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國務院發(fā)話:關于職業(yè)資格證 行業(yè)協(xié)會不得變相開展許可認定
5月24日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定設立國家職業(yè)資格目錄,降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻提升職業(yè)水平。
決定設立國家職業(yè)資格目錄
2014年以來,針對原有職業(yè)資格設置缺乏法律法規(guī)依據(jù)、過多過濫等問題,國務院分七批取消了434項職業(yè)資格、占總數(shù)的70%以上,促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和就業(yè)。
為推動職業(yè)資格納入依法管理軌道,會議確定:
01
公布國家職業(yè)資格目錄,實行清單式管理,通過取消、合并等再減少一批職業(yè)資格,將剩余職業(yè)資格列入目錄。各地區(qū)、各部門要堅決防止已取消的職業(yè)資格“死灰復燃”,今后未經(jīng)批準不得在清單之外自行設置國家職業(yè)資格,行業(yè)協(xié)會、學會等不得變相開展資格資質(zhì)許可認定,對違法違規(guī)的要嚴肅查處。
02
設置準入類職業(yè)資格,其所涉職業(yè)(工種)必須關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等,且有法律法規(guī)或國務院決定為依據(jù);設置水平評價類職業(yè)資格,應是具有較強專業(yè)性和社會通用性、技術技能要求較高、行業(yè)管理和人才建設確需的職業(yè)或工種。
03
依法設置的職業(yè)資格必須納入國家目錄,并實行動態(tài)調(diào)整。職業(yè)資格設置、取消及納入、退出目錄,須經(jīng)評估論證,特別是新設職業(yè)資格要征求社會意見并報國務院批準。對資格資質(zhì)持有人因不具備應有職業(yè)水平導致重大過失的,負責許可認定的單位也要相應擔責。
李克強:政府要管住那只“閑不住的手”
“今后各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準,不得在清單目錄之外自行設置國家職業(yè)資格!”李克強總理在5月24日的國務院常務會議上明確要求。
“現(xiàn)在新職業(yè)、新業(yè)態(tài)這么多,政府一定不能上來就管死,更不能再延用老辦法,一個一個發(fā)資格證?!崩羁藦姇险f,“該監(jiān)管的必須監(jiān)管到位,但該取消的職業(yè)資格許可和認定,一定要堅決取消。在這方面,政府必須管住那只‘閑不住的手’!”
李克強警示道,有些計劃經(jīng)濟觀念還殘留在一些部門和干部的頭腦里。“動不動就要給個批件、發(fā)個資格證,好像發(fā)下去就安穩(wěn)了,再發(fā)生什么也就與己無關了?!?/span>
他強調(diào),要更多運用法律的辦法和市場的辦法對職業(yè)資格加以規(guī)范,而不能一味采用行政認定辦法束縛了新事物的發(fā)展?!叭绻环下殬I(yè)標準,消費者自然會做出自己的選擇;如果違背了法律,那就依法懲處?!崩羁藦娬f,“歸根到底是各級政府部門要轉(zhuǎn)變觀念!”
李克強:只有權責一致,有權才不敢任性
對于這張已經(jīng)壓縮了70%的職業(yè)資格目錄,李克強總理寄望有關部門繼續(xù)“加碼”放權。
“現(xiàn)在仍然保留的一些資格證,確實就有必要嗎?”李克強翻著手中的“清單目錄”,就一些具體職業(yè)資格許可事項詢問相關部門。
李克強說,人民群眾和市場主體現(xiàn)在仍有不少反映:一方面,名目繁多的收費,讓大大小小的企業(yè)都“招架不住”。另一方面,各類證書取得之難,制度性成本之高,嚴重束縛了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。在清理職業(yè)資格方面,相當一些部門仍有“放”的空間,同時對保留納入清單目錄的職業(yè)資格許可,也不能一發(fā)了之。
李克強指出,對資格資質(zhì)持有人因不具備應有職業(yè)水平導致重大過失的,負責許可認定的單位也要相應擔責。“只有權責一致,有權才不敢任性!”
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