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取消限遷接力:廣東省促進(jìn)二手車(chē)便利交易實(shí)施方案
各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
《廣東省促進(jìn)二手車(chē)便利交易實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向省商務(wù)廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2016年6月29日
廣東省促進(jìn)二手車(chē)便利交易實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕13號(hào)),進(jìn)一步便利二手車(chē)交易,繁榮二手車(chē)市場(chǎng),結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,完善二手車(chē)便利交易的制度體系,促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展,為新車(chē)消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間,同時(shí)帶動(dòng)汽配、維修、保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。到2020年,全省二手車(chē)流通制度體系進(jìn)一步完善,二手車(chē)交易便利、快捷,交易量保持全國(guó)前列。培育一批知名度高、效益良好的二手車(chē)交易市場(chǎng)和品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)的二手車(chē)經(jīng)銷企業(yè)。二手車(chē)銷售與相關(guān)服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用更加明顯。
二、主要任務(wù)
(一)優(yōu)化二手車(chē)自由流通的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第303號(hào)),認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于禁止制定實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策的部署要求。除國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的相關(guān)車(chē)輛及珠三角地區(qū)廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、肇慶、惠州、東莞、中山等9個(gè)市外,對(duì)符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放和安全標(biāo)準(zhǔn),在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車(chē),均可辦理遷入手續(xù)。自本實(shí)施方案印發(fā)之日起,取消粵東西北12個(gè)地市已經(jīng)實(shí)施的限制二手車(chē)遷入政策。(省公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)完善二手車(chē)交易管理服務(wù)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于簡(jiǎn)化二手車(chē)交易登記程序,不得違規(guī)增加限制辦理?xiàng)l件的要求,統(tǒng)一制定全省二手車(chē)交易登記規(guī)定,公布辦結(jié)時(shí)限。各地公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)可在符合條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)設(shè)立登記服務(wù)站,直接辦理二手車(chē)轉(zhuǎn)移登記,縮短二手車(chē)交易登記時(shí)間。研究制訂二手車(chē)異地交易登記的具體落實(shí)措施,便利交易雙方在車(chē)輛所在地直接辦理交易登記手續(xù)。探索建立二手車(chē)臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度。暢通二手車(chē)交易市場(chǎng)與政府管理部門(mén)的溝通渠道,優(yōu)化二手車(chē)交易、納稅、保險(xiǎn)和登記等流程,開(kāi)展一站式服務(wù),提升服務(wù)水平。(省公安廳、商務(wù)廳,省國(guó)稅局,廣東保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)搭建二手車(chē)流通信息平臺(tái)。建立二手車(chē)流通信息工作機(jī)制,充分利用我省政務(wù)信息資源,實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通。配合國(guó)家相關(guān)部門(mén)做好覆蓋生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、保養(yǎng)、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等汽車(chē)全生命周期的信息體系建設(shè)工作。推行汽車(chē)維修、保險(xiǎn)信息公開(kāi)制度,推動(dòng)汽車(chē)維修技術(shù)信息、汽車(chē)維修記錄信息、保險(xiǎn)賠付記錄信息等向社會(huì)開(kāi)放,便于公眾查詢。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式提供符合國(guó)家要求的信息服務(wù)。(省商務(wù)廳會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳,廣東保監(jiān)局負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)二手車(chē)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。建立二手車(chē)市場(chǎng)主體信用檔案,將二手車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)、維修服務(wù)企業(yè)等市場(chǎng)主體的信用信息納入公共信用信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享,促進(jìn)對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)主體實(shí)施協(xié)同監(jiān)管,并在“信用廣東”網(wǎng)提供公示或查詢二手車(chē)市場(chǎng)主體信用信息服務(wù)。建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,積極引導(dǎo)二手車(chē)交易市場(chǎng)開(kāi)展誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。(省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、工商局,省國(guó)稅局,廣東保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)落實(shí)二手車(chē)交易稅收政策。加強(qiáng)稅收政策解讀和輿論引導(dǎo),按照“統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)”原則,全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)。抓好二手車(chē)交易稅收政策和《廣東省二手車(chē)交易增值稅征收管理辦法》的落實(shí),加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)交易的稅收征管。對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)及二手車(chē)經(jīng)銷企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)不按規(guī)定開(kāi)具《二手車(chē)交易統(tǒng)一發(fā)票》以及造成不征少征稅款的,依法依規(guī)予以處罰。(省財(cái)政廳,省國(guó)稅局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)加大金融服務(wù)支持力度。培育二手車(chē)交易金融服務(wù)主體,支持符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立汽車(chē)金融公司,鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞新消費(fèi)領(lǐng)域設(shè)立特色專營(yíng)機(jī)構(gòu),為二手車(chē)交易提供特色金融服務(wù)。加大二手車(chē)交易信貸支持力度,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,針對(duì)二手車(chē)貸款業(yè)務(wù)降低信貸門(mén)檻,優(yōu)化審批流程,提高貸款審批效率。經(jīng)國(guó)家金融主管部門(mén)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)個(gè)人汽車(chē)貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)辦理二手車(chē)貸款的首付比例,可在30%最低要求的基礎(chǔ)上,根據(jù)自愿、審慎和風(fēng)險(xiǎn)可控原則自主決定。推進(jìn)二手車(chē)交易金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)開(kāi)展遠(yuǎn)程客戶授權(quán),打造新型服務(wù)平臺(tái),探索二手車(chē)交易信貸等消費(fèi)貸款線上申請(qǐng)、審批和放款。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合二手車(chē)交易特點(diǎn)的車(chē)輛貸款保證保險(xiǎn)等專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品,完善二手車(chē)保險(xiǎn)辦理流程,允許經(jīng)客戶授權(quán)的代理人到保險(xiǎn)公司辦理二手車(chē)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),不斷提高二手車(chē)交易保險(xiǎn)服務(wù)水平。(廣東銀監(jiān)局、保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)鼓勵(lì)二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。推動(dòng)二手車(chē)經(jīng)銷企業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng),提升整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力和專業(yè)化水平,打造一批品牌二手車(chē)專營(yíng)精品店。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),建設(shè)一批車(chē)輛檢測(cè)和整備設(shè)施完善、服務(wù)流程統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域性品牌二手車(chē)交易市場(chǎng)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手車(chē)流通”,引導(dǎo)二手車(chē)交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展,鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)等交易方式。推動(dòng)新車(chē)銷售企業(yè)開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷業(yè)務(wù),積極發(fā)展二手車(chē)置換業(yè)務(wù)。利用現(xiàn)有營(yíng)銷渠道和質(zhì)量認(rèn)證、服務(wù)保障等品牌優(yōu)勢(shì),拓展品牌二手車(chē)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。(省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)大力推動(dòng)二手車(chē)流通制度體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)流通行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究,密切跟進(jìn)國(guó)家《二手車(chē)流通管理辦法》修訂情況,及時(shí)研究制定我省配套措施,強(qiáng)化市場(chǎng)主體和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,規(guī)范二手車(chē)交易行為,促進(jìn)二手車(chē)交易市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。(省商務(wù)廳、公安廳、工商局,省國(guó)稅局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)活躍二手車(chē)市場(chǎng)、便利二手車(chē)交易的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地要結(jié)合實(shí)際研究制定促進(jìn)二手車(chē)便利交易的具體實(shí)施方案,細(xì)化工作措施。省有關(guān)部門(mén)要根據(jù)部門(mén)職責(zé)和任務(wù)分工,抓緊研究制定配套政策和細(xì)化措施,密切溝通協(xié)作。省商務(wù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時(shí)跟進(jìn)督促各項(xiàng)工作進(jìn)展情況,牽頭協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
(二)發(fā)揮行業(yè)組織作用。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮汽車(chē)流通行業(yè)組織的橋梁和紐帶作用,鼓勵(lì)行業(yè)組織積極參與有關(guān)政策措施的制訂、宣傳和貫徹落實(shí)工作,推動(dòng)行業(yè)自律。支持行業(yè)組織提供信息咨詢、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等服務(wù),開(kāi)展行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)分析,反映行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)訴求。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)便利二手車(chē)交易政策措施的宣傳力度,并引導(dǎo)二手車(chē)市場(chǎng)主體加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。
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