《六盤水市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例(草案)》(征求意見稿)

為防治機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《六盤水市人大常委會2023年度立法計(jì)劃》和市人民政府工作安排，市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織起草了《六盤水市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例(草案)》(征求意見稿)，現(xiàn)公開征求意見，有關(guān)單位和各界人士可以在2023年4月23日前，通過以下兩種方式提出意見。

一、通過信函方式將意見寄至：貴州省六盤水市鐘山區(qū)城市綜合體9號樓市生態(tài)環(huán)境局污染防治科(聯(lián)系人：王旺，電話：0858-8200339)，郵政編碼：553000。
二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：lfsjtu@163.com。

感謝您的參與和支持！

附件：《六盤水市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例(草案)》(征求意見稿)

第一條(立法目的)
為防治機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《貴州省大氣污染防治條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條(適用范圍)

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放大氣污染物的防治。

第三條(政府職責(zé))
市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和交通運(yùn)輸規(guī)劃，保障經(jīng)費(fèi)投入，健全監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)人員、裝備、設(shè)施的配備，保障機(jī)構(gòu)履職能力。

第四條(鼓勵引導(dǎo))
市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善公共交通通行條件；應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策和措施，推動機(jī)動車、非道路移動機(jī)械的新能源和清潔節(jié)能使用。

第五條(部門職責(zé))
生態(tài)環(huán)境主管部門對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)及城市綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、水務(wù)、林業(yè)等部門，按照各自職責(zé)，做好機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的排氣污染防治工作。

第六條(宣傳教育)
市、縣兩級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治法律、法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳教育；倡導(dǎo)公眾低碳、環(huán)保出行。

第二章 預(yù)防與控制

第七條(鼓勵新能源)
市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)將新能源、清潔能源機(jī)動車納入政府公務(wù)用車優(yōu)先采購名錄，并加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，逐步擴(kuò)大新能源、清潔能源機(jī)動車和非道路移動機(jī)械使用范圍。

第八條(達(dá)標(biāo)銷售)
機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)，在本市生產(chǎn)和銷售新生產(chǎn)的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的，應(yīng)當(dāng)符合本市執(zhí)行的國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第九條(達(dá)標(biāo)行駛)
在本市行駛的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放大氣污染物不得超過本市執(zhí)行的國家、省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得排放黑煙等明顯可見的污染物。

第十條(油品達(dá)標(biāo))
在本市生產(chǎn)、銷售的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械用燃料、發(fā)動機(jī)油、氮氧化物還原劑、潤滑油添加劑以及其他添加劑不得低于本市現(xiàn)行執(zhí)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，上述產(chǎn)品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置標(biāo)示銷售產(chǎn)品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條(油品檢測)
儲油儲氣庫、加油加氣站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用，每年應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送有檢驗(yàn)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的油氣排放檢驗(yàn)報(bào)告。

第十二條(排放控制)
機(jī)動車和非道路移動機(jī)械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)保證污染控制裝置、車載排放診斷系統(tǒng)正常運(yùn)行。
禁止擅自拆除、更改、閑置、破壞機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染控制裝置、車載排放診斷系統(tǒng)。

第十三條(車輛限行)
市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，采取限制部分機(jī)動車行駛、限制部分非道路移動機(jī)械使用等應(yīng)急措施，明確限制行駛、使用的區(qū)域和時段，并及時向社會公布。

第三章 機(jī)動車排氣污染防治

第十四條(排放檢測)
在用機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，由機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期對其進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
免予安全技術(shù)檢驗(yàn)的車輛，不進(jìn)行排放檢驗(yàn)。

第十八條(檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要求)
機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)依法通過計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動車排放檢驗(yàn)設(shè)備；
(二)按照規(guī)定的檢測方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；
(三)不得偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果或者通過安裝作弊軟件、更換車輛上線檢測等弄虛作假的方式出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告；
(四)不得以任何形式經(jīng)營或者參與經(jīng)營機(jī)動車排放維修業(yè)務(wù)；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的排放檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條(監(jiān)督抽測)
生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機(jī)動車集中停放地、維修地，對在用機(jī)動車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測，也可以會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門采用現(xiàn)場檢測、電子監(jiān)控、攝像拍照、遙感監(jiān)測、車載診斷系統(tǒng)檢查等技術(shù)手段，對在道路行駛的機(jī)動車污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。
被抽測車輛的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)配合檢查。
監(jiān)督抽測使用的儀器設(shè)備應(yīng)取得市場監(jiān)管部門產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證，檢測數(shù)據(jù)具備法律效力。

第二十條(不合格維修)
機(jī)動車排氣污染定期檢驗(yàn)或者監(jiān)督抽測結(jié)果不符合機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，機(jī)動車所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行維修治理，并到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。

第二十一條(檢驗(yàn)復(fù)核)
機(jī)動車所有人或者使用人對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的復(fù)檢結(jié)果有異議的，可以在收到復(fù)檢結(jié)果之日起十個工作日內(nèi)，向生態(tài)環(huán)境主管部門申請復(fù)核；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。

第二十二條(維修名錄)
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本市從事機(jī)動車排氣污染治理的維修企業(yè)名錄，方便機(jī)動車所有人或者使用人進(jìn)行選擇。

第二十三條(維修要求)
機(jī)動車維修單位從事機(jī)動車大氣污染物排放檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備生態(tài)環(huán)境部門規(guī)范的機(jī)動車排放污染檢測條件，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的檢測維修設(shè)備和專業(yè)維修技術(shù)人員，并按照防治大氣污染的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范對在用機(jī)動車進(jìn)行維修；不得提供臨時更換機(jī)動車污染控制裝置等服務(wù)；不得破壞機(jī)動車車載排放診斷系統(tǒng)。
交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對機(jī)動車維修單位的監(jiān)督管理。

第二十四條(強(qiáng)制報(bào)廢)
在用機(jī)動車經(jīng)維修或者采用控制技術(shù)后，仍不符合國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。
機(jī)動車達(dá)到報(bào)廢條件的，其所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動車交售給報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)。報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理。

第四章 非道路移動機(jī)械排氣污染防治

第二十五條(編碼登記)
在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的非道路移動機(jī)械均需進(jìn)行信息編碼登記，并按照要求懸掛環(huán)保號牌。
新購置的非道路移動機(jī)械，應(yīng)當(dāng)在購置之日起三十日內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行編碼登記。
生態(tài)環(huán)境主管部門對完成信息登記的非道路移動機(jī)械按照統(tǒng)一編碼規(guī)則發(fā)放環(huán)保號牌。非道路移動機(jī)械報(bào)廢或者編碼登記信息發(fā)生變化的，其登記人應(yīng)當(dāng)及時申請注銷或者變更。

第二十六條(行業(yè)督促)
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)及城市綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)督促本行業(yè)使用符合國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械。

第二十七條(使用要求)
非道路移動機(jī)械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)定期對作業(yè)機(jī)械進(jìn)行排放檢驗(yàn)和維修養(yǎng)護(hù)，確保作業(yè)機(jī)械達(dá)到非道路移動機(jī)械大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置；接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十八條(監(jiān)督管理)
生態(tài)環(huán)境主管部門可以采用電子標(biāo)簽、電子圍欄、排放監(jiān)控等技術(shù)手段對非道路移動機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)通過非道路移動機(jī)械信息管理系統(tǒng)對編碼登記、排放檢驗(yàn)及進(jìn)出場(廠)情況等進(jìn)行日常管理。
生態(tài)環(huán)境主管部門可以會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)及城市綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、林業(yè)等部門，在非道路移動機(jī)械集中停放地、維修地、使用地等對非道路移動機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。非道路移動機(jī)械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)積極配合。
非道路移動機(jī)械的污染物排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理并復(fù)檢。經(jīng)復(fù)檢后，仍不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止使用。

第二十九條(維修要求)
從事非道路移動機(jī)械治理的維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供安全可靠、質(zhì)量合格、符合要求的維修治理產(chǎn)品和設(shè)備，配備專業(yè)維修技術(shù)人員和必要的排放檢測及診斷維修設(shè)備，確保維修后的非道路移動機(jī)械穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并妥善保存維修記錄。

第五章 法律責(zé)任
第三十條(法律責(zé)任)
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款：
(一)銷售未達(dá)到本市執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車或者非道路移動機(jī)械的；
(二)銷售不符合本市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車或者非道路移動機(jī)械燃料、發(fā)動機(jī)油、氮氧化物還原劑、潤滑油添加劑及其他添加劑的。

第三十一條(法律責(zé)任)
違反本條例規(guī)定，駕駛排放不合格的機(jī)動車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元罰款。
排放不合格情形包括現(xiàn)場檢測、電子監(jiān)控、攝像拍照、遙感監(jiān)測、車載診斷系統(tǒng)檢查等方式檢測檢驗(yàn)不合格，以及排放黑煙等明顯可見的污染物。
使用排放不合格的非道路移動機(jī)械，由生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元罰款。

第三十二條(法律責(zé)任)
違反本條例規(guī)定，儲油儲氣庫、加油加氣站等未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十三條(法律責(zé)任)
違反本條例規(guī)定，機(jī)動車或者非道路移動機(jī)械排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門取消其檢驗(yàn)資格。

第三十四條(法律責(zé)任)
違反本條例規(guī)定，非道路移動機(jī)械未進(jìn)行編碼登記的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處二千元罰款。

第三十五條(法律責(zé)任)
違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三十六條(法律責(zé)任)
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門及其工作人員未履行本條例規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)和配合義務(wù)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則
第三十七條(定義解釋)
本辦法中下列用語的含義：
(一)本辦法所稱機(jī)動車輛，是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。
(二)非道路移動機(jī)械，是指裝配發(fā)動機(jī)的移動機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備，包括工業(yè)鉆探設(shè)備，工程機(jī)械(裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、挖掘機(jī)、打樁機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、非公路用卡車、平地機(jī)、叉車等)，農(nóng)業(yè)機(jī)械(大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等)，林業(yè)機(jī)械，材料裝卸機(jī)械，機(jī)場地勤設(shè)備等。
(三)機(jī)動車排氣污染控制裝置，是指為防治機(jī)動車排氣污染而安裝的曲軸箱強(qiáng)制通風(fēng)、機(jī)動車排氣凈化、燃油和燃?xì)庹舭l(fā)控制等裝置。

第三十八條(施行日期)
本條例自2023年 月 日起施行。