8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）

近日，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案(2023—2025年)，《實施方案》圍繞“賦能”和“提升”，提出5方面19條政策措施。一是推動形成產(chǎn)教融合頭雁效應(yīng)。二是夯實職業(yè)院校發(fā)展基礎(chǔ)。三是建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。四是深化產(chǎn)教融合校企合作。五是健全激勵扶持組合舉措。下面和汽車網(wǎng)校一起來看看通知具體內(nèi)容吧！

《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案

（2023—2025年）》的通知

發(fā)改社會〔2023〕699號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、教育廳（教委、教育局）、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、自然資源廳（局）、國資委，中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行：

為貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”的問題，推動產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過程，持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu)，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究制定了《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

教 育 部

工業(yè)和信息化部

財 政 部

人力資源社會保障部

自 然 資 源 部

中國人民銀行

國務(wù)院國資委

2023年6月8日

職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案

(2023—2025 年)

為貫徹落實黨的二 十大精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，按照《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》《 國家 職業(yè)教育改革實施方案》 有關(guān)要求，堅持以教促產(chǎn)、 以產(chǎn)助教，不斷延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，加快形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局，持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn) 代化國家提供強大人力資源支撐，制定本方案。

一、行動目標(biāo)

統(tǒng)籌推動教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新搭建產(chǎn)教融合平臺載體，接續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合建設(shè)試點，完善落實組合式激勵賦能政策體系，將產(chǎn)教融合進(jìn) 一步引向深入。到 2025 年，國家產(chǎn)教融合試點城市達(dá)到 50 個左右，試點城市的突破和引領(lǐng)帶動作用充分發(fā) 揮，在全國建設(shè)培育 1 萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)，產(chǎn)教融合型企 業(yè)制度和組合式激勵政策體系健全完善，各類資金渠道對職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養(yǎng)全過程，逐步形成 教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。

二、重點任務(wù)

( 一 ) 推動形成產(chǎn)教融合頭雁效應(yīng)。

1、培育遴選產(chǎn)教融合試點城市。梳理總結(jié)首批國家產(chǎn)教融合 試點城市經(jīng)驗做法，啟動遴選第二批 30 個左右國家產(chǎn)教融合試點 城市，推動產(chǎn)教融合試點城市出臺扎實有效的改革舉措，發(fā)揮示 范引領(lǐng)作用。鼓勵各地培育遴選一批省級產(chǎn)教融合試點城市，建立產(chǎn)教融合試點城市體系。國家產(chǎn)教融合試點城市優(yōu)先考慮從省 級產(chǎn)教融合試點城市中產(chǎn)生。

2、在重點行業(yè)深度推進(jìn)產(chǎn)教融合。在新 一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能、智能制造、生物醫(yī)藥、新 材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，培養(yǎng)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技能技 術(shù)人才 。在試點城市及其所在省域內(nèi)打造一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)， 打造一批高水平產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會和促進(jìn)會，推動行業(yè)組織更好融入產(chǎn)教融合改革。

3、培育建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。加強產(chǎn)教融合型企業(yè)孵化培育力度，完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。啟動遴選第二批國家產(chǎn)教融合型企業(yè)，從央企、地方國企、實力突出的民企、國家制造業(yè) 創(chuàng)新中心、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)中，遴選打造相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)教融合改革的領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)各地加快 培訓(xùn)地方產(chǎn)教融合型企業(yè)，按時完成全國 1 萬家以上的總體任務(wù) 。完善產(chǎn)教融合型企業(yè)培育庫，制定符合本地區(qū)實際的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)培育本地區(qū)產(chǎn)教融合型企業(yè)。

( 二 ) 夯實職業(yè)院校發(fā)展基礎(chǔ)。

4、系統(tǒng)評估項目實施效果。對“十四五”教育強國推進(jìn)工程職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目實施情況開展中期評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整相關(guān)儲備院校和項目。

5、擴容產(chǎn)教融合儲備項目。在“十四五”教育強國推進(jìn)工程儲備項目庫中，新增 200 所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校，對納入儲備項目庫且符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目通過中央預(yù)算內(nèi)投資予以重點支持。

6、完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置。鼓勵引導(dǎo)職業(yè)院校，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)，加快建設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè)，改造升級冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)，鼓勵學(xué)校開設(shè)更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。

( 三 ) 建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。

7、加大實訓(xùn)基地支持力度。通過“十四五”教育強國推進(jìn)工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持 一批產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)院校產(chǎn)教融合實訓(xùn)水平。高質(zhì)量完成 “十 四五”規(guī)劃《綱 要》 提出的“建設(shè) 100 個高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地”的重大任務(wù)。

8、引導(dǎo)實訓(xùn)基地建設(shè)方向。安排中央預(yù)算內(nèi)投資時，優(yōu)先考慮先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域以及護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等領(lǐng)域的實訓(xùn)基地建設(shè)，輻射帶動相關(guān) 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實習(xí)實訓(xùn)、員工培訓(xùn)、產(chǎn)品中試、工藝改進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等。

9、優(yōu)化實訓(xùn)基地建設(shè)流程。支持有條件的地方建立多部門聯(lián) 合審批 “綠色通道”，優(yōu)化職業(yè)院校項目建設(shè)審批流程，強化要素保障，促進(jìn)職業(yè)院校項目建設(shè)便利化。

( 四 ) 深化產(chǎn)教融合校企合作。

10、豐富產(chǎn)教融合辦學(xué)形態(tài) 。支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè) 、科研院 所開展協(xié)同創(chuàng)新，  共建重點實驗室 、工程研究中心 、技術(shù)創(chuàng)新中 心 、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心 、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，  服務(wù)地方中小微 企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā) 。推動職業(yè)院校在企業(yè)設(shè)立實習(xí)實訓(xùn)基 地 、企業(yè)在職業(yè)院校建設(shè)培育培訓(xùn)基地 。推動校企共建共管產(chǎn)業(yè) 學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，  延伸職業(yè)院校辦學(xué)空間。

11、拓展產(chǎn)教融合培養(yǎng)內(nèi)容 。  引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校專業(yè) 規(guī)劃 、教材開發(fā) 、教學(xué)設(shè)計 、課程設(shè)置 、實習(xí)實訓(xùn)，  實行校企聯(lián) 合招生 、開展委托培養(yǎng) 、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)，  促進(jìn)企業(yè)需求 融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié) 。支持企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，  引導(dǎo)企業(yè)按 崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位。

12、優(yōu)化產(chǎn)教融合合作模式 。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院 校 、普通高校合作舉辦混合所有制分?；虍a(chǎn)業(yè)學(xué)院 。支持和規(guī)范 社會力量興辦職業(yè)教育，  通過企業(yè)資本投入 、社會資本投入等多 種方式推進(jìn)職業(yè)院校股份制 、  混合所有制改革 。  允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。

13、打造產(chǎn)教融合新型載體 。打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的市域產(chǎn) 教融合聯(lián)合體，  在重點行業(yè)和領(lǐng)域打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體 。發(fā) 揮職教集團 (聯(lián)盟)  、市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體 、產(chǎn)教融合共同體作 用，  提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，  促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。

(五) 健全激勵扶持組合舉措。

14、制定出臺支持政策文件、在全面梳理現(xiàn)有支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策舉措的基礎(chǔ)上，針對產(chǎn)教融合發(fā)展中存在的問題，研究創(chuàng)新激勵扶持舉措，形成指導(dǎo)性政策文件，進(jìn) 一 步健全“金 融+財政+土地+信用”組合式激勵，支持地方出臺符合本地實際的落地政策。

15、加大金融政策扶持力度。國家發(fā)展改革委加大向金融機構(gòu) 推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長期貸款項 目 的力度。鼓勵銀行機構(gòu)按照“風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則支持產(chǎn)教融合項目和產(chǎn)教融 合型企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)保險機構(gòu)開發(fā)產(chǎn)教融合相關(guān)保險產(chǎn)品。支持符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)上市融資。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行 社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券，重點用于實訓(xùn)基地建設(shè)。

16、 加大投資政策扶持力度。通過“十四五”教育強國推進(jìn)工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，高職院校和應(yīng)用型本科院校每所支持額度不超過 8000 萬元，中職院校每所支持額度不超過 3000 萬元。將符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍。

17、加大財稅政策扶持力度。產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額 30%的比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費附 加和地方教育附加。

18、加大土地政策扶持力度。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)院校、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按教育用地管理，符合《劃撥用地 目錄》 的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方 式取得土地。探索采取長期租賃、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供地。

19、加大信用政策扶持力度。加大產(chǎn)教融合型企業(yè)信用信息歸 集力度，開展行業(yè)信用評價，對評價結(jié)果好的企業(yè)，在例行檢查 、專項抽查中減少檢查頻次，在上市融資、政府資金支持、產(chǎn)業(yè)扶持政策、評優(yōu)表彰、政務(wù)事項辦理等方面予以優(yōu)先或便利， 并通過“信用中國”網(wǎng)站集中公示宣傳。

三、保障措施

( 一 ) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源 社會保障部會同有關(guān)部門牽頭推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動。各地發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障等部門要健全協(xié)調(diào) 機制，將各項任務(wù)分解到位、落實到人、責(zé)任到人。

( 二 )  營造良好氛圍。召開職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。組織遴選并編輯出版職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例，推介有關(guān)地方 、學(xué)習(xí)和企業(yè)的經(jīng)驗做法。挖掘宣傳基層和一線技術(shù)技能人才成長成才的典型事跡，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚。

( 三 )  強化經(jīng)驗推廣。各地推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合，特別是 建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的有效措施，要及時在省域范圍內(nèi)推廣。具有重大示范效應(yīng)的改革措施，及時向國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部等部門報送。對實踐證明行之有效、可以上 升為制度性成果的，及時總結(jié)提煉，并推動修改完善相關(guān)政策和制度，符合條件的在全國復(fù)制推廣。