí)的同時(shí)，也為消費(fèi)者帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

歐陽(yáng)明高認(rèn)為：“回收資源是原材料供給的重要來(lái)源，將有效緩解鋰資源的供應(yīng)緊張壓力。我預(yù)計(jì)2030年左右，動(dòng)力電池材料回收將形成規(guī)模化發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，回收資源有可能在未來(lái)逐步替代原始資源需求?！?/span>

完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來(lái)，與新能源車市場(chǎng)高速增長(zhǎng)同頻發(fā)展的是伴隨其左右的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從新能源車市場(chǎng)推廣至今，以公共充電樁為首的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因關(guān)系到消費(fèi)者的用車感受和充電便捷性，成為消費(fèi)市場(chǎng)熱議的話題。

中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱促進(jìn)聯(lián)盟）的數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為470.4萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)108.8%，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，今年前10個(gè)月，充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為208.7萬(wàn)臺(tái)，充電樁基礎(chǔ)設(shè)施與新能源車保持同頻發(fā)展節(jié)奏。

在新能源車業(yè)內(nèi)，通常用車樁比來(lái)反映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成熟度。顧名思義，車樁比即新能源車和充電樁數(shù)量的比例，比例越小，表明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越成熟。

促進(jìn)聯(lián)盟最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前車樁增量比為2.5:1，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠基本滿足新能源車的快速發(fā)展。雖然基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚可，但考慮到新能源車的巨大發(fā)展動(dòng)能和市場(chǎng)需求，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的重點(diǎn)任務(wù)。

《通知》提出，發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新能源車市場(chǎng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

記者注意到，近期國(guó)內(nèi)多地紛紛出臺(tái)加快充電樁建設(shè)規(guī)劃的政策。10月8日，重慶市提出，到2025年全市要建成充電樁超過24萬(wàn)個(gè)，新建小區(qū)將全部覆蓋；10月13日，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《湖南省電力支撐能力提升行動(dòng)方案（2022—2025年）》，其中提及支持長(zhǎng)沙加快推進(jìn)充電樁建設(shè)，到2026年全市公共充電樁保有量達(dá)到4萬(wàn)個(gè)左右；11月22日，貴州省提出，加強(qiáng)新能源車使用保障，推廣新能源車充電站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，到2035年，我國(guó)公共領(lǐng)域用車將全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。具體來(lái)看，公共領(lǐng)域用車包括公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等公共領(lǐng)域車輛。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，公共領(lǐng)域車輛的電動(dòng)化發(fā)展趨勢(shì)已被再次提上日程。此次《通知》提出，啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)。

可以預(yù)見，推動(dòng)公共領(lǐng)域用車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化不僅符合汽車市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)了配套基礎(chǔ)設(shè)施完善，也將對(duì)新能源車消費(fèi)起到積極的帶動(dòng)作用。

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