寧夏出臺政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法

為進一步規(guī)范政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)工作，發(fā)揮好補貼資金使用效益，提高職業(yè)技能培訓(xùn)實效，近日，寧夏人力資源和社會保障廳研究出臺《寧夏回族自治區(qū)政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），為培訓(xùn)機構(gòu)“立規(guī)矩”，為經(jīng)辦部門“明職責”,為培訓(xùn)監(jiān)管“聚合力”，為技能培訓(xùn)“提質(zhì)效”，將為寧夏職業(yè)技能培訓(xùn)工作提供重要的政策依據(jù)和制度保障。

《管理辦法》共分為七章38條，從培訓(xùn)機構(gòu)征集與管理、補貼實施與補貼流程、培訓(xùn)監(jiān)管、違規(guī)處理等方面作了“全流程”式明確規(guī)定，通過“補貼清單”和“非補貼清單”方式，首次明確可享受補貼培訓(xùn)和不可享受補貼培訓(xùn)的人員范圍。同時對各類人員進行了細化和規(guī)范，既是對推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的具體落實，也便于基層更好界定補貼培訓(xùn)人群范圍，保障培訓(xùn)工作的指導(dǎo)性、規(guī)范性和可操作性。

《管理辦法》對自治區(qū)本級、地市、縣（區(qū)）人社部門在職業(yè)技能培訓(xùn)中承擔的職責任務(wù)作了進一步劃分。明確人社廳負責全區(qū)補貼培訓(xùn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理，制定相應(yīng)培訓(xùn)政策；明確市、縣（區(qū)）人社部門負責培訓(xùn)的具體組織實施和日常監(jiān)管服務(wù)，壓實了市縣一級的主體責任，特別強調(diào)要發(fā)揮地級市人社部門在培訓(xùn)工作中的監(jiān)管和對縣區(qū)的督導(dǎo)作用。

按照“管培訓(xùn)必須管機構(gòu)”的原則，對承擔政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的定點培訓(xùn)機構(gòu)征集條件、資格審核、動態(tài)管理、協(xié)議管理等情形進行了明確規(guī)定。具備資質(zhì)和培訓(xùn)條件的培訓(xùn)機構(gòu)可以承擔政府補貼性培訓(xùn)任務(wù)，存在“負面清單”情形的培訓(xùn)機構(gòu)市、縣（區(qū)）人力社部門可解除協(xié)議。同時進一步明確了補貼培訓(xùn)監(jiān)管的內(nèi)容，包括培訓(xùn)資質(zhì)情況、培訓(xùn)開展情況、補貼發(fā)放情況以及其他需要監(jiān)管的事項等。對違反補貼培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)，將根據(jù)具體事實、性質(zhì)和情節(jié)采取約談機構(gòu)負責人、下達整改函、情況通報、解除補協(xié)議、將問題線索移送有關(guān)部門處理；對各級人社部門在培訓(xùn)監(jiān)管工作中存在履行職責不到位的，由自治區(qū)人社廳視情節(jié)進行工作約談、情況通報，進一步增強培訓(xùn)機構(gòu)和工作人員紀律意識和規(guī)矩意識。

《管理辦法》首次明確市、縣（區(qū)）人社部門應(yīng)與承接任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)簽訂《承接政府補貼職業(yè)培訓(xùn)項目協(xié)議書》，以協(xié)議方式約束培訓(xùn)機構(gòu)與監(jiān)管部門行為。明確企業(yè)職工培訓(xùn)堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突出高技能人才和急需緊缺人才培訓(xùn)；就業(yè)重點群體人員堅持就業(yè)導(dǎo)向，強化就業(yè)技能和實際操作技能培訓(xùn)；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)堅持創(chuàng)新導(dǎo)向，組織準備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期人員創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)辦企業(yè)等培訓(xùn)。重點群體培訓(xùn)應(yīng)提高上崗率，企業(yè)職工培訓(xùn)應(yīng)提高穩(wěn)崗率，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)提高創(chuàng)業(yè)率，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

據(jù)了解，近年來，寧夏職業(yè)技能培訓(xùn)政策措施逐步完善，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴大，特別是2019年實施的職業(yè)技能提升行動以來，自治區(qū)將職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),年均培訓(xùn)人數(shù)超過10萬人次，勞動者職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力不斷提高，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。（光明日報全媒體記者 張文攀）