國家政策鼓勵市場停車產(chǎn)業(yè)化

隨著經(jīng)濟發(fā)展，人們的購車剛性需求旺盛，汽車的數(shù)量也在急劇上升。目前停車難成了有車一族最苦惱的事，停車位不足不應該只是城市規(guī)劃的問題。我們現(xiàn)在主要還是依靠政府進行停車場的建設，停車產(chǎn)業(yè)化還沒有進入成熟階段。但其實，停車位和停車場的供給本來就應該由雙方共同提供，既要有政府投資建設的公共停車場，也要鼓勵社會資本進入停車行業(yè)，增加停車位的供給，目前的狀況是政府的單一供給已經(jīng)不能解決停車難的問題了，那就需要增加供給渠道，把城市規(guī)劃治理主體和市場經(jīng)營主體分開。

近日，住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部印發(fā)了《關于進一步完善城市停車場規(guī)劃建設和用地政策的通知》。在規(guī)范用地管理方面，通知明確，停車場用地以出讓方式供應的，年限最高不超過50年；工業(yè)、商住用地中配建的停車場，用地出讓最高期限不得超過50年；以租賃方式供應的，租賃年限在合同中約定，最長不得超過同類用途土地出讓最高年期。

為解決停車場建設吸引社會資本難的問題，通知從多方面給出了具體政策：鼓勵停車產(chǎn)業(yè)化，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下允許配建不超過20％的附屬商業(yè)面積；鼓勵超配建停車場，新建建筑超過停車配建標準建設停車場以及隨新建項目同步建設并向社會開放的公共停車場，可給予一定的容積率獎勵，并對超過停車配建標準建設地下公共停車場，超配部分可不計收土地價款。

為促進土地節(jié)約集約利用，《關于進一步完善城市停車場規(guī)劃建設和用地政策的通知》明確提出，可利用地下空間分層規(guī)劃停車設施，地塊用地規(guī)劃性質(zhì)為相應地塊性質(zhì)兼容社會停車場用地。同時，以出讓等有償方式供地的，可按地表出讓建設用地使用權價格的一定比例確定出讓底價。

之所以出現(xiàn)大城市“停車難”現(xiàn)象，其根本原因是停車需求與供給之間的嚴重不平衡。一直以來，國內(nèi)大中城市并未制定真正有效的停車規(guī)劃，有了這個指導政策，在未來新一輪的城市停車規(guī)劃中，規(guī)劃和國土部門都會參與進來，從城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的層面突破停車設施建設的瓶頸。“特別是，規(guī)劃通過多項政策配套，來解決社會資本進入停車場投資領域的投資回報瓶頸，隨著其他配套政策和措施的不斷深化，圍繞城市停車建設社會資本的參與程度會更大，例如ppp投資等方式”。

隨著行業(yè)風口的到來，已經(jīng)具備完成產(chǎn)業(yè)鏈條的大型集團公司將成為行業(yè)發(fā)展趨勢。下一步，城市停車管理不能是簡單的治理違章停車，更重要的是優(yōu)化有限的停車資源，優(yōu)化停車時間和空間，體現(xiàn)在錯時停車、停車誘導、電子支付、停車場規(guī)劃優(yōu)化升級等諸多方面。

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