兩會(huì)提案：落實(shí)“國(guó)八條”，促進(jìn)二手車(chē)全國(guó)大流通

據(jù)奧途教育了解，2016年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)總量再創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)銷(xiāo)分別達(dá)到2811.9萬(wàn)輛和2802.8萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)14.5%和13.7%。無(wú)疑，汽車(chē)制造已經(jīng)成為最能代表中國(guó)制造水平的產(chǎn)業(yè)之一。隨之而來(lái)的是，二手車(chē)行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

據(jù)調(diào)查顯示，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著汽車(chē)工業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展和人民生活水平的逐年提高，我國(guó)已步入世界汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)的行列。近5年來(lái)，機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)成交金額保持了年均20%左右的增長(zhǎng)，成交額突破70億元。但是，與二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展不相適應(yīng)的是，近年來(lái)，全國(guó)先后共有200多個(gè)市以治理大氣污染為由，出臺(tái)了二手車(chē)“限遷”政策，對(duì)遷入的二手車(chē)出臺(tái)了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)卦谟密?chē)的年檢排放標(biāo)準(zhǔn)，以此限制異地二手車(chē)的遷入。

2016年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出 “活躍二手車(chē)市場(chǎng)”；隨后，3月25日國(guó)務(wù)院辦公廳公布了綱領(lǐng)性的文件《關(guān)于便利二手車(chē)交易的若干意見(jiàn)》（行業(yè)內(nèi)簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)八條”），第一條就明確取消“限遷”政策。這一政策的出臺(tái)，引起了二手車(chē)行業(yè)的強(qiáng)烈反響，認(rèn)為二手車(chē)市場(chǎng)的春天即將到來(lái)。

盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了相關(guān)文件，但在實(shí)際完成中，卻還存在不少問(wèn)題：

1、一些省市由于種種原因，還沒(méi)有取消“限遷”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年11月底，共有17省、自治區(qū)發(fā)布相關(guān)文件，它們是：陜西、山西、青海、江西、四川、廣東、貴州、新疆、內(nèi)蒙古、安徽、廣西、遼寧、山東、湖南、黑龍江、云南省，吉林省。涉及的地級(jí)城市共計(jì)221個(gè)（其中廣東已經(jīng)減去9個(gè)不在范圍城市）。

2、取消“限遷”政策的，多數(shù)仍然設(shè)定了條件
在17個(gè)發(fā)文取消“限遷”文件的省份中，有12個(gè)省、自治區(qū)在發(fā)布的文件后，有的明確規(guī)定限制國(guó)四以下進(jìn)行流通；還有雖然在文件中沒(méi)有直接提及限遷的標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際操作中仍然限制國(guó)四二手車(chē)流通。這12個(gè)省、自治區(qū)分別是：陜西、山西、青海、江西、貴州、內(nèi)蒙古、安徽、廣西、遼寧、山東、云南、吉林。

因此，在2017年全國(guó)兩會(huì)上全國(guó)政協(xié)委員林賢順提出相應(yīng)建議。建議督導(dǎo)各地政府積極落實(shí)“國(guó)八條”，尊重機(jī)動(dòng)車(chē)循環(huán)使用、梯度流通的客觀規(guī)律，保障公民物權(quán)處置的合法權(quán)益，真正打破二手車(chē)流通的區(qū)域禁錮，促進(jìn)二手車(chē)全國(guó)大流通。

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