國務(wù)院2018立法工作計(jì)劃 有望出臺(tái)報(bào)廢汽車回收新規(guī)

為加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，國務(wù)院2018年立法工作計(jì)劃起草《報(bào)廢汽車回收管理辦法》，修改后的辦法將允許報(bào)廢“五大總成”交售給再制造企業(yè)?！拔宕罂偝伞笔侵钙嚢l(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋和車架。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，預(yù)計(jì)到2020年，我國報(bào)廢汽車市場空間有望超過1000億元。在“五大總成”逐步放開的大背景下，新辦法的實(shí)施將進(jìn)一步推進(jìn)報(bào)廢汽車行業(yè)的體制改革，撬動(dòng)千億市場。

根據(jù)消息，修訂版的辦法重點(diǎn)推進(jìn)三方面改革：一是取消報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制的要求，實(shí)行先證后照的制度；二是允許拆解回用件進(jìn)入市場流通，開展綠色汽車消費(fèi)；三是鼓勵(lì)“五大總成”交給有資質(zhì)的再制造企業(yè)進(jìn)行再制造。消息稱，修訂后的辦法將廢除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的收購價(jià)格參照廢舊金屬價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定，改為市場主體自主協(xié)商定價(jià)。與此同時(shí)，商務(wù)部透露現(xiàn)階段正在積極組織修訂相配套的國家標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)界認(rèn)為，修訂版政策若落地，將引導(dǎo)市場走向精細(xì)化拆解、合理化循環(huán)的路線。

隨著汽車生產(chǎn)和消費(fèi)量的增長，汽車報(bào)廢量也迅速增加。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2018年我國廢舊汽車報(bào)廢量將突破700萬輛，2019年有望超過1300萬輛，增速將保持在10%以上。不同車型報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)不同，目前占汽車市場銷量主體的乘用車使用年限一般在8年到10年左右。這也意味著我國汽車報(bào)廢高峰正在臨近。

目前，我國報(bào)廢汽車報(bào)廢率約為3%，回收拆解率為20%左右，拆解過程中基本以銷售廢金屬為主。修訂版政策落地后，多方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場走向精細(xì)化拆解、合理化循環(huán)的路線，將帶來報(bào)廢汽車回收率的提升，預(yù)計(jì)到2020年，我國報(bào)廢汽車市場空間有望超過1000億元。目前，有多家上市公司在電子廢棄物、汽車、動(dòng)力電池拆解、儲(chǔ)能梯次利用及相關(guān)配套設(shè)備等領(lǐng)域積極布局。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年中國機(jī)動(dòng)車保有量突破3億輛，每年注銷車輛的規(guī)模在700萬至800萬輛，且逐年攀升，報(bào)廢汽車數(shù)量可想而知。不過在龐大的市場規(guī)模下，正規(guī)報(bào)廢渠道的增長卻一直處于被抑制狀態(tài)。據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車分會(huì)秘書長張瑩對外介紹，2015年～2017年的回收數(shù)據(jù)顯示，流入正規(guī)報(bào)廢汽車拆解廠的報(bào)廢汽車，僅占注銷車輛的20%～25%。

然而，與汽車報(bào)廢正規(guī)渠道增長一直被抑制相比，灰色地帶的汽車報(bào)廢拆解生意卻做得紅紅火火。近日，央視就曝光了報(bào)廢車輛拆解廠將報(bào)廢汽車零部件重新銷售回流市場的亂象。張瑩表示，在2015年～2017年的回收數(shù)據(jù)中，有60%以上的比例被不同的市場主體消化掉，其中有很大一部分是非法拆解。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述非法拆解灰色產(chǎn)業(yè)鏈，有望在新政出臺(tái)后得以遏制。

報(bào)廢車回收價(jià)格低，是一些車主不愿選擇正規(guī)車輛報(bào)廢途徑的重要原因。“相比車輛通過正規(guī)渠道的報(bào)廢回收價(jià)格，非法拆解企業(yè)給出的價(jià)格通常會(huì)高出數(shù)百元，甚至更多?！币幻周囓嚿踢@樣說到。

“我的車報(bào)廢價(jià)只有300元，交給解體廠非常不劃算，還不如直接當(dāng)廢品賣了呢?！睖?zhǔn)備將手里老舊車報(bào)廢的楊女士如是表示。事實(shí)上，有著上述想法的車主并非楊女士一人。車主吳先生表示，兩年前自己家里有輛國二排放標(biāo)準(zhǔn)的破車，因?yàn)榻?jīng)常壞就想申請報(bào)廢，但問了一圈，那輛車的報(bào)廢價(jià)還不夠出去吃頓飯，于是他就將車以2000元的價(jià)格賣給了二手車車商?！叭绻?dāng)時(shí)二手車車商不收的話，我肯定會(huì)把它賣到廢品收購站。”吳先生坦言。

中華汽車網(wǎng)?？偨Y(jié)：近年來，適度提高報(bào)廢車的回收價(jià)格，解決報(bào)廢車回收難題，在各種場合一再被提及，但殘值過低依舊阻礙著車主選擇正規(guī)的車輛報(bào)廢途徑。曾為我國報(bào)廢汽車行業(yè)規(guī)范發(fā)展做出貢獻(xiàn)的《辦法》，在一定程度上已難以適應(yīng)市場發(fā)展現(xiàn)狀。報(bào)廢汽車回收行業(yè)有望以《報(bào)廢汽車回收管理辦法》改革為契機(jī)，迎來快速發(fā)展并結(jié)束亂象。

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