告別停車難停車場(chǎng)可辦不動(dòng)產(chǎn)登記

來源：中華汽車網(wǎng)校-何閱讀：3035 更新時(shí)間：2016-09-20

據(jù)中華汽車網(wǎng)校了解，為緩解和解決停車找不到地方問題，近日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》，加快城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，逐步緩解停車難問題。

《通知》明確提出：停車場(chǎng)用地供應(yīng)納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；停車場(chǎng)權(quán)利人可以依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)；鼓勵(lì)停車產(chǎn)業(yè)化，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，允許停車場(chǎng)配建不超過20%的附屬商業(yè)面積；鼓勵(lì)超配建停車場(chǎng)，新建建筑超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場(chǎng)以及隨新建項(xiàng)目同步建設(shè)并向社會(huì)開放的公共停車場(chǎng)，可給予一定的容積率獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下公共停車場(chǎng)，超配部分可不計(jì)收土地價(jià)款。

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一、建成小區(qū)增停車設(shè)施不收土地款

據(jù)國土資源副部長(zhǎng)王廣華介紹，兩部在供地計(jì)劃上明確要求，新建建筑物配建停車場(chǎng)以及利用公園綠地、學(xué)校操場(chǎng)等地下空間建設(shè)停車場(chǎng)的，其建設(shè)規(guī)模應(yīng)一并納入建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。在供應(yīng)方式上，《通知》明確，符合《劃撥用地目錄》的停車場(chǎng)用地，可采取劃撥方式供地，不符合的，應(yīng)依法實(shí)行有償使用。

王廣華指出，在城市道路、公園綠地、廣場(chǎng)等公共設(shè)施下建設(shè)停車場(chǎng)，以出讓等有償方式供地的，按地表出讓建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)格的一定比例確定出讓底價(jià)。具體比例由市、縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，并向社會(huì)公示。

“對(duì)營利性機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事停車場(chǎng)建設(shè)，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)或轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃的前提下，可不改變土地用途，允許補(bǔ)繳土地出讓金(租金)，辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。”王廣華說，在符合規(guī)劃的前提下，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加停車設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款。此外，《通知》明確，對(duì)新建建筑充分利用地下空間，超過停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場(chǎng)，并作為公共停車場(chǎng)向社會(huì)開放的超配部分，符合規(guī)劃的，可不計(jì)收土地價(jià)款。

二、停車場(chǎng)用地使用權(quán)可整體轉(zhuǎn)讓
王廣華說，在土地使用合同管理上，國土資源部明確要求，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)劃撥決定書、簽訂出讓合同和租賃合同的同時(shí)，明確規(guī)定或者約定，停車場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)可以整體轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租，不得分割轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租；不得改變規(guī)劃確定的土地用途，改變用途用于住宅、商業(yè)等房地產(chǎn)開發(fā)的，由市、縣國土資源管理部門依法收回建設(shè)用地使用權(quán)；以出讓或者租賃方式取得停車場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)的，可以設(shè)定抵押權(quán)。以劃撥方式取得停車場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)當(dāng)約定劃撥建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)設(shè)定抵押權(quán)，設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的停車建設(shè)用地使用權(quán)以劃撥方式取得的，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

在土地監(jiān)測(cè)監(jiān)管上，王廣華明確要求，停車場(chǎng)用地的劃撥決定書、出讓合同和租賃合同等土地使用合同簽訂后，要及時(shí)上傳國土資源部的土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。就辦理停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)手續(xù)，《通知》提出，停車場(chǎng)權(quán)利人可以依法向停車場(chǎng)所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則等法規(guī)規(guī)章政策，積極做好停車場(chǎng)登記發(fā)證服務(wù)工作。

三、老居住區(qū)應(yīng)合理確定停車規(guī)模
根據(jù)《通知》要求，城市停車行業(yè)主管部門要會(huì)同規(guī)劃部門編制城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃)，合理布局停車設(shè)施；編制專項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目停車配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并適時(shí)調(diào)整，調(diào)整后的停車配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。

老舊居住區(qū)停車難在北京等更加突出。對(duì)此，兩部提出，對(duì)于老舊居住區(qū)等停車設(shè)施供需矛盾突出的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)結(jié)合片區(qū)停車綜合改善方案，合理確定停車方式和停車規(guī)模；對(duì)于公共交通發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)合理控制停車設(shè)施建設(shè)規(guī)模；城市新建建筑配建停車設(shè)施應(yīng)符合相應(yīng)的停車配建標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》明確，為鼓勵(lì)停車產(chǎn)業(yè)化，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下允許配建一定比例的附屬商業(yè)面積，具體比例由屬地城市政府確定，原則上不超過20%。通過分層規(guī)劃，利用地下空間建設(shè)公共停車場(chǎng)的，地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應(yīng)地塊性質(zhì)兼容社會(huì)停車場(chǎng)用地。

兩部同時(shí)鼓勵(lì)超配建停車場(chǎng)：“新建建筑超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場(chǎng)以及隨新建項(xiàng)目同步建設(shè)并向社會(huì)開放的公共停車場(chǎng)(地下停車庫和地上停車樓，配建附屬商業(yè)除外)，在規(guī)劃審批時(shí)可根據(jù)總建筑面積、超配建的停車泊位建筑面積、公共停車場(chǎng)建筑面積等情況，給予一定的容積率獎(jiǎng)勵(lì)。”

此外，兩部還鼓勵(lì)增建公共停車場(chǎng)。即在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，在不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)的前提下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)可以利用自有建設(shè)用地增建公共停車場(chǎng)。

兩部為鼓勵(lì)建設(shè)公共停車設(shè)施，還專門提出簡(jiǎn)化停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃審批。但是，居住區(qū)利用自有建設(shè)用地設(shè)置機(jī)械設(shè)備類停車設(shè)施，還應(yīng)取得業(yè)主委員會(huì)同意，沒有業(yè)主委員會(huì)的，街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)等要征求居民意見，且滿足日照、消防、綠化、環(huán)保、安全等要求?！锻ㄖ访鞔_，鼓勵(lì)路內(nèi)停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)實(shí)行特許經(jīng)營。

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