《六盤水市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例(草案)》(征求意見稿)

為防治機動車和非道路移動機械排氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《六盤水市人大常委會2023年度立法計劃》和市人民政府工作安排，市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織起草了《六盤水市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例(草案)》(征求意見稿)，現(xiàn)公開征求意見，有關(guān)單位和各界人士可以在2023年4月23日前，通過以下兩種方式提出意見。

一、通過信函方式將意見寄至：貴州省六盤水市鐘山區(qū)城市綜合體9號樓市生態(tài)環(huán)境局污染防治科(聯(lián)系人：王旺，電話：0858-8200339)，郵政編碼：553000。
二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：lfsjtu@163.com。

感謝您的參與和支持！

附件：《六盤水市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例(草案)》(征求意見稿)

第一條(立法目的)
為防治機動車和非道路移動機械排氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《貴州省大氣污染防治條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條(適用范圍)

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機動車和非道路移動機械排放大氣污染物的防治。

第三條(政府職責(zé))
市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對機動車和非道路移動機械排氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和交通運輸規(guī)劃，保障經(jīng)費投入，健全監(jiān)督管理體系，加強人員、裝備、設(shè)施的配備，保障機構(gòu)履職能力。

第四條(鼓勵引導(dǎo))
市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善公共交通通行條件；應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策和措施，推動機動車、非道路移動機械的新能源和清潔節(jié)能使用。

第五條(部門職責(zé))
生態(tài)環(huán)境主管部門對機動車和非道路移動機械排氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)及城市綜合執(zhí)法、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、水務(wù)、林業(yè)等部門，按照各自職責(zé)，做好機動車和非道路移動機械的排氣污染防治工作。

第六條(宣傳教育)
市、縣兩級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強機動車和非道路移動機械排放污染防治法律、法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳教育；倡導(dǎo)公眾低碳、環(huán)保出行。

第二章 預(yù)防與控制

第七條(鼓勵新能源)
市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)將新能源、清潔能源機動車納入政府公務(wù)用車優(yōu)先采購名錄，并加強配套設(shè)施建設(shè)，逐步擴大新能源、清潔能源機動車和非道路移動機械使用范圍。

第八條(達標(biāo)銷售)
機動車和非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)，在本市生產(chǎn)和銷售新生產(chǎn)的機動車和非道路移動機械的，應(yīng)當(dāng)符合本市執(zhí)行的國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第九條(達標(biāo)行駛)
在本市行駛的機動車和非道路移動機械排放大氣污染物不得超過本市執(zhí)行的國家、省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得排放黑煙等明顯可見的污染物。

第十條(油品達標(biāo))
在本市生產(chǎn)、銷售的機動車和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、潤滑油添加劑以及其他添加劑不得低于本市現(xiàn)行執(zhí)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，上述產(chǎn)品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置標(biāo)示銷售產(chǎn)品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條(油品檢測)
儲油儲氣庫、加油加氣站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用，每年應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門報送有檢驗資質(zhì)機構(gòu)出具的油氣排放檢驗報告。

第十二條(排放控制)
機動車和非道路移動機械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)保證污染控制裝置、車載排放診斷系統(tǒng)正常運行。
禁止擅自拆除、更改、閑置、破壞機動車和非道路移動機械排氣污染控制裝置、車載排放診斷系統(tǒng)。

第十三條(車輛限行)
市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，采取限制部分機動車行駛、限制部分非道路移動機械使用等應(yīng)急措施，明確限制行駛、使用的區(qū)域和時段，并及時向社會公布。

第三章 機動車排氣污染防治

第十四條(排放檢測)
在用機動車應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，由機動車排放檢驗機構(gòu)定期對其進行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗合格的，公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。
免予安全技術(shù)檢驗的車輛，不進行排放檢驗。

第十八條(檢驗機構(gòu)要求)
機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)依法通過計量認證，使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備；
(二)按照規(guī)定的檢測方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗；
(三)不得偽造排放檢驗結(jié)果或者通過安裝作弊軟件、更換車輛上線檢測等弄虛作假的方式出具虛假排放檢驗報告；
(四)不得以任何形式經(jīng)營或者參與經(jīng)營機動車排放維修業(yè)務(wù)；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對機動車排放檢驗機構(gòu)的排放檢驗情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條(監(jiān)督抽測)
生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機動車集中停放地、維修地，對在用機動車的污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測，也可以會同公安機關(guān)交通管理部門采用現(xiàn)場檢測、電子監(jiān)控、攝像拍照、遙感監(jiān)測、車載診斷系統(tǒng)檢查等技術(shù)手段，對在道路行駛的機動車污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。
被抽測車輛的所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)配合檢查。
監(jiān)督抽測使用的儀器設(shè)備應(yīng)取得市場監(jiān)管部門產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證，檢測數(shù)據(jù)具備法律效力。

第二十條(不合格維修)
機動車排氣污染定期檢驗或者監(jiān)督抽測結(jié)果不符合機動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，機動車所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進行維修治理，并到檢驗機構(gòu)復(fù)檢。

第二十一條(檢驗復(fù)核)
機動車所有人或者使用人對檢驗機構(gòu)的復(fù)檢結(jié)果有異議的，可以在收到復(fù)檢結(jié)果之日起十個工作日內(nèi)，向生態(tài)環(huán)境主管部門申請復(fù)核；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。

第二十二條(維修名錄)
交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本市從事機動車排氣污染治理的維修企業(yè)名錄，方便機動車所有人或者使用人進行選擇。

第二十三條(維修要求)
機動車維修單位從事機動車大氣污染物排放檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備生態(tài)環(huán)境部門規(guī)范的機動車排放污染檢測條件，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的檢測維修設(shè)備和專業(yè)維修技術(shù)人員，并按照防治大氣污染的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范對在用機動車進行維修；不得提供臨時更換機動車污染控制裝置等服務(wù)；不得破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)。
交通運輸、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強對機動車維修單位的監(jiān)督管理。

第二十四條(強制報廢)
在用機動車經(jīng)維修或者采用控制技術(shù)后，仍不符合國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)強制報廢。
機動車達到報廢條件的，其所有人應(yīng)當(dāng)將機動車交售給報廢汽車回收拆解企業(yè)。報廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行登記、拆解、銷毀等處理。

第四章 非道路移動機械排氣污染防治

第二十五條(編碼登記)
在本市行政區(qū)域內(nèi)使用的非道路移動機械均需進行信息編碼登記，并按照要求懸掛環(huán)保號牌。
新購置的非道路移動機械，應(yīng)當(dāng)在購置之日起三十日內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門進行編碼登記。
生態(tài)環(huán)境主管部門對完成信息登記的非道路移動機械按照統(tǒng)一編碼規(guī)則發(fā)放環(huán)保號牌。非道路移動機械報廢或者編碼登記信息發(fā)生變化的，其登記人應(yīng)當(dāng)及時申請注銷或者變更。

第二十六條(行業(yè)督促)
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)及城市綜合執(zhí)法、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)督促本行業(yè)使用符合國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械。

第二十七條(使用要求)
非道路移動機械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)定期對作業(yè)機械進行排放檢驗和維修養(yǎng)護，確保作業(yè)機械達到非道路移動機械大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置；接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十八條(監(jiān)督管理)
生態(tài)環(huán)境主管部門可以采用電子標(biāo)簽、電子圍欄、排放監(jiān)控等技術(shù)手段對非道路移動機械進行監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)通過非道路移動機械信息管理系統(tǒng)對編碼登記、排放檢驗及進出場(廠)情況等進行日常管理。
生態(tài)環(huán)境主管部門可以會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)及城市綜合執(zhí)法、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、林業(yè)等部門，在非道路移動機械集中停放地、維修地、使用地等對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。非道路移動機械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)積極配合。
非道路移動機械的污染物排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理并復(fù)檢。經(jīng)復(fù)檢后，仍不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止使用。

第二十九條(維修要求)
從事非道路移動機械治理的維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供安全可靠、質(zhì)量合格、符合要求的維修治理產(chǎn)品和設(shè)備，配備專業(yè)維修技術(shù)人員和必要的排放檢測及診斷維修設(shè)備，確保維修后的非道路移動機械穩(wěn)定達標(biāo)排放，并妥善保存維修記錄。

第五章 法律責(zé)任
第三十條(法律責(zé)任)
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款：
(一)銷售未達到本市執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車或者非道路移動機械的；
(二)銷售不符合本市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的機動車或者非道路移動機械燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、潤滑油添加劑及其他添加劑的。

第三十一條(法律責(zé)任)
違反本條例規(guī)定，駕駛排放不合格的機動車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門處二百元罰款。
排放不合格情形包括現(xiàn)場檢測、電子監(jiān)控、攝像拍照、遙感監(jiān)測、車載診斷系統(tǒng)檢查等方式檢測檢驗不合格，以及排放黑煙等明顯可見的污染物。
使用排放不合格的非道路移動機械，由生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元罰款。

第三十二條(法律責(zé)任)
違反本條例規(guī)定，儲油儲氣庫、加油加氣站等未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十三條(法律責(zé)任)
違反本條例規(guī)定，機動車或者非道路移動機械排放檢驗機構(gòu)出具虛假排放檢驗報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)督管理部門取消其檢驗資格。

第三十四條(法律責(zé)任)
違反本條例規(guī)定，非道路移動機械未進行編碼登記的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處二千元罰款。

第三十五條(法律責(zé)任)
違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三十六條(法律責(zé)任)
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門及其工作人員未履行本條例規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)和配合義務(wù)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則
第三十七條(定義解釋)
本辦法中下列用語的含義：
(一)本辦法所稱機動車輛，是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛。
(二)非道路移動機械，是指裝配發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備，包括工業(yè)鉆探設(shè)備，工程機械(裝載機、推土機、壓路機、挖掘機、打樁機、瀝青攤鋪機、非公路用卡車、平地機、叉車等)，農(nóng)業(yè)機械(大型拖拉機、聯(lián)合收割機等)，林業(yè)機械，材料裝卸機械，機場地勤設(shè)備等。
(三)機動車排氣污染控制裝置，是指為防治機動車排氣污染而安裝的曲軸箱強制通風(fēng)、機動車排氣凈化、燃油和燃氣蒸發(fā)控制等裝置。

第三十八條(施行日期)
本條例自2023年 月 日起施行。