回首3年汽車反壟斷之路：這只是開始

    國內(nèi)7月最熱的話題莫過于“汽車反壟斷”了，走進(jìn)大街小巷，無論是業(yè)內(nèi)還是業(yè)外人士都能隨口說出一些相關(guān)新聞。自2011年開始，國家發(fā)改委反壟斷局就已對汽車行業(yè)經(jīng)銷與售后環(huán)開始了反壟斷調(diào)查，尤其是一直在汽車行業(yè)為人詬病的進(jìn)口車價(jià)格虛高暴利、售后過于昂貴、零配件被壟斷等問題更是重點(diǎn)對象。國家發(fā)改委等部門7月份正式出擊，進(jìn)入取證階段，于8月開始落錘，對涉嫌壟斷行為的企業(yè)開出了罰單。

    那么汽車行業(yè)的哪些潛規(guī)則觸犯了我國反壟斷法的規(guī)定？汽車行業(yè)的反壟斷歷程是如何推進(jìn)的？中華汽車網(wǎng)校帶您回首這3年來的漫漫汽車反壟斷之路。

    汽車行業(yè)涉及三大壟斷行為：

    縱向壟斷

    同一產(chǎn)業(yè)或品牌中處于不同經(jīng)濟(jì)層次、無直接競爭關(guān)系的商家之間通過某種聯(lián)合所實(shí)施的排除、限制競爭的行為，在汽車行業(yè)表現(xiàn)為汽車制造商對經(jīng)銷渠道、產(chǎn)品價(jià)格等進(jìn)行控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)壟斷。

    橫向壟斷

    同一行業(yè)內(nèi)有競爭關(guān)系的多家企業(yè)橫向聯(lián)盟以達(dá)到市場優(yōu)勢地位并以此來排除、限制競爭的行為。在汽車行業(yè)中表現(xiàn)為汽車零部件企業(yè)之間達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議。

    濫用市場支配地位限制競爭

    按照2005年出臺(tái)的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》規(guī)定，進(jìn)口車制造商必須在中國設(shè)立總代理，外資控制了進(jìn)貨渠道，在價(jià)格上形成了絕對的定價(jià)權(quán)與話語權(quán)。除了整車銷售環(huán)節(jié)，總代理還對零部件供應(yīng)與售后維修、保養(yǎng)等方面進(jìn)行全面控制，導(dǎo)致進(jìn)口車的配件和維修價(jià)格也異常高昂，形成了獨(dú)家進(jìn)口商操縱市場的格局。

    汽車反壟斷重大事件回顧

    今年2月，國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局開始對汽車配件縱向壟斷案做外圍調(diào)查。

    3月5日，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司委托中國汽車技術(shù)研究中心，宣布推動(dòng)汽車維修信息公開立法。

    4月10日，中保協(xié)首次披露國內(nèi)常見車型零整比數(shù)據(jù)。所謂“零整比”就是一輛車全部零配件的價(jià)格總和與整車銷售價(jià)格的比值。

    5月底，商務(wù)部已向中國汽車流通協(xié)會(huì)下發(fā)《關(guān)于開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問卷調(diào)查的通知》，開始征詢關(guān)于打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷方面的意見和訴求。

    6月30日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見（征求意見 ）》（以下簡稱《意見》）。其中，第十四條明確提出了破除維修配件渠道壟斷的具體辦法，意味著破除配件壟斷開始“動(dòng)真格”。

    7月23日，有媒體報(bào)道，多家知名車企的亞太區(qū)負(fù)責(zé)人上周到國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局接受了反壟斷調(diào)查。

    7月25日，捷豹路虎中國作出回應(yīng)，自8月1日起對旗下3款車型的廠商指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行大幅調(diào)整，其中最高降價(jià)幅度達(dá)到了30萬元。這是針對反壟斷調(diào)查，首家大幅降價(jià)的豪華車廠商。

    7月26日，一汽-大眾奧迪也發(fā)布官方聲明稱：將于8月1日起主動(dòng)下調(diào)國產(chǎn)車型的原裝備件價(jià)格，“零部件價(jià)格之和與整車銷售價(jià)格的比值”(下稱“零整比”)也隨之降低。

    8月3日奔馳宣布從9月1日起，下調(diào)旗下車型部分維修配件的價(jià)格，平均降價(jià)幅度達(dá)15%。

    8月3日上午10點(diǎn)，北京梅賽德斯-奔馳汽車銷售有限公司宣布，將從9月1日起調(diào)整部分維修配件的價(jià)格。

    8月4日上午，國家發(fā)改委反壟斷調(diào)查小組突擊查訪位于滬青平公路989號(hào)的奔馳上海辦事處，調(diào)取辦事處多臺(tái)電腦的相關(guān)數(shù)據(jù)材料，多名奔馳高管被約談。

    8月5日，克萊斯勒（中國）汽車銷售有限公司宣布，即日起，對克萊斯勒旗下的部分產(chǎn)品和配件在中國市場的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

    8月7日，廣汽豐田宣布8月18日起下調(diào)部分零部件價(jià)格。

    8月8日，寶馬（中國）正式宣布，自8月11日起，再次下調(diào)原廠零部件的批發(fā)價(jià)格，包括車身、壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)、電瓶和剎車盤等在內(nèi)的2000余件產(chǎn)品，平均降幅達(dá)20%。寶馬是今年年內(nèi)第二次大幅下調(diào)零部件價(jià)格。

    8月8日，廣汽本田發(fā)布公告稱，將自9月1日起對部分零部件價(jià)格實(shí)施下調(diào)。

    8月13日，國內(nèi)反壟斷首張罰單終于在湖北面世了。該罰單是湖北省物價(jià)局發(fā)給武漢市場的寶馬汽車經(jīng)銷4s店，金額達(dá)160萬元。

    8月13日，江蘇省物價(jià)局宣布，對奔馳的壟斷調(diào)查掌握了證據(jù)。除了寶馬、奔馳外，奧迪、大眾、斯柯達(dá)、雪佛蘭、別克等品牌汽車也被調(diào)查。

    8月20日，豐田旗下豪華品牌雷克薩斯宣布，從今年9月1日起在中國市場下調(diào)部分零部件價(jià)格，共涉及約1.5萬件零部件，平均降幅達(dá)26%。

    8月20日，對12家日本企業(yè)(八家汽車零部件企業(yè)和四家軸承企業(yè))的壟斷行為開出了史上最高金額12.35億元的罰單。八家日本汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)為日立、電裝、愛三、三菱電機(jī)、三葉、矢崎、古河、住友。四家軸承生產(chǎn)企業(yè)為不二越、精工、捷太格特、NTN。

    此次反壟斷行動(dòng)并不單單只是發(fā)改委在孤軍作戰(zhàn)，還有商務(wù)部反壟斷局、工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局、交通部也參與其中。

    工商總局于8月1日發(fā)布公告，自2014年10月1日起，停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作。新政策實(shí)行后，4S店將不再受銷售單一品牌汽車的限制，這給了汽車品牌混合經(jīng)營更多的可能性，經(jīng)銷商的自主經(jīng)營權(quán)更大。

    商務(wù)部也已決定修訂阻礙汽車行業(yè)公平競爭的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》，圍繞消費(fèi)者權(quán)益對條款予以細(xì)化，規(guī)范企業(yè)行為。

    交通部于6月30日在其官網(wǎng)上發(fā)布的《關(guān)于征求促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》也許能真正起到徹底破除維修配件渠道壟斷的作用。

    中華汽車網(wǎng)校專家認(rèn)為，漫漫汽車反壟斷之路才走出第一步，車企降價(jià)也不是此次反壟斷行動(dòng)的最終目的。國家相關(guān)部門不會(huì)因此而停止反壟斷行動(dòng)，只有建立汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查的長效工作機(jī)制，才能真正根除汽車行業(yè)壟斷現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，最終促進(jìn)我國汽車行業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

捷豹奧迪等名車企降價(jià) 應(yīng)對反壟斷調(diào)查：http://rickmccallum.com/n/3081.html

解讀《關(guān)于征求促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》：http://rickmccallum.com/n/3033.html

反壟斷調(diào)查進(jìn)入取證期 日產(chǎn)、通用等車企紛紛回應(yīng)：http://rickmccallum.com/n/3164.html