《關(guān)于開展二手車交易市場和汽車摩托車配件市場專項整治工作的通知》

國家工商行政管理總局關(guān)于開展二手車交易市場和汽車摩托車配件市場專項整治工作的通知 (工商市字[2005]第43號)

近年來，隨著我國汽車生產(chǎn)和消費的快速增長，各地的二手車和汽車、摩托車配件市場發(fā)展很快，已成為我國汽車市場的重要組成部分，對推動汽車行業(yè)的良性健康發(fā)展，滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活消費需求，發(fā)揮了重要作用。但同時，也存在一些問題，特別是無照經(jīng)營、經(jīng)營行為不規(guī)范以及制售假冒偽劣商品的現(xiàn)象較為突出，嚴重損害了消費者的合法權(quán)益。為貫徹國務(wù)院關(guān)于深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的總體部署和要求，國家工商行政管理總局決定從2005年5月至8月在全系統(tǒng)組織開展二手車交易和汽車、摩托車配件市場專項整治工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照“統(tǒng)一部署、依法行政，結(jié)合實際、突出重點，標(biāo)本兼治、務(wù)求實效”的要求，通過階段性的專項整治，建立和完善二手車和汽車、摩托車集中交易市場的申訴舉報處理制度，做到經(jīng)營者行為規(guī)范，消費者投訴有門，執(zhí)法者依法行政;二手車交易和汽車、摩托車配件市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，各種欺詐消費現(xiàn)象得到有效遏制;市場上不公開銷售假冒偽劣商品，使二手車和汽車、摩托車配件賣的放心、買的放心、用的放心。

二、主要內(nèi)容

(一)規(guī)范經(jīng)營主體資格。檢查二手車集中交易市場開辦者及入場經(jīng)營者的證照是否齊全、有無超范圍經(jīng)營行為;汽車、摩托車配件經(jīng)營者是否無照經(jīng)營。

(二)強化市場開辦者的監(jiān)管責(zé)任。一是檢查二手車和汽車、摩托車配件市場的開辦者或經(jīng)營者是否建立市場內(nèi)部管理規(guī)章制度，這些規(guī)章制度有無違反國家法律、法規(guī)的內(nèi)容;二是檢查市場開辦者或經(jīng)營者管理責(zé)任的落實情況，如是否認真履行服務(wù)承諾、是否健全消防、衛(wèi)生設(shè)施以及入場經(jīng)營者亮照經(jīng)營情況等;三是檢查市場內(nèi)是否存在欺行霸市、強買強賣以及強制評估等現(xiàn)象。

(三)把好商品質(zhì)量關(guān)。一是檢查經(jīng)營者建立購銷貨臺賬制度情況;二是檢查二手車的來源渠道是否合法，相關(guān)證件是否齊全，交易手續(xù)是否完備有效，有無交易或銷售被盜搶車和非法拼(改)裝車的現(xiàn)象;三是檢查汽車、摩托車配件的進貨渠道是否合法，是否有質(zhì)量合格證明，商品包裝標(biāo)識是否符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，商品有無摻雜使假、以假充真、以次充好、以舊充新等問題。

(四)打擊欺詐行為，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。一是檢查二手車經(jīng)營者，包括二手車經(jīng)紀(jì)公司和經(jīng)紀(jì)人是否提供了車輛在使用、維修、事故、保險以及行駛公里數(shù)、報廢期限等方面的真實情況和信息;二是檢查二手車和汽車、摩托車經(jīng)營活動中的商標(biāo)廣告是否合法，有無虛假和誤導(dǎo)宣傳的行為。

三、措施要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級工商行政管理機關(guān)要從深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，踐行“三個代表”重要思想和堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，充分認識專項整治工作的重要性和必要性，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，把專項整治工作列入重要議事日程，高度重視，精心部署，結(jié)合實際，制定切實可行、行之有效的具體實施方案，明確負責(zé)牽頭部門，整合執(zhí)法力量，層層抓落實。同時要強化督查、督辦，打破地方保護主義。

(二)摸清底數(shù)，有的放矢。各地工商行政管理機關(guān)要在專項整治工作前期準(zhǔn)備階段組織調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)的二手車交易和汽車、摩托車配件市場的基本情況，查找突出問題，確定整治的重點地區(qū)、重點市場和重點商品，提高專項整治工作的針對性和有效性。

(三)加強檢查，打防結(jié)合。一是專項整治與日常市場巡查相結(jié)合，把專項整治的任務(wù)和要求逐一落實到市場巡查工作中，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，不留死角。二是專項整治與市場商品質(zhì)量監(jiān)測相結(jié)合，充分履行工商行政管理機關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理職能。對易造成人身傷害及假冒偽劣嚴重的汽車、摩托車配件進行重點監(jiān)測，如剎車片、剎車油、輪胎等。發(fā)現(xiàn)問題要追根溯源，一查到底。檢查、監(jiān)測結(jié)果，以及查處的大要案件，要適時在市場或媒體中進行曝光、警示。

(四)多方配合，加大打擊力度。一是要加強同公安、質(zhì)檢等部門的聯(lián)系和配合，在二手車的檢查和汽車、摩托車配件質(zhì)量鑒定等方面取得支持和協(xié)助。二是充分調(diào)動汽車及其配件生產(chǎn)企業(yè)，以及有關(guān)汽車行業(yè)組織的積極性，讓他們提供有關(guān)案件線索及識別假冒偽劣商品的方式方法，提高查辦案件的效率。同時，引導(dǎo)企業(yè)加強行業(yè)自律，自覺維護自身合法權(quán)益。

(五)不斷完善市場監(jiān)管機制，注重專項整治實效。一是要督促市場開辦者或經(jīng)營者建立和完善市場內(nèi)部管理制度，入場經(jīng)營者建立商品購銷臺賬制度。二是要強化有關(guān)市場監(jiān)管措施，如市場巡查制度、受理消費者申訴舉報制度、經(jīng)營者信用分類監(jiān)管制度，以及不合格汽車、摩托車配件的退市制度等。三是要與有關(guān)市場監(jiān)管部門建立聯(lián)動配合機制，形成專項整治合力，齊抓共管。

四、專項整治中應(yīng)注意的幾個問題

(一)執(zhí)法依據(jù)問題。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》(國發(fā)[2004]16號)的有關(guān)規(guī)定，舊機動車交易中心設(shè)立的行政審批已經(jīng)取消。從事二手車經(jīng)營的企業(yè)，依法辦理登記注冊。對從事二手車經(jīng)紀(jì)活動的企業(yè)和個人，依據(jù)《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》進行監(jiān)管。對二手車和汽車、摩托車配件市場出售非法拼裝車和報廢汽車零配件的行為，依據(jù)《報廢汽車回收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行查處。

(二)內(nèi)部職能分工協(xié)作問題。專項整治工作涉及工商行政管理機關(guān)內(nèi)部相關(guān)職能部門，各地市場監(jiān)管部門應(yīng)積極主動做好協(xié)調(diào)工作，做到既密切配合，互相支持，又要分工明確，責(zé)任落實。

(三)加強信息通報與溝通問題。二手車和汽車、摩托車配件的流動性很強，各地對涉及異地的案情及案件線索要及時通報。遇到重大或疑難問題，應(yīng)及時請示匯報。請各地于6月1日和9月10日前分別將《二手車和汽車、摩托車配件市場調(diào)查統(tǒng)計表》和專項整治工作總結(jié)上報國家工商行政管理總局市場規(guī)范管理司。