2022-2023年度道路運輸業(yè)駕駛員短缺情況調(diào)查報告

道路運輸行業(yè)在推動社會經(jīng)濟發(fā)展和保障人民群眾福祉中發(fā)揮著重要基礎(chǔ)保障和兜底服務(wù)作用，是綜合運輸體系的主要組成部分和其他運輸方式的重要紐帶。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，營運性道路運輸客貨駕駛員用工短缺現(xiàn)象日趨明顯。為研究駕駛員短缺現(xiàn)象的變化規(guī)律，進一步探究問題根源，并在此基礎(chǔ)上嘗試探索緩解或解決駕駛員短缺現(xiàn)象的方法和政策需求，保障道路運輸行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，中國道路運輸協(xié)會于今年一季度開展了“道路運輸業(yè)駕駛員短缺情況調(diào)查”活動，并將相關(guān)調(diào)查結(jié)果形成《2022-2023年度道路運輸業(yè)駕駛員短缺情況調(diào)查報告》供行業(yè)參考。

2022-2023年度道路運輸業(yè)駕駛員短缺情況調(diào)查報告

一、背景情況

截止到2021年底，我國共有道路運輸經(jīng)營業(yè)戶308.9萬家，其中企業(yè)52.6萬戶，個體業(yè)戶占比約為83%；營運性車輛1232萬輛，其中營運性貨車1173.3萬輛；駕駛員總?cè)藬?shù)為1683.2萬人，近五年來持續(xù)下降，其中貨車駕駛員1517.6萬人，較去年同期增長0.5%；客運駕駛員165.6萬人，同比下降10.6%[1]。駕駛員作為道路運輸業(yè)主要從業(yè)人員，占整個行業(yè)從業(yè)人員的72%。駕駛員群體數(shù)量的波動，對道路運輸行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和市場的正常運行具有重要影響。目前，駕駛員短缺已成為全球普遍現(xiàn)象且區(qū)域性差別明顯，對道路運輸、供應(yīng)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈的健康穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。2023年，隨著我國疫情防控政策調(diào)整，社會生產(chǎn)生活逐步恢復(fù)正常，駕駛員需求也隨之變化。為掌握駕駛員短缺的實際情況和行業(yè)及企業(yè)對駕駛員需求的變化趨勢，從中探究規(guī)律和問題根源，并嘗試找到解決問題的方法和政策需求，保障道路運輸行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，中國道路運輸協(xié)會在于2023年第一季度開展專項行業(yè)調(diào)研，面向骨干會員、依托各分支機構(gòu)和地方道路運輸協(xié)會，采取相應(yīng)的調(diào)查手段，通過調(diào)查獲取行業(yè)第一手資料，得到了廣大會員單位的積極響應(yīng)和參與。以此為基礎(chǔ)，匯總整理調(diào)查資料形成本報告，報政府主管部門并與會員單位共享報告內(nèi)容，以期獲得政府主管部門的重視，為廣大會員單位提供工作參考。

[1] 數(shù)據(jù)來自《中國道路運輸發(fā)展報告》。

二、調(diào)查情況

本報告的研究內(nèi)容是：道路運輸行業(yè)企業(yè)駕駛員用工狀況、道路運輸行業(yè)企業(yè)對營業(yè)性車輛駕駛員需求情況。調(diào)查過程中，問卷調(diào)查和電話訪談是主要數(shù)據(jù)獲取方式。

（一）總體情況

2023年2月，中國道路運輸協(xié)會在微信公眾號、微信工作群及“問卷網(wǎng)”上發(fā)布調(diào)查問卷，結(jié)合定向邀請等方式，共收到來自30個省（自治區(qū)、直轄市）的210份調(diào)查問卷。經(jīng)過整理，獲得有效問卷181份，包括東部地區(qū)72份，中部地區(qū)53份，西部地區(qū)56份[1]。其中，參與此次問卷調(diào)查的民營企業(yè)（業(yè)戶）78家，占比43.1%；國有企業(yè)63家，占比34.8%；股份制企業(yè)40家，占比為22.1%。主營道路貨運業(yè)務(wù)的業(yè)戶數(shù)量81家，主營道路客運業(yè)務(wù)的業(yè)戶數(shù)量100家，客貨兼營業(yè)戶29家。

[1] 東部地區(qū)包括：北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南11個省（直轄市）；中部地區(qū)包括：山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8個省份；西部地區(qū)包括：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）

根據(jù)國家大中小微企業(yè)劃分標準，從雇員人數(shù)這一單一維度衡量，參與調(diào)查的企業(yè)中，小型企業(yè)數(shù)量占比超過一半，53.6%。

根據(jù)企業(yè)擁有車輛數(shù)劃分，參與調(diào)查的貨運企業(yè)（業(yè)戶）中，微、小、中、大型企業(yè)[1]的數(shù)量分別為5家、14家、28家、34家。參與調(diào)查的客運企業(yè)（業(yè)戶）中，大型企業(yè)66家，中小微企業(yè)分別有32家、1家、1家。

[1] 微型企業(yè)：5輛車以下；小型企業(yè)：5-20臺車；中型企業(yè)：21-100臺車；大型企業(yè)：100臺以上車輛。

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（二）經(jīng)營情況

2022年，只有26.5%的企業(yè)（業(yè)戶）實現(xiàn)盈利。與上年相比，虧損和持平的企業(yè)（業(yè)戶）占比為73.5%。

受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響，69.6%的企業(yè)（業(yè)戶）反饋2022年的運輸業(yè)務(wù)量同比下降，只有15.5%的企業(yè)（業(yè)戶）業(yè)務(wù)量有所增加。

綜合經(jīng)營成本方面，70.2%企業(yè)（業(yè)戶）反饋同比上升，人工成本、燃油費、維修成本成為推高綜合經(jīng)營成本的主要因素。接近九成的企業(yè)（業(yè)戶）認為人工成本是最主要因素，油價攀升導(dǎo)致燃油費成本壓力巨大，與2021-2022年度調(diào)查結(jié)果相比，從第七位躍升至第二位。

（三）駕駛員情況此次受調(diào)查企業(yè)（業(yè)戶）雇傭駕駛員總數(shù)超過12萬人，結(jié)果顯示，道路運輸業(yè)駕駛員仍然以男性為主，占比為93.8%。

駕駛員的平均年齡為46歲。其中，男性駕駛員平均年齡46歲，女性駕駛員平均年齡為42.6歲。

25-55歲的司機是駕駛員群體的中堅力量，占比83.3%。25歲以下的年輕司機僅占5.7%，低于55歲以上駕駛員群體的占比。

本次調(diào)查結(jié)果反饋，受雇駕駛員的戶籍情況較為均衡，較去年同期有小幅波動，農(nóng)村戶籍駕駛員占比為54.6%；城鎮(zhèn)戶籍駕駛員占比為45.4%，較2021-2022年度同期的44.6%略有增長。

駕駛員群體受教育程度不高，接受過本科及以上教育的駕駛員比例為0.8%，大專、高職文化程度的駕駛員占比5.3%，其余93.9%的駕駛員均為高中、中?；蚵毟咭韵挛幕潭?。

駕駛員平均在職時間超過5年的比例為55.8%，其中在職時間超過10年的比例為19.3%，服務(wù)5-10年的駕駛員比例為36.5%。在職時間低于5年的駕駛員占比44.2%，其中，1年內(nèi)離職的駕駛員比例為5.5%。

駕駛員社保（五險一金）情況如下圖。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和住房公積金由用人單位和個人共同繳納，工傷保險和生育保險完全由用人單位繳納。調(diào)查顯示，基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險的繳納比例較高，超過九成。

在駕駛員收入方面，貨運和客運駕駛員顯示出一定差別。貨運駕駛員的主要月薪區(qū)間為5000-10000元，占比超過一半，同時有超過五分之一的貨運駕駛員月薪超過10000元。而客運駕駛員的主要月薪區(qū)間為1000-5000元，月薪過萬的客運駕駛員只占整個群體的1%，城市公交行業(yè)駕駛員月薪過萬的比例為2%。月薪低于1000元的低收入駕駛員群體中，貨運駕駛員占比為1%，客運和城市公交駕駛員占比分別為2.9%和2%。

（四）駕駛員短缺情況本次調(diào)查顯示，2022年營業(yè)性駕駛員短缺率平均為26.4%，其中，貨運駕駛員短缺水平達到31.6%，客運駕駛員短缺率為21.1%，城市公交駕駛員短缺率為17.9%。2023年，預(yù)計駕駛員短缺率[1]為15.8%，其中，貨運駕駛員短缺率為17.1%，客運駕駛員短缺率為14.1%，城市公交駕駛員短缺率為11.8%。

[1] 預(yù)計短缺率=（2023年無法填補的司機職位空缺數(shù)量/2023年預(yù)計需要的司機總數(shù)）x100%

駕駛員作為運輸企業(yè)（業(yè)戶）最為重要的生產(chǎn)要素，數(shù)量不足將對企業(yè)（業(yè)戶）的經(jīng)營成本、營業(yè)收入、服務(wù)質(zhì)量、競爭能力、業(yè)務(wù)拓展等多個方面產(chǎn)生重要影響。接近八成的受訪企業(yè)（業(yè)戶）反饋，駕駛員數(shù)量不足直接導(dǎo)致駕駛員的薪酬成本上升。

為招募到足夠數(shù)量的駕駛員，半數(shù)以上的企業(yè)（業(yè)戶）仍然將青年作為主要的目標群體，另外超過三分之一的企業(yè)（業(yè)戶）認為所有目標群體同等重要。

在雇傭新駕駛員的過程中，39.2%的企業(yè)（業(yè)戶）認為比較困難。只有6.6%的企業(yè)（業(yè)戶）認為，雇傭新的駕駛員沒有任何困難，其中西部企業(yè)（業(yè)戶）占比最高，為41.7%。在選擇極其困難、非常困難和比較困難三個選項中，東部地區(qū)的企業(yè)（業(yè)戶）都是占比最高的，分別為38.7%、52.5%和36.6%。

為吸引并留住駕駛員，89%的企業(yè)（業(yè)戶）采取了相應(yīng)措施，包括獎勵優(yōu)秀駕駛員、提高薪酬待遇、提供技能提升機會、提升車輛裝備水平等。調(diào)查問卷提供的選項有：提高駕駛員工資、獎勵表現(xiàn)優(yōu)秀的駕駛員（如：準時到達，安全駕駛無事故等）、提供設(shè)備齊全的休息區(qū)、提供提升技能的機會和靈活的職業(yè)道路：允許崗位輪換（如：改變路線、駕駛車型和運輸?shù)呢浳镱愋?允許駕駛員在淡季進入倉庫和碼頭等）、根據(jù)駕駛員的需要和愿望調(diào)整工作條件（如：更短/更長距離、離家時間;更高/更低薪水等）和/或使工作更加多樣化、投入駕乘更為舒適和/或配備高科技設(shè)備的車輛、努力優(yōu)化出行（如：投入可優(yōu)化行程的工具；選擇交付時間更靈活的客戶；選擇有回程貨物的線路）和/或?qū)嵤┬碌倪\營模式，如“甩掛運輸”，從而減少駕駛員離家時間、報銷與入職相關(guān)的費用（如：駕照費用；商業(yè)駕駛資格培訓等）、為外籍駕駛員提供便利（如:資助語言培訓課程;簽證便利化等）、其他；其中獎勵表現(xiàn)優(yōu)秀的駕駛員（如：準時到達，安全駕駛無事故等）成為 企業(yè)（業(yè)戶）最多選擇的方式。

受訪企業(yè)（業(yè)戶）對上述各項措施的整體評估顯示，提高駕駛員工資是吸引并留住駕駛員的最有效手段。

三、調(diào)查結(jié)論

多年來，道路運輸行業(yè)運力過剩、供需失衡的基本局面尚未得到有效改善，同質(zhì)化競爭的加劇導(dǎo)致運價始終在低位徘徊，行業(yè)內(nèi)卷現(xiàn)象嚴重，道路運輸業(yè)駕駛員面臨的收入保障水平低、安全風險高、勞動強度大、老齡化跡象明顯、對年輕人缺乏吸引力等問題依然存在并在一定程度上影響著道路運輸行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）駕駛員短缺現(xiàn)象未得到有效緩解。道路運輸行業(yè)駕駛員短缺現(xiàn)象仍在持續(xù)，較去年同期相比短缺率有所增加。年度實際短缺率水平高于企業(yè)（業(yè)戶）的預(yù)估水平（預(yù)計短缺率）。調(diào)查顯示，2022年的貨運駕駛員的短缺率為31.6%，客運駕駛員短缺率為21.1%。

（二）客貨運駕駛員收入差距明顯。貨運駕駛員中獲得中高收入（5000元以上/月）的群體比例為75.6%，遠高于客運駕駛員的23.9%。

（三）青年是企業(yè)的重點招募對象。從目前駕駛員的年齡構(gòu)成情況看，25歲以下的駕駛員只占5.7%，表明營業(yè)性駕駛員這一行業(yè)對青年缺乏足夠的吸引力，但企業(yè)（業(yè)戶）仍然將青年群體作為招募駕駛員時的第一選擇。

（四）增加收入是吸引駕駛員的有效措施。從受訪企業(yè)（業(yè)戶）的反饋結(jié)果看，吸引并留住駕駛員的最有效手段和最成功策略前三項選擇是一致的，即提高駕駛員工資水平、獎勵優(yōu)秀駕駛員、支付與入職相關(guān)的費用；而獎勵優(yōu)秀駕駛員、提高駕駛員工資、提供設(shè)備齊全的休息區(qū)是企業(yè)（業(yè)戶）優(yōu)先采取的措施，二者有所不同。

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