李書福兩會(huì)建議：規(guī)范汽車改裝市場(chǎng)發(fā)展 促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)

隨著中國(guó)汽車保有量不斷增長(zhǎng)，以及受主要消費(fèi)群體年輕化、需求個(gè)性化等因素影響，中國(guó)汽車改裝產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，并成為汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分?；趯?duì)國(guó)家能源安全、環(huán)境保護(hù)及汽車后市場(chǎng)規(guī)范的觀察與思考，2019年全國(guó)兩會(huì)召開前夕，人大代表李書福公布了《規(guī)范汽車改裝市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)》提案。為進(jìn)一步推動(dòng)該實(shí)施方案落地，切實(shí)規(guī)范汽車改裝市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，建議如下：

根據(jù)我國(guó)國(guó)情，出臺(tái)針對(duì)汽車改裝領(lǐng)域的法律法規(guī)，明確規(guī)定汽車各部分的改裝范圍與限制等。配合法規(guī)放寬各項(xiàng)制約政策，修訂符合改裝法規(guī)的汽車年檢標(biāo)準(zhǔn)，使改裝行業(yè)發(fā)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)改裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

明確汽車改裝行業(yè)監(jiān)管的歸口部門，規(guī)范市場(chǎng)，出臺(tái)準(zhǔn)入條件，建立汽車改裝安全、質(zhì)量與服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。成立專門質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，對(duì)改裝產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品設(shè)立認(rèn)證注冊(cè)機(jī)制，列入國(guó)家相關(guān)歸口部門認(rèn)證的改裝產(chǎn)品目錄，并持續(xù)更新。對(duì)于改裝廠，需建立明確的軟硬件審核與改裝服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，明確改裝與售后責(zé)任范圍，對(duì)于通過審核要求的汽車改裝廠家，給予其汽車改裝合法經(jīng)營(yíng)權(quán)。

鼓勵(lì)與國(guó)外改裝行業(yè)的交流與合作、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車廠商與改裝廠商的相互交流。鼓勵(lì)院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)汽車改裝人才，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。對(duì)優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)汽車改裝廠商進(jìn)行政策支持，起到行業(yè)示范作用，為提升我國(guó)汽車改裝市場(chǎng)的整體技術(shù)水平與環(huán)境，推動(dòng)汽車后市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

為加快探索實(shí)踐，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，建議在部分汽車改裝發(fā)達(dá)地區(qū)以及部分汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)4S店體系開展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，逐步在全國(guó)推行。

在國(guó)內(nèi)，因缺乏具體法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)汽車改裝業(yè)尚屬于國(guó)家政策和汽車行業(yè)的灰色地帶，市場(chǎng)不規(guī)范且爭(zhēng)議很大。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)不完全統(tǒng)計(jì)：2018年中國(guó)汽車改裝市場(chǎng)產(chǎn)值超過1600億元，且以每年超過30%左右的速度遞增。公安部統(tǒng)計(jì)：2018年全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)3.27億輛，汽車駕駛?cè)送黄?.69億人。即使面對(duì)如此巨大的汽車后市場(chǎng)，我國(guó)汽車改裝比例僅為5%，僅占后市場(chǎng)的3%，相比美日等發(fā)達(dá)國(guó)家約80%的汽車改裝比例、40%以上的后市場(chǎng)占比份額，中國(guó)汽車改裝市場(chǎng)尚處于萌芽狀態(tài)，擁有著巨大潛力。

近幾年來，汽車改裝得到了越來越多人的認(rèn)知與關(guān)注，汽車改裝的深度與廣度都在不斷升級(jí)，其內(nèi)涵與外延也發(fā)生了巨大的變化，高端化、品牌化、品質(zhì)化、個(gè)性化、定制化是逐步成為汽車改裝市場(chǎng)的主流方向。

2016年《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出：積極培育冰雪、賽車等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。在國(guó)內(nèi)外汽車賽事的發(fā)展與推動(dòng)下，賽事及改裝俱樂部數(shù)量增多，規(guī)模不斷壯大，民用汽車改裝市場(chǎng)呈現(xiàn)出巨大需求。

2018年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。方案指出：完善促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策體系，促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深挖汽車后市場(chǎng)潛力?！斗桨浮奉C布以來，引起熱議，對(duì)汽車后市場(chǎng)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

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