【政策動態(tài)】2015年中國機動車污染防治年報

來源：中華汽車網(wǎng)校閱讀：3977 更新時間：2016-01-21

近日，環(huán)境保護部發(fā)布《2015年中國機動車污染防治年報》（以下簡稱“年報”），公布2014年全國機動車污染排放狀況。年報顯示，我國已連續(xù)六年成為世界機動車產(chǎn)銷第一大國，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。

年報顯示，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源之一，機動車污染防治的緊迫性日益凸顯。2014年，全國機動車保有量已達24577.2萬輛，較1980年數(shù)字增加了33倍。全國機動車排放污染物4547.3萬噸，比2013年下降0.5%。其中前四大主要污染物：一氧化碳（CO）3433.7萬噸；氮氧化物（NOx）627.8萬噸；碳氫化合物（HC）428.4萬噸；顆粒物（PM）57.4萬噸。

隨著機動車保有量的快速增加，我國城市空氣開始呈現(xiàn)出煤煙和機動車尾氣復(fù)合污染的特點，汽車是污染物總量的主要貢獻者之一，其排放的氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM）超過90%，碳氫化合物（HC）和一氧化碳（CO）超過80%。

按車型分類，全國貨車排放的NOx和PM明顯高于客車，其中重型貨車是主要貢獻者；而客車CO和HC排放量則明顯高于貨車。按燃料分類，全國柴油車排放的NOx接近汽車排放總量的70%，PM超過90%；而汽油車CO和HC排放量則較高，超過排放總量的70%。按排放標(biāo)準(zhǔn)分類，占汽車保有量3.8%的國I前標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放的四種主要污染物占排放總量的30.0%以上；而占保有量75.2%的國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放量還不到排放總量的40.0%。按環(huán)保標(biāo)志分類，僅占汽車保有量6.8%的“黃標(biāo)車”卻排放了45.4%的NOx、74.6%的PM、47.4%的CO和49.1%的HC。

環(huán)境保護部污染防治司副司長汪鍵介紹說，我國機動車保有量仍持續(xù)增長。2014年，全國汽車產(chǎn)、銷量分別達到2372.3萬輛和2349.2萬輛。與1980年相比，全國機動車保有量增加了33倍，達到24577.2萬輛；其中，汽車14452.2萬輛，低速汽車972.0萬輛，摩托車9153.0萬輛。按排放標(biāo)準(zhǔn)分類，達到國Ⅳ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車占汽車總保有量的22.7%，國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的汽車占52.5%，國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的汽車占10.4%，國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽車占10.6%，其余3.8%的汽車還達不到國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)。按環(huán)保標(biāo)志分類，“綠標(biāo)車”占93.2%，高排放的“黃標(biāo)車”仍占6.8%。

值得注意的是，占保有量75.2%的國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放量在總量中占比不到40.0%，而占保有量3.8%的國I前標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放的四種主要污染物占排放總量的比重為30.0%以上。

監(jiān)測表明，隨著機動車保有量的快速增加，我國城市空氣開始呈現(xiàn)出煤煙和機動車尾氣復(fù)合污染的特點，直接影響群眾健康。

2014年3月，李克強總理在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告，明確提出：2014年要淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛，在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油；11月，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》，要按照“車、油、路”統(tǒng)籌的思路，加強對機動車污染的綜合防治和全過程控制。為貫徹落實政府工作報告及國務(wù)院相關(guān)文件及指示精神，各地區(qū)及有關(guān)部門紛紛制定有利于機動車污染防治和減排的工作方案和配套政策，并強化協(xié)調(diào)配合，從新車環(huán)境準(zhǔn)入、在用車環(huán)保管理、“黃標(biāo)車”加速淘汰、車用燃料改善及車用尿素供應(yīng)等方面采取綜合措施，機動車污染防治工作取得了一定的成效。

在2016年全國環(huán)境保護工作會議上，環(huán)保部長陳吉寧指出，在落實《大氣十條》方面，2015年全國淘汰2005年底前注冊營運黃標(biāo)車提前完成任務(wù)；全國全面供應(yīng)國IV標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，北京、天津、上海、江蘇、廣東、陜西等地供應(yīng)國V標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。要實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，二氧化硫、氮氧化物等總量排放至少要下降到百萬噸級水平。

中華汽車網(wǎng)校汽車教育專家易猛表示，《大氣十條》已經(jīng)對新車和油品提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，也提出大量淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。然而，標(biāo)準(zhǔn)的提升只涉及新車，還有在用車的管理不容忽視。目前一個重要的控制手段是淘汰黃標(biāo)車，還可以通過建立在用車監(jiān)測/維修制度(I/M)和安裝車載診斷系統(tǒng)識別和控制高排放車輛；并加強在用柴油車的污染治理，比如加裝柴油顆粒物捕集器(DPF)，發(fā)動機更新改造等措施。

除了淘汰老舊車輛，一些歐美發(fā)達國家還在用車管理上采取了其他措施，主要包括：建立檢測與維修制度；使用車載診斷設(shè)備辨識高污染車；加裝柴油顆粒物捕集器和氧化催化系統(tǒng)等。

汪鍵表示，環(huán)境保護部將進一步加大工作力度，全面實施機動車氮氧化物總量控制，切實加強機動車生產(chǎn)、使用、淘汰等全過程環(huán)境監(jiān)管，同時會同有關(guān)部門，從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市公共交通、清潔燃油供應(yīng)等方面采取綜合措施，協(xié)調(diào)推進“車、油、路”同步發(fā)展，大力防治機動車尾氣排放對大氣環(huán)境和人民群眾健康的影響。

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