南寧市二手車交易出新規(guī) 遏制虛開、亂開發(fā)票現(xiàn)象

據(jù)中華汽車網(wǎng)校了解，為遏制南寧市二手車交易市場存在的虛開發(fā)票、違規(guī)開票、無資質開票的亂象，預防因違規(guī)開具二手車發(fā)票引發(fā)的機動車產(chǎn)權糾紛，減少不必要的投訴和行政訴訟，南寧市多部門聯(lián)合發(fā)布規(guī)定于8月16日起對二手車交易進行調整。要求在南寧市（包括五縣一區(qū)）辦理機動車二手車轉移登記時，除了對開具發(fā)票的公司進行資質核查外，還需提供雙方身份確認書；買賣雙方車主或委托人，需到現(xiàn)場拍照確認后才能辦理。

一、現(xiàn)象：手持發(fā)票不能過戶

該新規(guī)出臺后，在二手車交易市場上已掀起波瀾。林先生是南寧市一家二手車交易市場的負責人，8月16日上午，他像以往一樣拿著相關手續(xù)來到南寧市車管所金橋工作站，給客戶辦理二手車登記過戶業(yè)務，不料，提交上去的資料被退了回來。工作人員告訴他，按最新的規(guī)定，從當天開始，不僅要對開具二手車交易發(fā)票的公司資質進行核查，還需要新、老車主到現(xiàn)場拍照確認后才能辦理。此外，目前有開具二手車統(tǒng)一發(fā)票資質的二手車交易市場和公司有15家，其中僅有7家大型二手車交易市場開具的發(fā)票能辦理過戶業(yè)務，其他交易市場開具的發(fā)票在辦理過戶時均無效。

林先生介紹，按以前的規(guī)定，市場方只要提供車輛的駕駛證、登記證書、新車主的身份證以及到南寧市任意一家二手車交易市場開具發(fā)票就可以辦理過戶手續(xù)了。但是按新規(guī)定，除了車輛登記證書、駕駛證以及新車主的身份證外，還需要原車主或委托代理人持原車主身份證到場拍照確認方可辦理。

二、調查：新規(guī)要求確認身份

據(jù)南寧市車管所相關負責人介紹，近年來，隨著二手車市場的蓬勃發(fā)展，在買賣交易、信息采集、備案以及開具發(fā)票方面的確存在不少問題。比如，有的車輛被他人過戶，抑或名下突然多出幾輛車，當事人卻渾然不知。在二手車交易中，這樣的案例并不少見，尤其是涉及盜搶車輛方面的交易糾紛不少。市場交易信息采集等諸多方面仍有待規(guī)范。

為進一步規(guī)范二手車轉移登記工作，保障買賣雙方的合法權益，近日，南寧市商務、公安、工商、國稅組成聯(lián)合工作組，會同南寧市二手車行業(yè)協(xié)會，對安吉大道廣西二手車市場等市內10個二手車交易市場進行了實地檢查，針對二手車市場經(jīng)營主體備案、交易信息采集、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的開具及交易消費糾紛等情況收集信息，要求各市場在8月15日前完成備案。

在此基礎上，南寧市依據(jù)《二手車流通管理辦法》及《自治區(qū)商務廳等11部門關于貫徹落實促進二手車便利交易的通知》等行業(yè)規(guī)章，出臺南寧市二手車行業(yè)經(jīng)營主體領購及開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》管理新規(guī)。 依據(jù)該規(guī)定，自8月16日起，對二手車交易嚴格把關。一是需到具備資質的公司開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票；二是開票時還需要交易雙方車主或委托人進行現(xiàn)場拍照，并填寫《南寧市二手車交易雙方身份確認書》，以便相關部門進行信息核查。

南寧市商務局相關負責人表示，其實南寧并不是最早嚴管二手車交易的城市，此前廣西來賓等地已對二手車交易進行了規(guī)范。該負責人建議，除了已經(jīng)通過資質審核的公司外，南寧市其他二手車交易市場及商戶沒有完成備案的，可以進一步向有關部門提交材料進行申報，從而促進二手車交易市場的健康發(fā)展。

三、說法：僅15家公司有資質

據(jù)了解，目前南寧市僅有15家二手車交易市場和公司具有開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》資質，其中7家公司可以開具任何賣方的二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，其余8家只能開具賣家是本公司的發(fā)票。

值得注意的是，在8月16日之前（不含當日）開具的發(fā)票按照之前的方法進行核對，8月16日起（含當日）開具的發(fā)票，需要核對二手車發(fā)票公司資質，其他公司開具的發(fā)票無效。 如果車主不在南寧或因故不能前去辦理手續(xù)，可以委托代理人辦理，代理人拿著委托人及自己的身份證拍照即可，買賣雙方代理人也可以是同一人。

四、影響：二手車市場遇難題

“這項規(guī)定影響面很大，因為買賣雙方車主只要有一方不配合，就無法完成交易。”從事二手車經(jīng)營的李先生介紹，一方面，今后辦理二手車過戶時，需要原車主到現(xiàn)場拍照確認，并提供原車主本人的身份證復印件及原件進行核查，一旦車主不配合，將無法完成交易。

“新規(guī)執(zhí)行之后的車還好辦，問題是多數(shù)市場還有不少庫存二手車，有的甚至已轉了幾手，要找到原車主談何容易？”李先生這樣說到，目前南寧市有十來個大型交易市場，而大大小小的二手車經(jīng)營商戶有幾千家，每戶庫存車少則幾輛，多則幾十輛。如果找不到原車主，導致車輛無法交易，商戶將損失慘重。

其次，雖然新規(guī)中有提到，在16日以前開具的發(fā)票按舊規(guī)定受理，但是之前庫存未完成交易的車輛，是否按舊規(guī)定辦理，新規(guī)定并不明確，給市場造成的沖擊較大。希望相關部門能予以重視，盡快出臺措施予以過渡。此外，原本每輛二手車辦理發(fā)票需要50元左右?？山窈缶邆溟_票資質的公司急劇減少，是否會漲價還有待觀望。

五、相關規(guī)定

根據(jù)國家《二手車流通管理辦法》，下列車輛禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣：

1.已報廢或者達到國家強制報廢標準的車輛；

2.在抵押期間或者未經(jīng)海關批準交易的海關監(jiān)管車輛；

3.在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛；

4.通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；

5.發(fā)動機號碼、車輛識別代號或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛；

6.走私、非法拼（組）裝的車輛；

7.不具有法定證明、憑證的車輛；

8.其他國家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的車輛。

六、可以開具通用二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的公司名單

廣西舊機動車交易市場有限責任公司（廣西二手車市場）

廣西廣匯二手汽車交易市場有限公司（廣匯二手車市場）

廣西普盈市場投資有限公司（東盟國際汽配城）

南寧市邕兆投資有限公司（廣隆二手車市場）

南寧市車世界投資管理有限公司（華南城車世界二手車）

南寧市昆侖橋二手車市場管理有限公司（金橋二手車市場）

橫縣祥輝二手車交易市場有限公司

七、可以開具本公司二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的公司名單

廣西鉅榮二手車銷售有限公司

神州買賣車（福建）二手車經(jīng)營有限公司南寧分公司

廣西南寧訊策商務服務有限公司

南寧浩策二手車評估有限公司

廣西寶訊汽車服務有限公司

廣西白馬汽車銷售服務有限公司

南寧中達豐田汽車銷售服務有限公司

廣西昌易二手車鑒定評估有限公司

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