資產(chǎn)評估法與資產(chǎn)評估法（修訂征求意見稿）對照表

資產(chǎn)評估法

修改稿

第一章 總 則

第一章  總 則

修改意見

第一條 為了規(guī)范資產(chǎn)評估行為，保護(hù)資產(chǎn)評估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。

第二條 本法所稱資產(chǎn)評估（以下稱評估），是指評估機(jī)構(gòu)及其評估專業(yè)人員根據(jù)委托對不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評定、估算，并出具評估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。

第二條 本法所稱資產(chǎn)評估（以下稱評估），是指評估機(jī)構(gòu)及其評估師根據(jù)委托對不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評定、估算，并出具評估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。

涉及“評估專業(yè)人員”的表述均改為“評估師”。

第三條 自然人、法人或者其他組織需要確定評估對象價(jià)值的，可以自愿委托評估機(jī)構(gòu)評估。

涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等事項(xiàng)，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的（以下稱法定評估），應(yīng)當(dāng)依法委托評估機(jī)構(gòu)評估。

第四條  評估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。評估協(xié)會(huì)和評估機(jī)構(gòu)應(yīng)將加強(qiáng)黨的建設(shè)寫入章程。

貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，增加堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求。

第四條 評估機(jī)構(gòu)及其評估專業(yè)人員開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和評估準(zhǔn)則，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則。

評估機(jī)構(gòu)及其評估專業(yè)人員依法開展業(yè)務(wù)，受法律保護(hù)。

第五條 評估機(jī)構(gòu)及其評估師開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和評估準(zhǔn)則，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則。

評估機(jī)構(gòu)及其評估師依法開展業(yè)務(wù)，受法律保護(hù)。

涉及“評估專業(yè)人員”的表述均改為“評估師”。

第五條 評估專業(yè)人員從事評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入評估機(jī)構(gòu)，并且只能在一個(gè)評估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。

第六條 評估師從事評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入評估機(jī)構(gòu)，并且只能在一個(gè)評估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。

涉及“評估專業(yè)人員”的表述均改為“評估師”。

第六條 評估行業(yè)可以按照專業(yè)領(lǐng)域依法設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行自律管理，并接受有關(guān)評估行政管理部門的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

第七條 國務(wù)院有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對評估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的評估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 評估專業(yè)人員

第二章  評估師

第八條 評估專業(yè)人員包括評估師和其他具有評估專業(yè)知識及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評估從業(yè)人員。

評估師是指通過評估師資格考試的評估專業(yè)人員。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定評估師專業(yè)類別。

第九條 評估師是指通過評估師資格考試的人員。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定評估師專業(yè)類別。

參加評估師資格全國統(tǒng)一考試成績合格，并從事評估業(yè)務(wù)工作二年以上的，可以向評估行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行登記，簽署評估報(bào)告。

一是保持評估師專業(yè)能力要求。評估專業(yè)人員范圍過廣，難以界定，允許不具有評估師資格的評估專業(yè)人員簽字，不利于評估報(bào)告質(zhì)量。二是保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量要求。由于評估師簽署法定評估業(yè)務(wù)的評估報(bào)告，責(zé)任重大，目前評估師對簽署評估報(bào)告沒有從業(yè)時(shí)間要求，執(zhí)業(yè)要求偏低，不能滿足社會(huì)對評估師的專業(yè)要求。增加從事評估業(yè)務(wù)工作二年以上的規(guī)定，有利于加強(qiáng)管理，保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量，提升評估師的專業(yè)服務(wù)能力。律師、注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)都強(qiáng)調(diào)具有一定年限的業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，評估師應(yīng)參照其做法。

第九條 有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會(huì)按照國家規(guī)定組織實(shí)施評估師資格全國統(tǒng)一考試。

具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷的公民，可以參加評估師資格全國統(tǒng)一考試。

第十條 有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布評估師名單，并實(shí)時(shí)更新。

第十一條 因故意犯罪或者在從事評估、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)活動(dòng)中因過失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起不滿五年的人員，不得從事評估業(yè)務(wù)。

第十二條 評估專業(yè)人員享有下列權(quán)利：

（一）要求委托人提供相關(guān)的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料，以及為執(zhí)行公允的評估程序所需的必要協(xié)助；

（二）依法向有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者其他組織查閱從事業(yè)務(wù)所需的文件、證明和資料；

（三）拒絕委托人或者其他組織、個(gè)人對評估行為和評估結(jié)果的非法干預(yù)；

（四）依法簽署評估報(bào)告；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條 評估師享有下列權(quán)利：

（一）要求委托人提供相關(guān)的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料，以及為執(zhí)行公允的評估程序所需的必要協(xié)助；

（二）依法向有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者其他組織查閱從事業(yè)務(wù)所需的文件、證明和資料；

（三）拒絕委托人或者其他組織、個(gè)人對評估行為和評估結(jié)果的非法干預(yù)；

（四）依法簽署評估報(bào)告；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

涉及“評估專業(yè)人員”的表述均改為“評估師”。

第十三條 評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）誠實(shí)守信，依法獨(dú)立、客觀、公正從事業(yè)務(wù)；

（二）遵守評估準(zhǔn)則，履行調(diào)查職責(zé)，獨(dú)立分析估算，勤勉謹(jǐn)慎從事業(yè)務(wù)；

（三）完成規(guī)定的繼續(xù)教育，保持和提高專業(yè)能力；

（四）對評估活動(dòng)中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證；

（五）對評估活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密；

（六）與委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人及評估對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（七）接受行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理，履行行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的義務(wù)；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條 評估師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）誠實(shí)守信，依法獨(dú)立、客觀、公正從事業(yè)務(wù)；

（二）遵守評估準(zhǔn)則，履行調(diào)查職責(zé)，獨(dú)立分析估算，勤勉謹(jǐn)慎從事業(yè)務(wù)；

（三）完成規(guī)定的繼續(xù)教育，保持和提高專業(yè)能力；

（四）對評估活動(dòng)中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證；

（五）對評估活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密；

（六）與委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人及評估對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（七）接受行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理，履行行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的義務(wù)；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

涉及“評估專業(yè)人員”的表述均改為“評估師”。

第十四條 評估專業(yè)人員不得有下列行為：

（一）私自接受委托從事業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用；

（二）同時(shí)在兩個(gè)以上評估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)；

（三）采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估專業(yè)人員等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；

（四）允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù)，或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù)；

（五）簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評估報(bào)告；

（六）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財(cái)物，或者謀取其他不正當(dāng)利益；

（七）簽署虛假評估報(bào)告或者有重大遺漏的評估報(bào)告；

（八）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第十五條 評估師不得有下列行為：

（一）私自接受委托從事業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用；

（二）同時(shí)在兩個(gè)以上評估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)；

（三）采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估師等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；

（四）允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù)，或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù)；

（五）簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評估報(bào)告；

（六）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財(cái)物，或者謀取其他不正當(dāng)利益；

（七）簽署虛假評估報(bào)告或者有重大遺漏的評估報(bào)告；

（八）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

涉及“評估專業(yè)人員”的表述均改為“評估師”。

第三章 評估機(jī)構(gòu)

第三章  評估機(jī)構(gòu)

第十五條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采用合伙或者公司形式，聘用評估專業(yè)人員開展評估業(yè)務(wù)。

合伙形式的評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上評估師；其合伙人三分之二以上應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評估師。

公司形式的評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有八名以上評估師和兩名以上股東，其中三分之二以上股東應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評估師。

評估機(jī)構(gòu)的合伙人或者股東為兩名的，兩名合伙人或者股東都應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評估師。

第十六條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采用合伙或者公司形式，聘用評估師開展評估業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)評估機(jī)構(gòu)采用合伙制形式。

提高評估機(jī)構(gòu)設(shè)立要求，明確合伙人或股東任職資格、提高分所設(shè)立門檻等內(nèi)容，有助于壓實(shí)合伙人或股東的責(zé)任，規(guī)范評估機(jī)構(gòu)管理和執(zhí)業(yè)行為，降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

第十七條 合伙形式的評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）兩名以上的合伙人；

（二）合伙人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評估師；

（三）實(shí)地經(jīng)營場所；

（四）評估機(jī)構(gòu)名稱須有評估字樣。

第十八條 公司形式的評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）八名以上評估師和兩名以上股東；

（二）股東應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評估師；

（三）實(shí)地經(jīng)營場所；

（四）評估機(jī)構(gòu)名稱須有評估字樣。

第十九條 評估機(jī)構(gòu)設(shè)立分所，應(yīng)有二十名以上評估師。分所應(yīng)滿足下列條件：

    （一）五名以上評估師；

    （二）分所負(fù)責(zé)人具有評估師資格；

    （三）實(shí)地經(jīng)營場所。

第十六條 設(shè)立評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請辦理登記。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向有關(guān)評估行政管理部門備案。評估行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評估機(jī)構(gòu)備案情況向社會(huì)公告。

第二十條 設(shè)立評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理部門申請辦理登記。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向有關(guān)評估行政管理部門備案。評估行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評估機(jī)構(gòu)備案情況向社會(huì)公告。

與機(jī)構(gòu)改革后的部門名稱保持一致。

第十七條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立、客觀、公正開展業(yè)務(wù)，建立健全質(zhì)量控制制度，保證評估報(bào)告的客觀、真實(shí)、合理。

評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，對本機(jī)構(gòu)的評估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和評估準(zhǔn)則的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對其從業(yè)行為負(fù)責(zé)。

評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供評估檔案以及相關(guān)情況。

第二十一條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立、客觀、公正開展業(yè)務(wù)，建立健全質(zhì)量控制制度，保證評估報(bào)告的客觀、真實(shí)、合理。

評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，對本機(jī)構(gòu)的評估師遵守法律、行政法規(guī)和評估準(zhǔn)則的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對其從業(yè)行為負(fù)責(zé)。

評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供評估檔案以及相關(guān)情況。

涉及“評估專業(yè)人員”的表述均改為“評估師”。

第十八條 委托人拒絕提供或者不如實(shí)提供執(zhí)行評估業(yè)務(wù)所需的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料的，評估機(jī)構(gòu)有權(quán)依法拒絕其履行合同的要求。

第十九條 委托人要求出具虛假評估報(bào)告或者有其他非法干預(yù)評估結(jié)果情形的，評估機(jī)構(gòu)有權(quán)解除合同。

第二十條 評估機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）利用開展業(yè)務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益；

（二）允許其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)，或者冒用其他機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)；

（三）以惡性壓價(jià)、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評估機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；

（四）受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)；

（五）分別接受利益沖突雙方的委托，對同一評估對象進(jìn)行評估；

（六）出具虛假評估報(bào)告或者有重大遺漏的評估報(bào)告；

（七）聘用或者指定不符合本法規(guī)定的人員從事評估業(yè)務(wù)；

（八）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第二十四條 評估機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）利用開展業(yè)務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益；

（二）允許其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)，或者冒用其他機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)；

（三）以惡性壓價(jià)、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評估機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；

（四）受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)；

（五）分別接受利益沖突雙方的委托，對同一評估對象進(jìn)行評估；

（六）出具虛假評估報(bào)告或者有重大遺漏的評估報(bào)告；

（七）聘用或者指定不符合本法規(guī)定的人員從事評估業(yè)務(wù)；

（八）冒用未承辦評估業(yè)務(wù)評估師的名義簽署評估報(bào)告；

（九）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第二十一條 評估機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，或者自愿辦理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

第四章 評估程序

第四章  評估程序

第二十二條 委托人有權(quán)自主選擇符合本法規(guī)定的評估機(jī)構(gòu)，任何組織或者個(gè)人不得非法限制或者干預(yù)。

評估事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上當(dāng)事人的，由全體當(dāng)事人協(xié)商委托評估機(jī)構(gòu)。

委托開展法定評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法選擇評估機(jī)構(gòu)。

第二十三條 委托人應(yīng)當(dāng)與評估機(jī)構(gòu)訂立委托合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

委托人應(yīng)當(dāng)按照合同約定向評估機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用，不得索要、收受或者變相索要、收受回扣。

委托人應(yīng)當(dāng)對其提供的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。

第二十七條 委托人應(yīng)當(dāng)與評估機(jī)構(gòu)訂立委托合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

委托人應(yīng)當(dāng)按照合同約定向評估機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用，不得索要、收受或者變相索要、收受回扣。

委托人和被評估單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及委托合同要求提供相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為文件、資產(chǎn)權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料，對所提供資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，對評估工作給予配合并提供必要的協(xié)助。

根據(jù)權(quán)責(zé)對等原則，壓實(shí)委托人和被評估單位責(zé)任。

第二十四條 對受理的評估業(yè)務(wù)，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定至少兩名評估專業(yè)人員承辦。

委托人有權(quán)要求與相關(guān)當(dāng)事人及評估對象有利害關(guān)系的評估專業(yè)人員回避。

第二十八條 對受理的評估業(yè)務(wù)，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定至少兩名評估師承辦。

委托人有權(quán)要求與相關(guān)當(dāng)事人及評估對象有利害關(guān)系的評估師回避。

涉及“評估專業(yè)人員”的表述均改為“評估師”。

第二十五條 評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估業(yè)務(wù)具體情況，對評估對象進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料并進(jìn)行核查驗(yàn)證、分析整理，作為評估的依據(jù)。

第二十九條 評估師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估業(yè)務(wù)具體情況，對評估對象進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料并進(jìn)行核查驗(yàn)證、分析整理，作為評估的依據(jù)。

涉及“評估專業(yè)人員”的表述均改為“評估師”。

第二十六條 評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)選擇評估方法，除依據(jù)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則只能選擇一種評估方法的外，應(yīng)當(dāng)選擇兩種以上評估方法，經(jīng)綜合分析，形成評估結(jié)論，編制評估報(bào)告。

評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核。

第三十條 評估師應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)選擇評估方法，經(jīng)綜合分析，形成評估結(jié)論，編制評估報(bào)告。

評估方法的選擇屬于專業(yè)技術(shù)范疇，應(yīng)通過評估準(zhǔn)則予以規(guī)范，無需在法律中規(guī)定。在實(shí)踐中，并非所有項(xiàng)目都適用兩種以上評估方法，簡單的單項(xiàng)資產(chǎn)沒有必要采用兩種方法，有的評估項(xiàng)目受條件限制無法采用兩種方法。為了滿足法律規(guī)定，評估專業(yè)人員有時(shí)不得不為了兩種評估方法的要求而硬性“拼湊方法”。

第二十七條 評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評估專業(yè)人員簽名并加蓋評估機(jī)構(gòu)印章。

評估機(jī)構(gòu)及其評估專業(yè)人員對其出具的評估報(bào)告依法承擔(dān)責(zé)任。

委托人不得串通、唆使評估機(jī)構(gòu)或者評估專業(yè)人員出具虛假評估報(bào)告。

第三十一條 評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評估師簽名并加蓋評估機(jī)構(gòu)印章。

評估機(jī)構(gòu)及其評估師對其出具的評估報(bào)告依法承擔(dān)責(zé)任。

委托人不得串通、唆使評估機(jī)構(gòu)或者評估師出具虛假評估報(bào)告。

涉及“評估專業(yè)人員”的表述均改為“評估師”。

第二十八條 評估機(jī)構(gòu)開展法定評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)指定至少兩名相應(yīng)專業(yè)類別的評估師承辦，評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評估師簽名并加蓋評估機(jī)構(gòu)印章。

第三十二條 評估機(jī)構(gòu)開展法定評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)指定至少兩名相應(yīng)專業(yè)類別的評估師承辦，評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由至少兩名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評估師簽名并加蓋評估機(jī)構(gòu)印章。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)履行初審、復(fù)核和簽發(fā)三級內(nèi)部審核程序。履行內(nèi)部審核程序的人員應(yīng)當(dāng)具有評估師資格。內(nèi)部審核程序和報(bào)告簽名應(yīng)當(dāng)由不同的評估師分別履行。

法定業(yè)務(wù)具有特殊性，涉及國有資產(chǎn)和公共利益，承辦法定評估業(yè)務(wù)的評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)條件理應(yīng)高于一般評估業(yè)務(wù)，承辦法定業(yè)務(wù)的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于兩名評估師。從事法定評估業(yè)務(wù)的評估機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)建立完善的業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度、內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。出具評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)履行初審、復(fù)核和簽發(fā)三級內(nèi)部審核程序，履行內(nèi)部審核程序的人員應(yīng)當(dāng)具有評估師資格，因此，承辦法定評估業(yè)務(wù)的評估師不應(yīng)少于五名。

第二十九條 評估檔案的保存期限不少于十五年，屬于法定評估業(yè)務(wù)的，保存期限不少于三十年。

第三十三條 評估檔案的保存期限不少于十年。

保存期限過長，增加評估機(jī)構(gòu)保存檔案成本。《證券法》第一百六十二條規(guī)定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)保存工作底稿等信息和資料的保存期限不少于十年。可與《證券法》等相關(guān)法律保持一致，縮短保存年限為十年。

第三十條 委托人對評估報(bào)告有異議的，可以要求評估機(jī)構(gòu)解釋。

第三十一條 委托人認(rèn)為評估機(jī)構(gòu)或者評估專業(yè)人員違法開展業(yè)務(wù)的，可以向有關(guān)評估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)投訴、舉報(bào)，有關(guān)評估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并答復(fù)委托人。

第三十五條 委托人認(rèn)為評估機(jī)構(gòu)或者評估師違法開展業(yè)務(wù)的，可以向有關(guān)評估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)投訴、舉報(bào)，有關(guān)評估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并答復(fù)委托人。

涉及“評估專業(yè)人員”的表述均改為“評估師”。

第三十二條 委托人或者評估報(bào)告使用人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和評估報(bào)告載明的使用范圍使用評估報(bào)告。

委托人或者評估報(bào)告使用人違反前款規(guī)定使用評估報(bào)告的，評估機(jī)構(gòu)和評估專業(yè)人員不承擔(dān)責(zé)任。

第三十六條 委托人或者評估報(bào)告使用人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和評估報(bào)告載明的使用范圍使用評估報(bào)告。

委托人或者評估報(bào)告使用人違反前款規(guī)定使用評估報(bào)告的，評估機(jī)構(gòu)和評估師不承擔(dān)責(zé)任。

涉及“評估專業(yè)人員”的表述均改為“評估師”。

第五章 行業(yè)協(xié)會(huì)

第五章  行業(yè)協(xié)會(huì)

第三十三條 評估行業(yè)協(xié)會(huì)是評估機(jī)構(gòu)和評估專業(yè)人員的自律性組織，依照法律、行政法規(guī)和章程實(shí)行自律管理。

評估行業(yè)按照專業(yè)領(lǐng)域設(shè)立全國性評估行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)需要設(shè)立地方性評估行業(yè)協(xié)會(huì)。

第三十七條 評估行業(yè)協(xié)會(huì)是評估機(jī)構(gòu)和評估師的自律性組織，依照法律、行政法規(guī)和章程實(shí)行自律管理。

評估行業(yè)按照專業(yè)領(lǐng)域設(shè)立全國性評估行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)需要設(shè)立地方性評估行業(yè)協(xié)會(huì)。

涉及“評估專業(yè)人員”的表述均改為“評估師”。

第三十四條 評估行業(yè)協(xié)會(huì)的章程由會(huì)員代表大會(huì)制定，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并報(bào)有關(guān)評估行政管理部門備案。

第三十五條 評估機(jī)構(gòu)、評估專業(yè)人員加入有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會(huì)，平等享有章程規(guī)定的權(quán)利，履行章程規(guī)定的義務(wù)。有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會(huì)公布加入本協(xié)會(huì)的評估機(jī)構(gòu)、評估專業(yè)人員名單。

第三十九條 評估機(jī)構(gòu)、評估師應(yīng)當(dāng)加入有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會(huì)，平等享有章程規(guī)定的權(quán)利，履行章程規(guī)定的義務(wù)。有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會(huì)公布加入本協(xié)會(huì)的評估機(jī)構(gòu)、評估師名單。

該條款在實(shí)施過程中理解有歧義，存在可以不加入評估行業(yè)協(xié)會(huì)的誤解。增加“應(yīng)當(dāng)”的表述，有助于政府部門行政監(jiān)管和行業(yè)自律管理發(fā)揮各自作用，形成合力?！堵蓭煼ā贰蹲詴?huì)計(jì)師法》也是這樣規(guī)定的。

第三十六條 評估行業(yè)協(xié)會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）制定會(huì)員自律管理辦法，對會(huì)員實(shí)行自律管理；

（二）依據(jù)評估基本準(zhǔn)則制定評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則；

（三）組織開展會(huì)員繼續(xù)教育；

（四）建立會(huì)員信用檔案，將會(huì)員遵守法律、行政法規(guī)和評估準(zhǔn)則的情況記入信用檔案，并向社會(huì)公開；

（五）檢查會(huì)員建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的情況；

（六）受理對會(huì)員的投訴、舉報(bào)，受理會(huì)員的申訴，調(diào)解會(huì)員執(zhí)業(yè)糾紛；

（七）規(guī)范會(huì)員從業(yè)行為，定期對會(huì)員出具的評估報(bào)告進(jìn)行檢查，按照章程規(guī)定對會(huì)員給予獎(jiǎng)懲，并將獎(jiǎng)懲情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)評估行政管理部門；

（八）保障會(huì)員依法開展業(yè)務(wù)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益；

（九）法律、行政法規(guī)和章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十七條 有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制，根據(jù)需要制定共同的行為規(guī)范，促進(jìn)評估行業(yè)健康有序發(fā)展。

第三十八條 評估行業(yè)協(xié)會(huì)收取會(huì)員會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由會(huì)員代表大會(huì)通過，并向社會(huì)公開。不得以會(huì)員交納會(huì)費(fèi)數(shù)額作為其在行業(yè)協(xié)會(huì)中擔(dān)任職務(wù)的條件。

會(huì)費(fèi)的收取、使用接受會(huì)員代表大會(huì)和有關(guān)部門的監(jiān)督，任何組織或者個(gè)人不得侵占、私分和挪用。

第六章 監(jiān)督管理

第六章  監(jiān)督管理

第三十九條 國務(wù)院有關(guān)評估行政管理部門組織制定評估基本準(zhǔn)則和評估行業(yè)監(jiān)督管理辦法。

第四十條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府有關(guān)評估行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理評估行業(yè)，對評估機(jī)構(gòu)和評估專業(yè)人員的違法行為依法實(shí)施行政處罰，將處罰情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會(huì)，并依法向社會(huì)公開。

第四十四條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府有關(guān)評估行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理評估行業(yè)，對評估機(jī)構(gòu)和評估師的違法行為依法實(shí)施行政處罰，將處罰情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會(huì)，并依法向社會(huì)公開。

涉及“評估專業(yè)人員”的表述均改為“評估師”。

第四十一條 評估行政管理部門對有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和針對協(xié)會(huì)的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第四十二條 評估行政管理部門不得違反本法規(guī)定，對評估機(jī)構(gòu)依法開展業(yè)務(wù)進(jìn)行限制。

第四十三條 評估行政管理部門不得與評估行業(yè)協(xié)會(huì)、評估機(jī)構(gòu)存在人員或者資金關(guān)聯(lián)，不得利用職權(quán)為評估機(jī)構(gòu)招攬業(yè)務(wù)。

第七章 法律責(zé)任

第七章  法律責(zé)任

第四十四條 評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)評估行政管理部門予以警告，可以責(zé)令停止從業(yè)六個(gè)月以上一年以下；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止從業(yè)一年以上五年以下；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）私自接受委托從事業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用的；

（二）同時(shí)在兩個(gè)以上評估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)的；

（三）采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估專業(yè)人員等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的；

（四）允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù)，或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù)的；

（五）簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評估報(bào)告或者有重大遺漏的評估報(bào)告的；

（六）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財(cái)物，或者謀取其他不正當(dāng)利益的。

第四十八條 評估師違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)評估行政管理部門予以警告，可以責(zé)令停止從業(yè)六個(gè)月以上一年以下；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止從業(yè)一年以上五年以下；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）私自接受委托從事業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用的；

（二）同時(shí)在兩個(gè)以上評估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)的；

（三）采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估師等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的；

（四）允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù)，或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù)的；

（五）簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評估報(bào)告或者有重大遺漏的評估報(bào)告的；

（六）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財(cái)物，或者謀取其他不正當(dāng)利益的。

涉及“評估專業(yè)人員”的表述均改為“評估師”。

第四十五條 評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，簽署虛假評估報(bào)告的，由有關(guān)評估行政管理部門責(zé)令停止從業(yè)兩年以上五年以下；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止從業(yè)五年以上十年以下；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，終身不得從事評估業(yè)務(wù)。

第四十九條 評估師違反本法規(guī)定，簽署虛假評估報(bào)告的，由有關(guān)評估行政管理部門責(zé)令停止從業(yè)兩年以上五年以下；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止從業(yè)五年以上十年以下；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，終身不得從事評估業(yè)務(wù)。

涉及“評估專業(yè)人員”的表述均改為“評估師”。

第四十六條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)工商登記以評估機(jī)構(gòu)名義從事評估業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法活動(dòng)；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

第五十條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)工商登記以評估機(jī)構(gòu)名義從事評估業(yè)務(wù)的，由市場監(jiān)督行政管理部門責(zé)令停止違法活動(dòng)；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

與機(jī)構(gòu)改革后的部門名稱保持一致。

第四十七條 評估機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)評估行政管理部門予以警告，可以責(zé)令停業(yè)一個(gè)月以上六個(gè)月以下；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用開展業(yè)務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益的；

（二）允許其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)，或者冒用其他機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)的；

（三）以惡性壓價(jià)、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評估機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的；

（四）受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)的；

（五）分別接受利益沖突雙方的委托，對同一評估對象進(jìn)行評估的；

（六）出具有重大遺漏的評估報(bào)告的；

（七）未按本法規(guī)定的期限保存評估檔案的；

（八）聘用或者指定不符合本法規(guī)定的人員從事評估業(yè)務(wù)的；

（九）對本機(jī)構(gòu)的評估專業(yè)人員疏于管理，造成不良后果的。

評估機(jī)構(gòu)未按本法規(guī)定備案或者不符合本法第十五條規(guī)定的條件的，由有關(guān)評估行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十一條 評估機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)評估行政管理部門予以警告，可以責(zé)令停業(yè)一個(gè)月以上六個(gè)月以下；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用開展業(yè)務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益的；

（二）允許其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)，或者冒用其他機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)的；

（三）以惡性壓價(jià)、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評估機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的；

（四）受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)的；

（五）分別接受利益沖突雙方的委托，對同一評估對象進(jìn)行評估的；

（六）出具有重大遺漏的評估報(bào)告的；

（七）未按本法規(guī)定的期限保存評估檔案的；

（八）聘用或者指定不符合本法規(guī)定的人員從事評估業(yè)務(wù)的；

（九）對本機(jī)構(gòu)的評估師疏于管理，造成不良后果的；

（十）冒用未承辦評估業(yè)務(wù)評估師的名義簽署評估報(bào)告的。

評估機(jī)構(gòu)未按本法規(guī)定備案或者不符合本法第十五條規(guī)定的條件的，由有關(guān)評估行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

與機(jī)構(gòu)改革后的部門名稱保持一致。

第四十八條 評估機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，出具虛假評估報(bào)告的，由有關(guān)評估行政管理部門責(zé)令停業(yè)六個(gè)月以上一年以下；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條  評估機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，出具虛假評估報(bào)告的，由有關(guān)評估行政管理部門責(zé)令停業(yè)六個(gè)月以上一年以下；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處以五十萬以上五百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處以二十萬元以上二百萬元以下的罰款，由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任法律責(zé)任。

與證券法保持一致。

與機(jī)構(gòu)改革后的部門名稱保持一致。

第四十九條 評估機(jī)構(gòu)、評估專業(yè)人員在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本法規(guī)定受到責(zé)令停業(yè)、責(zé)令停止從業(yè)以外處罰的，有關(guān)評估行政管理部門可以責(zé)令其停業(yè)或者停止從業(yè)一年以上五年以下。

第五十三條 評估機(jī)構(gòu)、評估師在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本法規(guī)定受到責(zé)令停業(yè)、責(zé)令停止從業(yè)以外處罰的，有關(guān)評估行政管理部門可以責(zé)令其停業(yè)或者停止從業(yè)一年以上五年以下。

涉及“評估專業(yè)人員”的表述均改為“評估師”。

第五十條 評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，給委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人造成損失的，由其所在的評估機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。評估機(jī)構(gòu)履行賠償責(zé)任后，可以向有故意或者重大過失行為的評估專業(yè)人員追償。

第五十四條 評估師違反本法規(guī)定，給委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人造成損失的，由其所在的評估機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。評估機(jī)構(gòu)履行賠償責(zé)任后，可以向有故意或者重大過失行為的評估師追償。

涉及“評估專業(yè)人員”的表述均改為“評估師”。

第五十一條 違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行法定評估而未委托的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 違反本法規(guī)定，委托人在法定評估中有下列情形之一的，由有關(guān)評估行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法選擇評估機(jī)構(gòu)的；

（二）索要、收受或者變相索要、收受回扣的；

（三）串通、唆使評估機(jī)構(gòu)或者評估師出具虛假評估報(bào)告的；

（四）不如實(shí)向評估機(jī)構(gòu)提供權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料的；

（五）未按照法律規(guī)定和評估報(bào)告載明的使用范圍使用評估報(bào)告的。

前款規(guī)定以外的委托人違反本法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條 評估行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定的，由有關(guān)評估行政管理部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，可以通報(bào)登記管理機(jī)關(guān)，由其依法給予處罰。

第五十四條 有關(guān)行政管理部門、評估行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條　單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，有主動(dòng)消除、減輕違法行為危害后果，或者違法行為輕微并及時(shí)改正且沒有造成危害后果等法定情形的，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定從輕、減輕或者不予處罰。

第八章 附 則

第八章  附 則

第五十五條 本法自2016年12月1日起施行。

第六十條 本法自202*年*月*日起施行。