《關(guān)于開(kāi)展二手車交易市場(chǎng)和汽車摩托車配件市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于開(kāi)展二手車交易市場(chǎng)和汽車摩托車配件市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知 (工商市字[2005]第43號(hào))

近年來(lái)，隨著我國(guó)汽車生產(chǎn)和消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，各地的二手車和汽車、摩托車配件市場(chǎng)發(fā)展很快，已成為我國(guó)汽車市場(chǎng)的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)汽車行業(yè)的良性健康發(fā)展，滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活消費(fèi)需求，發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，也存在一些問(wèn)題，特別是無(wú)照經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范以及制售假冒偽劣商品的現(xiàn)象較為突出，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。為貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的總體部署和要求，國(guó)家工商行政管理總局決定從2005年5月至8月在全系統(tǒng)組織開(kāi)展二手車交易和汽車、摩托車配件市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照“統(tǒng)一部署、依法行政，結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效”的要求，通過(guò)階段性的專項(xiàng)整治，建立和完善二手車和汽車、摩托車集中交易市場(chǎng)的申訴舉報(bào)處理制度，做到經(jīng)營(yíng)者行為規(guī)范，消費(fèi)者投訴有門，執(zhí)法者依法行政;二手車交易和汽車、摩托車配件市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，各種欺詐消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制;市場(chǎng)上不公開(kāi)銷售假冒偽劣商品，使二手車和汽車、摩托車配件賣的放心、買的放心、用的放心。

二、主要內(nèi)容

(一)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格。檢查二手車集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者及入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的證照是否齊全、有無(wú)超范圍經(jīng)營(yíng)行為;汽車、摩托車配件經(jīng)營(yíng)者是否無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

(二)強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)辦者的監(jiān)管責(zé)任。一是檢查二手車和汽車、摩托車配件市場(chǎng)的開(kāi)辦者或經(jīng)營(yíng)者是否建立市場(chǎng)內(nèi)部管理規(guī)章制度，這些規(guī)章制度有無(wú)違反國(guó)家法律、法規(guī)的內(nèi)容;二是檢查市場(chǎng)開(kāi)辦者或經(jīng)營(yíng)者管理責(zé)任的落實(shí)情況，如是否認(rèn)真履行服務(wù)承諾、是否健全消防、衛(wèi)生設(shè)施以及入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者亮照經(jīng)營(yíng)情況等;三是檢查市場(chǎng)內(nèi)是否存在欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣以及強(qiáng)制評(píng)估等現(xiàn)象。

(三)把好商品質(zhì)量關(guān)。一是檢查經(jīng)營(yíng)者建立購(gòu)銷貨臺(tái)賬制度情況;二是檢查二手車的來(lái)源渠道是否合法，相關(guān)證件是否齊全，交易手續(xù)是否完備有效，有無(wú)交易或銷售被盜搶車和非法拼(改)裝車的現(xiàn)象;三是檢查汽車、摩托車配件的進(jìn)貨渠道是否合法，是否有質(zhì)量合格證明，商品包裝標(biāo)識(shí)是否符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，商品有無(wú)摻雜使假、以假充真、以次充好、以舊充新等問(wèn)題。

(四)打擊欺詐行為，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。一是檢查二手車經(jīng)營(yíng)者，包括二手車經(jīng)紀(jì)公司和經(jīng)紀(jì)人是否提供了車輛在使用、維修、事故、保險(xiǎn)以及行駛公里數(shù)、報(bào)廢期限等方面的真實(shí)情況和信息;二是檢查二手車和汽車、摩托車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的商標(biāo)廣告是否合法，有無(wú)虛假和誤導(dǎo)宣傳的行為。

三、措施要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，踐行“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把專項(xiàng)整治工作列入重要議事日程，高度重視，精心部署，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行、行之有效的具體實(shí)施方案，明確負(fù)責(zé)牽頭部門，整合執(zhí)法力量，層層抓落實(shí)。同時(shí)要強(qiáng)化督查、督辦，打破地方保護(hù)主義。

(二)摸清底數(shù)，有的放矢。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要在專項(xiàng)整治工作前期準(zhǔn)備階段組織調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)的二手車交易和汽車、摩托車配件市場(chǎng)的基本情況，查找突出問(wèn)題，確定整治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)商品，提高專項(xiàng)整治工作的針對(duì)性和有效性。

(三)加強(qiáng)檢查，打防結(jié)合。一是專項(xiàng)整治與日常市場(chǎng)巡查相結(jié)合，把專項(xiàng)整治的任務(wù)和要求逐一落實(shí)到市場(chǎng)巡查工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，不留死角。二是專項(xiàng)整治與市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)相結(jié)合，充分履行工商行政管理機(jī)關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理職能。對(duì)易造成人身傷害及假冒偽劣嚴(yán)重的汽車、摩托車配件進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，如剎車片、剎車油、輪胎等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要追根溯源，一查到底。檢查、監(jiān)測(cè)結(jié)果，以及查處的大要案件，要適時(shí)在市場(chǎng)或媒體中進(jìn)行曝光、警示。

(四)多方配合，加大打擊力度。一是要加強(qiáng)同公安、質(zhì)檢等部門的聯(lián)系和配合，在二手車的檢查和汽車、摩托車配件質(zhì)量鑒定等方面取得支持和協(xié)助。二是充分調(diào)動(dòng)汽車及其配件生產(chǎn)企業(yè)，以及有關(guān)汽車行業(yè)組織的積極性，讓他們提供有關(guān)案件線索及識(shí)別假冒偽劣商品的方式方法，提高查辦案件的效率。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺(jué)維護(hù)自身合法權(quán)益。

(五)不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，注重專項(xiàng)整治實(shí)效。一是要督促市場(chǎng)開(kāi)辦者或經(jīng)營(yíng)者建立和完善市場(chǎng)內(nèi)部管理制度，入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立商品購(gòu)銷臺(tái)賬制度。二是要強(qiáng)化有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管措施，如市場(chǎng)巡查制度、受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)制度、經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)管制度，以及不合格汽車、摩托車配件的退市制度等。三是要與有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門建立聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，形成專項(xiàng)整治合力，齊抓共管。

四、專項(xiàng)整治中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

(一)執(zhí)法依據(jù)問(wèn)題。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)[2004]16號(hào))的有關(guān)規(guī)定，舊機(jī)動(dòng)車交易中心設(shè)立的行政審批已經(jīng)取消。從事二手車經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，依法辦理登記注冊(cè)。對(duì)從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，依據(jù)《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)二手車和汽車、摩托車配件市場(chǎng)出售非法拼裝車和報(bào)廢汽車零配件的行為，依據(jù)《報(bào)廢汽車回收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

(二)內(nèi)部職能分工協(xié)作問(wèn)題。專項(xiàng)整治工作涉及工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)職能部門，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)工作，做到既密切配合，互相支持，又要分工明確，責(zé)任落實(shí)。

(三)加強(qiáng)信息通報(bào)與溝通問(wèn)題。二手車和汽車、摩托車配件的流動(dòng)性很強(qiáng)，各地對(duì)涉及異地的案情及案件線索要及時(shí)通報(bào)。遇到重大或疑難問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。請(qǐng)各地于6月1日和9月10日前分別將《二手車和汽車、摩托車配件市場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》和專項(xiàng)整治工作總結(jié)上報(bào)國(guó)家工商行政管理總局市場(chǎng)規(guī)范管理司。