各地淘汰黃標車遇挫 難以展開

    隨著國四排放標準的升級，全國各地都開始實行淘汰黃標車計劃，凡排放不符合國Ⅳ排放標準的新車，將無法進入工信部的新車目錄。

    6月初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》（以下簡稱《方案》），要求2014年全國淘汰黃標車及老舊車共600萬輛，并將淘汰任務(wù)分解下達到全國31?。▍^(qū)、市）。各地紛紛響應(yīng)，采取限行與補貼等政策來進行淘汰黃標車。

    然而據(jù)中華汽車網(wǎng)校了解，不少城市實行的效果并不太好，在實施過程中還是遭遇到種種困難：在目標責任書執(zhí)行的過程中，有些地方領(lǐng)導(dǎo)還處于觀望態(tài)度，黃標車淘汰的積極性不高，激勵政策跟不上，黃標車淘汰遇瓶頸；各地實施黃標車淘汰補貼資金需由各級財政部門負擔，這筆巨額資金在相關(guān)負責人看來數(shù)目不小，對其造成很大的資金壓力，因此，協(xié)調(diào)難度和落實難度依舊很大。最終導(dǎo)致黃標車淘汰數(shù)目難以達標。

    那么究竟是哪些原因?qū)е逻@種情況的出現(xiàn)呢？

    一、強制性政策的缺失：

    在淘汰黃標車方面，我國目前還沒有出臺相關(guān)的強制性報廢標準，這一政策的缺失直接導(dǎo)致各地黃標車淘汰的措施和力度不夠強。即便是已經(jīng)在淘汰黃標車上取得了出色成績的北京，也還缺乏對黃標車報廢的強制標準，曾經(jīng)四處碰壁。因為缺失強制標準，黃標車的淘汰只能通過宣傳、鼓勵等軟性手段來說服黃標車主進行淘汰更新，最多也就是通過交通限行等手段進行圍堵，但這樣導(dǎo)致黃標車車主到處躲藏監(jiān)察，只能增加工作難度和降低效率。這樣的局限性直接導(dǎo)致淘汰效果欠佳。

    二、補貼力度不夠和發(fā)放延遲：

    “補貼不如賣廢鐵?！痹S多黃標車車主發(fā)出這樣的感慨。在淘汰黃標車的過程中，資金都是由當?shù)氐呢斦块T進行發(fā)放。但并不是每個城市都如取得成效的北京一樣“財大氣粗”，因此當?shù)氐难a貼金額可能并不如人意。以廣東為例，近日財政部下達給廣東大氣污染防治專項資金4億元，重點淘汰49.3萬輛黃標車，同時，廣東省級財政將安排6.21億元、珠三角各市提供24.84億元資金。以淘汰一輛車平均2萬元補貼計算，淘汰49.3萬輛黃標車實際需100億元。即使各級淘汰補貼全部到位，與淘汰實際所需資金相比，缺口仍然很大，故當?shù)丨h(huán)保部相關(guān)人員直言：“這幾乎是不可能完成的任務(wù)。”

    許多城市對于發(fā)放補貼資金的手續(xù)非常嚴格，申報材料中不允許出現(xiàn)任何錯誤。而不少車主由于對政策不熟悉，在填寫審批表時錯誤不少，導(dǎo)致申報程序無法繼續(xù)，使補貼窗口辦公效率緩慢。同時即使申報材料遞交上去了，補貼到位也還需要一個漫長的過程，因此有不少車主擔心到底能否拿到補貼。

    三、缺乏長效機制：

    隨著環(huán)保和排放標準的不斷提升，黃標車的概念也應(yīng)該是隨時變化的，因此淘汰黃標車并不是一時之功，更需要長效機制。但目前來看，全國各地大都是運動式執(zhí)法的短期行為，并沒有對那些無視大氣治理及環(huán)保制度,無視交通法規(guī),隨意上路,刻意躲避監(jiān)察的黃標車司機進行嚴厲懲處，也沒有加大并嚴格對駕駛員和相關(guān)單位的培訓(xùn)力度,提升其環(huán)境保護意識和交通與駕駛素養(yǎng)。對于淘汰黃標車的長效治理機制并沒有有效建立并循環(huán)起來。

    淘汰黃標車有利于提升人民的生活水平、保證社會可持續(xù)化發(fā)展，更有利汽車行業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級。它是一個持續(xù)漸進的過程，在這個過程中會遇到許多攔路虎，需要政府、汽車和消費者的通力合作去一一破除。

■名詞解釋：

黃標車：排放水平低于國一排放標準的汽油車和國三排放標準的柴油車，老舊車是指使用時間較長，污染控制水平較差的車輛。截至2013年底，全國共有黃標車1300余萬輛，約占汽車保有量的10%，排放的污染物占汽車污染物排放總量的50%左右。
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