《北京市促進(jìn)二手車出口工作方案》政策解讀

政策文件：北京市商務(wù)局等5部門關(guān)于印發(fā)《北京市促進(jìn)二手車出口工作方案》的通知

自北京市列為首批二手車出口試點(diǎn)城市以來，我市一直堅(jiān)持“穩(wěn)妥審慎、逐步放開、放管結(jié)合、市場(chǎng)主導(dǎo)”原則，加快推進(jìn)二手車出口工作，我市二手車出口工作取得了顯著進(jìn)展，為我市外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，以及國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)升級(jí)發(fā)揮了促進(jìn)作用。近期，根據(jù)商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于二手車出口有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2024年第6號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步做好二手車出口工作的通知》（商貿(mào)發(fā)〔2024〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），市商務(wù)局聯(lián)合了市經(jīng)信局、市公安局、市交通委、北京海關(guān)共同起草了《北京市促進(jìn)二手車出口工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“工作方案”）。

一、《工作方案》出臺(tái)的背景

近年來我國(guó)汽車保有量快速攀升，已成為全球汽車保有量最大的國(guó)家。龐大的汽車保有量和二手車交易量，以及更多高性價(jià)比的車輛、更豐富的車型為我國(guó)二手車出口提供了充足的車源。目前我國(guó)二手車已銷往160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，也受到越來越多的海外消費(fèi)者認(rèn)可。2019年5月，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》（商貿(mào)函〔2019〕165號(hào)），將北京市列為全國(guó)首批開展二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)開展以來，我市高度重視二手車出口工作，將其作為穩(wěn)外貿(mào)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，通過建立工作機(jī)制、完善工作方案，適時(shí)根據(jù)商務(wù)部有關(guān)要求實(shí)踐政策等措施，使我市二車車出口企業(yè)拓展海外市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和能力顯著提升，二手車出口潛力加快釋放。

二、《工作方案》的主要內(nèi)容

（一）總體思路：按照《公告》《通知》有關(guān)要求，推動(dòng)我市二手車出口業(yè)務(wù)健康持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格審核企業(yè)資格，嚴(yán)控商品質(zhì)量，注重品牌口碑，厘清部門職責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善服務(wù)保障體系，加快形成二手車出口主體多樣化、市場(chǎng)多元化、商品標(biāo)準(zhǔn)化的繁榮態(tài)勢(shì)。

（二）企業(yè)申報(bào)條件：分為生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)：

1.生產(chǎn)企業(yè)：在北京市注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；企業(yè)列入工業(yè)和信息化部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》；出口本企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品；企業(yè)合法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，符合安全生產(chǎn)、環(huán)保、稅務(wù)、海關(guān)和外匯管理法律法規(guī)，無未整改違法違規(guī)行為，無嚴(yán)重失信行為。

2.流通企業(yè)：在北京市注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；具有固定經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所及二手車展示、銷售場(chǎng)所，具有汽車銷售或貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)；具備二手車鑒定評(píng)估能力，雇傭至少3名鑒定評(píng)估專業(yè)人員；企業(yè)合法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，符合安全生產(chǎn)、環(huán)保、稅務(wù)、海關(guān)和外匯管理法律法規(guī)，無未整改違法違規(guī)行為，無嚴(yán)重失信行為。

（三）企業(yè)申報(bào)程序及材料

1.申報(bào)程序及申報(bào)時(shí)間：企業(yè)應(yīng)在2024年3月1日后登錄“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)”企業(yè)端填寫申報(bào)材料，提交至北京市商務(wù)局審核。對(duì)申報(bào)材料符合《公告》要求的，在15個(gè)工作日內(nèi)予以審核通過；對(duì)材料不符合要求的，一次性告知原因。企業(yè)在審核通過后一年內(nèi)可開展二手車出口業(yè)務(wù)，下一年需再次申報(bào)。在公告發(fā)布前已獲準(zhǔn)開展二手車出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，自《公告》施行之日起6個(gè)月內(nèi)按照《公告》要求的條件及程序重新完成申報(bào)及審核。

2.申報(bào)材料

（1）企業(yè)及企業(yè)投資方基本情況；

（2）業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況；

（3）二手車出口業(yè)務(wù)未來三年發(fā)展計(jì)劃；二手車出口業(yè)務(wù)實(shí)施方案；

（4）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正/副本復(fù)印件、海關(guān)代碼、企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

（5）經(jīng)企業(yè)法人代表簽字并加蓋企業(yè)公章的承諾報(bào)送材料真實(shí)有效的公函，以及無未整改違法違規(guī)行為、無嚴(yán)重失信行為的承諾書。

3.流通企業(yè)需提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明文件、二手車鑒定評(píng)估專業(yè)人員能力證明及在本企業(yè)繳納社保的證明、汽車銷售或貿(mào)易情況證明文件、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件，新注冊(cè)企業(yè)提供申報(bào)當(dāng)期的財(cái)務(wù)報(bào)表及企業(yè)投資方上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件。

4.企業(yè)以工程承包方式出口二手車的，無需事先申報(bào)，憑本企業(yè)中標(biāo)文件、對(duì)外承包工程備案表、承包合同等相關(guān)證明材料直接申領(lǐng)出口許可證。

（四）出口許可證申領(lǐng)流程

1.通過審核的二手車出口企業(yè)在依法辦理二手車轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)后，可申領(lǐng)出口許可證。已辦理出口清關(guān)的二手車不得退運(yùn)。在辦理二手車海關(guān)出口通關(guān)手續(xù)后2個(gè)月內(nèi)，憑出口報(bào)關(guān)單及法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)憑證向企業(yè)所在地或機(jī)動(dòng)車登記地公安交通管理部門申請(qǐng)注銷登記。

2.企業(yè)收購機(jī)動(dòng)車申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓登記的，在交回原機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證并交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車后，公安交通管理部門在機(jī)動(dòng)車登記證書上簽注“轉(zhuǎn)讓待出口”事項(xiàng)，核發(fā)臨時(shí)行駛車號(hào)牌，臨時(shí)行駛車號(hào)牌有效期與機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)有效期一致，但最長(zhǎng)不得超過60日。已在機(jī)動(dòng)車登記證書上簽注“轉(zhuǎn)讓待出口”事項(xiàng)的車輛，應(yīng)及時(shí)辦理二手車出口許可證申領(lǐng)、海關(guān)通關(guān)及注銷登記等相關(guān)手續(xù)。

3.通過審核的二手車出口企業(yè)按照“誰出口誰申領(lǐng)”原則，在“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)”企業(yè)端申領(lǐng)出口許可證，不可由其他企業(yè)或個(gè)人代為申請(qǐng)。

4.北京市商務(wù)局在3個(gè)工作日內(nèi)為材料符合申領(lǐng)要求的企業(yè)簽發(fā)出口許可證。對(duì)材料不符合要求的，一次性告知原因。

5.出口許可證為“一批一證”，出口企業(yè)可在許可證申請(qǐng)表上同一商品編碼項(xiàng)下最多申請(qǐng)20輛二手車。申請(qǐng)數(shù)量應(yīng)與實(shí)際報(bào)關(guān)數(shù)量一致，并一次完成清關(guān)。一次報(bào)關(guān)數(shù)量少于申請(qǐng)量的，應(yīng)重新申領(lǐng)出口許可證。

6.企業(yè)申領(lǐng)出口許可證時(shí)，可自行選擇有紙作業(yè)或無紙作業(yè)方式。選擇無紙作業(yè)方式的，應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)出口許可證電子證書。

7.海關(guān)對(duì)二手車出口許可證實(shí)行聯(lián)網(wǎng)核查，并按規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)辦理二手車出口報(bào)關(guān)手續(xù)，應(yīng)按照海關(guān)申報(bào)管理的有關(guān)規(guī)定，商品名稱填報(bào)“舊+車輛品牌+排氣量+車型（如越野車、小轎車等）”。

8.二手車辦理轉(zhuǎn)讓待出口手續(xù)后不得再在境內(nèi)交易變更所有人，因特殊情形無法執(zhí)行出口合同的，企業(yè)應(yīng)協(xié)調(diào)其他進(jìn)口方另行簽訂出口合同。

（五）出口許可證申領(lǐng)材料

企業(yè)申領(lǐng)二手車出口許可證需提交申領(lǐng)材料。

1.出口許可證申請(qǐng)表。

2.具有法律效力的出口合同（含售后服務(wù)內(nèi)容）。

3.《機(jī)動(dòng)車登記證書》原件或掃描件。

4.第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告以及該機(jī)構(gòu)無未整改違法違規(guī)行為、無嚴(yán)重失信行為的自我聲明。

5.出口車輛符合出口目標(biāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的聲明。

（六）禁止出口情形

存在以下情形之一的二手車，禁止出口：

（一）達(dá)到《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛以及距規(guī)定報(bào)廢期限使用年限一年以內(nèi)（含一年）的車輛；

（二）在抵押、質(zhì)押期間或者處于海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的車輛；

（三）在監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛；

（四）通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；

（五）機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車登記證書記載內(nèi)容不一致的；

（六）走私、非法拼（組）裝的車輛；

（七）車輛法定證明、憑證不全的車輛；

（八）檢測(cè)結(jié)果不合格的車輛；

（九）道路交通安全違法行為和交通事故未處理完畢的車輛；

（十）其他法律法規(guī)禁止交易、出口的車輛。

三、《工作方案》的執(zhí)行時(shí)間

《工作方案》從公布之日起執(zhí)行，根據(jù)商務(wù)部后續(xù)通知及我市二手車出口實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

咨詢電話：

市商務(wù)局：55579511、55579517

市經(jīng)濟(jì)和信息化局：55520976

市公安局：68397913

市交通委：55531795

北京海關(guān)：85734106

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