國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭：《全國(guó)職業(yè)教育考核管理辦法》年內(nèi)出臺(tái)

在全國(guó)深化職業(yè)教育改革電視電話

會(huì)議上的講話的通知

教職成〔2019〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)單位：

2019年4月4日，全國(guó)深化職業(yè)教育改革電視電話會(huì)議召開(kāi)，就職業(yè)教育戰(zhàn)線以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，推動(dòng)職業(yè)教育大改革大發(fā)展作出部署。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭出席會(huì)議并講話。

為推動(dòng)職業(yè)教育戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)深化職業(yè)教育改革電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)將孫春蘭副總理在會(huì)上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)組織本地區(qū)各級(jí)教育行政部門、各職業(yè)院校結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。

各地學(xué)習(xí)貫徹情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)我部。

教育部

2019年5月5日

孫春蘭副總理在全國(guó)深化職業(yè)教育改革

電視電話會(huì)議上的講話

（2019年4月4日）

今天，我們召開(kāi)全國(guó)深化職業(yè)教育改革電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理《政府工作報(bào)告》和重要批示精神，對(duì)貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》作出部署。

剛才，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，提出了落實(shí)方案的配套政策和工作舉措，希望大家認(rèn)真貫徹。江蘇、貴州兩省的負(fù)責(zé)同志以及天津渤?；ぜ瘓F(tuán)、廣東順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)同志介紹了經(jīng)驗(yàn)，講得都很好，對(duì)我們辦好職業(yè)教育很有啟發(fā)，希望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育的決策部署上來(lái)

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視職業(yè)教育，習(xí)近平總書(shū)記親自主持中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，審議《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，1月底國(guó)務(wù)院正式印發(fā)，明確了深化職業(yè)教育改革的重大制度設(shè)計(jì)和政策舉措。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中對(duì)發(fā)展職業(yè)教育提出很多政策措施，對(duì)這次會(huì)議又作出重要批示。王滬寧同志多次批示要求推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)教育的重視和部署，社會(huì)各界普遍反映，改革力度之大前所未有，職業(yè)教育迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。我們要深刻認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的重要地位，扎實(shí)推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革的決策部署落地見(jiàn)效。

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型的教育，具有同等重要地位。發(fā)展職業(yè)教育是發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制訂和實(shí)施職業(yè)教育的國(guó)家戰(zhàn)略，形成了體系完備、各具特色的職業(yè)教育模式，比如德國(guó)的“雙元制”，日本的官產(chǎn)學(xué)研體系、美國(guó)的合作教育等，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)、解決就業(yè)、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供了重要支撐。從我國(guó)情況看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，需要大量的技術(shù)技能人才，特別是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域高素質(zhì)技術(shù)技能人才缺口很大，而職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)的學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)低于市場(chǎng)需求。這就要求職業(yè)教育加快改革發(fā)展，進(jìn)一步對(duì)接市場(chǎng)，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，更大規(guī)模地培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)技能人才，有效支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展職業(yè)教育，也是深化教育改革的重要突破口。一段時(shí)間以來(lái)，在傳統(tǒng)教育觀念以及激烈就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的影響下，學(xué)生都往普通本科高校特別是“名?！睌D。高等教育的競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸傳遞到基礎(chǔ)教育，加上教育資源在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的不平衡，引發(fā)了擇校熱、減負(fù)難、大班額等很多問(wèn)題，造成了教育焦慮的“劇場(chǎng)效應(yīng)”。解決這些問(wèn)題，需要更新教育理念，正確認(rèn)識(shí)普通教育與職業(yè)教育的不同功能，樹(shù)立正確的教育觀、就業(yè)觀、人才觀，推動(dòng)不同類型教育之間政策相互銜接，拓寬學(xué)生發(fā)展通道?，F(xiàn)在普通高校大都看重學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，希望辦成研究型大學(xué)、培養(yǎng)研究型人才，但社會(huì)需求決定了人才結(jié)構(gòu)應(yīng)該是合理分布的，不必也不可能都成為研究型的專家，更多的需要從事技術(shù)技能性工作。德國(guó)60%的學(xué)生初中畢業(yè)后進(jìn)入了職業(yè)學(xué)校，高中畢業(yè)后又有20%進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，這種提前分流的做法，既有效避免了“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的現(xiàn)象，又滿足了社會(huì)對(duì)各類人才的需求，符合社會(huì)分工的合理安排。

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全國(guó)職教戰(zhàn)線的共同努力，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展比較快，但與人民群眾的期待特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題：一是社會(huì)上對(duì)職業(yè)教育存在偏見(jiàn)，技術(shù)技能人才發(fā)展渠道窄、總體待遇較低，不少學(xué)生將職業(yè)教育視為低人一頭的無(wú)奈選項(xiàng)。二是職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量不高，辦學(xué)特色不鮮明，很多參照普通教育的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和模式，專業(yè)、教材、課程與生產(chǎn)生活實(shí)際脫節(jié)，企業(yè)、社會(huì)參與辦學(xué)的積極性不高。三是評(píng)價(jià)體系有待完善，重普通教育、輕職業(yè)教育的問(wèn)題比較突出，畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、晉升、收入等方面普遍難以享受同等待遇。這些問(wèn)題需要在今后的工作中加以解決。

二、落實(shí)好職業(yè)教育改革的重點(diǎn)任務(wù)

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，以提升職業(yè)教育質(zhì)量為主線，提出了一系列針對(duì)性很強(qiáng)的改革舉措，主要包括：建立一批制度標(biāo)準(zhǔn)，完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系，完善學(xué)校設(shè)置、師資隊(duì)伍、教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施一批重大項(xiàng)目，實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地等；啟動(dòng)一批改革試點(diǎn)，開(kāi)展1+X證書(shū)制度、推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”建設(shè)、構(gòu)建符合國(guó)情的國(guó)家資歷框架、探索本科層次職業(yè)教育、培育產(chǎn)教融合型企業(yè)等試點(diǎn)。推出一批扶持政策，落實(shí)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面，對(duì)進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予組合式激勵(lì)。

《政府工作報(bào)告》提出高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)，對(duì)高職獎(jiǎng)助學(xué)金進(jìn)行擴(kuò)面提標(biāo)，設(shè)立中職國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，大幅增加中央財(cái)政對(duì)高職院校的投入等等。這些舉措含金量高，是需要多方面改革創(chuàng)新才能落實(shí)的重要政策。各地各部門一定要吃透黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的精神，全面落實(shí)職業(yè)教育改革的各項(xiàng)任務(wù)。這里，我著重強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是提高職業(yè)教育的質(zhì)量。我國(guó)職業(yè)教育有近千個(gè)專業(yè)、近10萬(wàn)個(gè)專業(yè)點(diǎn)，但在教師、教材、教法上存在不少薄弱環(huán)節(jié)，成為影響職業(yè)教育質(zhì)量的重要因素。職教改革方案針對(duì)這些問(wèn)題，提出了具體的政策措施，各地各職業(yè)院校要認(rèn)真落實(shí)，加大“三教”改革力度。

我國(guó)職業(yè)院校有132萬(wàn)專職教師，其中“雙師型”45萬(wàn)、占比不到40%。解決“雙師型”教師不足的問(wèn)題，需要在教師的選聘、編制、管理等方面加強(qiáng)改革創(chuàng)新。過(guò)去，處級(jí)以下企業(yè)編制的人員不可以轉(zhuǎn)為學(xué)校事業(yè)編制，現(xiàn)在職教改革方案提出，“職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘”。各院校要抓緊實(shí)施，從企業(yè)一線聘請(qǐng)教師，對(duì)各級(jí)技能大賽獲獎(jiǎng)選手等優(yōu)秀高職畢業(yè)生，也可以突破學(xué)歷障礙聘請(qǐng)到高職院校當(dāng)老師，優(yōu)化教師的能力結(jié)構(gòu)。短期內(nèi)，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)，推出一批高水平的課程模塊，推動(dòng)相關(guān)專業(yè)的課程資源開(kāi)放共享，以彌補(bǔ)教師的缺口。

教材建設(shè)的重點(diǎn)是解決陳舊老化的問(wèn)題，教育部將啟動(dòng)新一輪國(guó)家規(guī)劃教材建設(shè)。各地要對(duì)職業(yè)院校教材情況進(jìn)行摸底排查，職業(yè)院校也要做好自查，對(duì)滯后于實(shí)踐發(fā)展的教材，該停用的要停用，該更新的要抓緊更新。要緊盯技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教材，探索使用新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材并配套信息化資源，引入典型生產(chǎn)案例，把教材每3年大修改調(diào)整一次、每年小修改調(diào)整一次的要求落到實(shí)處。當(dāng)然，教材更新主要是指自然科學(xué)相關(guān)專業(yè)的新技術(shù)要及時(shí)吸納到教材教案中，基本理論和原理是不變的。要建立教材信息資源庫(kù)，將國(guó)家、省兩級(jí)規(guī)劃教材納入信息庫(kù)，為職業(yè)院校選用教材提供服務(wù)。

在教法方面，要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“理論灌輸多、實(shí)操實(shí)訓(xùn)少”的狀況。要強(qiáng)化教學(xué)、實(shí)訓(xùn)相融合的教學(xué)方式，做到學(xué)校里老師教學(xué)生、企業(yè)中師傅帶徒弟并重，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等做法，普及項(xiàng)目教學(xué)、情景教學(xué)、模塊化教學(xué)等方式，探索學(xué)生三天在企業(yè)、兩天在學(xué)校的“3+2”人才培養(yǎng)模式。從今年開(kāi)始，教育部要會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)組織，對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，年內(nèi)出臺(tái)《全國(guó)職業(yè)教育考核管理辦法》，有關(guān)報(bào)告要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

二是開(kāi)展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的精髓和改革方向。國(guó)外的職業(yè)學(xué)校大部分都位于企業(yè)附近，主要設(shè)置與周邊產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的專業(yè)，這種區(qū)域性、深層次的產(chǎn)教融合，保證了職業(yè)院校的學(xué)生能夠滿足企業(yè)發(fā)展的需要。從我國(guó)的情況看，不少職業(yè)院校人才培養(yǎng)脫離企業(yè)需要，產(chǎn)教融合不深入，企業(yè)參與缺乏激勵(lì)政策，導(dǎo)致校企合作存在“一頭熱”“獨(dú)角戲”等問(wèn)題。

配合職教改革方案的實(shí)施，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部研究制定了《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的實(shí)施辦法（試行）》，遴選出第一批培育的24家產(chǎn)教融合型企業(yè)。各地要做好產(chǎn)教融合型企業(yè)的組織申報(bào)工作，梳理現(xiàn)有的校企合作資源，嚴(yán)格遴選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)入目錄的，落實(shí)好“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)、教育費(fèi)附加抵免等政策措施。今后還要陸續(xù)遴選企業(yè)進(jìn)入，力爭(zhēng)到2022年培育1萬(wàn)家左右的產(chǎn)教融合型企業(yè)。同時(shí)，要把“引教入企”和“引企入教”結(jié)合起來(lái)，讓企業(yè)在專業(yè)設(shè)置、課程教材、培養(yǎng)方式、崗位資格認(rèn)定等方面有更大的話語(yǔ)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

實(shí)訓(xùn)基地是產(chǎn)教融合的重要載體。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，無(wú)論是校內(nèi)還是校外實(shí)訓(xùn)基地，都需要企業(yè)參與，如果只有財(cái)政投入，解決了前期硬件問(wèn)題，后期的更新和維護(hù)跟不上，校企間的資源也流動(dòng)不起來(lái)。各地要對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)情況全面摸底，通過(guò)組合投融資、多校聯(lián)建、校企共建等方式，加強(qiáng)儀器設(shè)備等實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式和共享機(jī)制。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不能平均用力，要突出關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，形成示范效應(yīng)。

三是穩(wěn)妥推進(jìn)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)。把學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)結(jié)合起來(lái)，是職教改革方案的一大亮點(diǎn)，也是重大創(chuàng)新。職業(yè)教育以職業(yè)為基礎(chǔ)、以就業(yè)為導(dǎo)向，不能片面追求學(xué)歷，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)就是要突出技能水平，強(qiáng)化技能評(píng)價(jià)在辦學(xué)模式、教學(xué)方式、人才培養(yǎng)等方面的引領(lǐng)作用，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評(píng)價(jià)模式改革，體現(xiàn)職業(yè)教育的類型屬性。

教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門正在制定試點(diǎn)方案，已遴選首批社會(huì)化培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，涉及物流管理、老年照護(hù)、網(wǎng)頁(yè)開(kāi)發(fā)、建筑模型、汽車維修等領(lǐng)域，研究論證相關(guān)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)。各地要認(rèn)真組織職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校參與試點(diǎn)，指導(dǎo)監(jiān)督當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)與考核工作，并在政策、資金和項(xiàng)目等方面對(duì)試點(diǎn)院校給予支持。試點(diǎn)涉及的院校要按照證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，將證書(shū)培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，把1和X有機(jī)銜接起來(lái)，提高職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)能力。有的學(xué)校雖然沒(méi)有參加這輪試點(diǎn)，也要積極探索高質(zhì)量的社會(huì)化評(píng)價(jià)，完善管理和運(yùn)行制度，為下一步工作奠定基礎(chǔ)。

需要注意的是，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)是能力評(píng)價(jià)，不是行業(yè)準(zhǔn)入，不能助長(zhǎng)“考證熱”，增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在我國(guó)社會(huì)化評(píng)價(jià)制度還不健全，試點(diǎn)工作一開(kāi)始就必須把牢質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)流程和監(jiān)督辦法。在試點(diǎn)中，國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整完善X證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容設(shè)置，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的權(quán)威性公正性。教育部、人力資源社會(huì)保障部要站位全局、積極探索，推動(dòng)1+X證書(shū)制度從試點(diǎn)做起，由少到多、由易到難，循序漸進(jìn)、逐步完善。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極開(kāi)發(fā)企業(yè)認(rèn)可度高、受社會(huì)歡迎的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，并維護(hù)好證書(shū)質(zhì)量與聲譽(yù)，把品牌樹(shù)立起來(lái)。

書(shū)證融通是1+X證書(shū)制度的優(yōu)勢(shì)所在。教育部正在研究職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”試點(diǎn)方案，對(duì)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行登記和存儲(chǔ)，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。今年參與1+X試點(diǎn)的院校要同步參加“學(xué)分銀行”試點(diǎn)，建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長(zhǎng)、終身學(xué)習(xí)拓寬通道。

這里我強(qiáng)調(diào)一下高職擴(kuò)招工作。今年高職擴(kuò)招100萬(wàn)，社會(huì)上非常關(guān)注生源問(wèn)題?！墩ぷ鲌?bào)告》提出要鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，拓展了高職招生的范圍。近期，我到四川涼山調(diào)研，看到職業(yè)教育在教育扶貧方面發(fā)揮了重要作用，高職擴(kuò)招要注意向貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)傾斜。在解決生源問(wèn)題的同時(shí)，也要針對(duì)不同群體的特點(diǎn)，制定切合實(shí)際的招生辦法和培養(yǎng)途徑，堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)出、保證質(zhì)量，避免高職院校淪為普通培訓(xùn)學(xué)校。

現(xiàn)在普通高考是進(jìn)入高職的主渠道，去年高考錄取率81.1%，高職可錄取的優(yōu)質(zhì)生源有限。要完善“職教高考”制度，實(shí)施“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，探索單獨(dú)招生、優(yōu)先錄取機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中高職貫通、普職融通，提高學(xué)生自主選擇職業(yè)教育的積極性和榮譽(yù)感。從國(guó)際上看，很多國(guó)家普通教育、職業(yè)教育之間沒(méi)有壁壘，技能人才可申請(qǐng)進(jìn)入應(yīng)用型大學(xué)深造，通過(guò)考試獲得相應(yīng)的學(xué)位。

這次高職擴(kuò)招，要針對(duì)不同生源的特點(diǎn)，提供多樣化入學(xué)方式。對(duì)中職學(xué)生，要擴(kuò)大中高職貫通培養(yǎng)規(guī)模，取消中職升高職的比例限制，允許往屆學(xué)生報(bào)名參加；對(duì)普通高中畢業(yè)生，要加大高職單獨(dú)招生宣傳力度，通過(guò)獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等辦法，吸引更多人選擇高職教育；對(duì)退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工群體，要在入學(xué)評(píng)價(jià)、錄取標(biāo)準(zhǔn)等方面制定不同政策，還可采取訂單式培養(yǎng)、在職教育、帶薪培訓(xùn)等方式；對(duì)各類技能特長(zhǎng)人才，只要有學(xué)習(xí)意愿，就要不拘一格，通過(guò)免試入學(xué)等特殊政策，幫助他們進(jìn)行技能深造。

高職擴(kuò)招后，學(xué)生結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生很大變化，文化、技能、年齡差異較大。對(duì)這些情況要做好政策儲(chǔ)備，加強(qiáng)分類教學(xué)、分類管理，探索彈性學(xué)時(shí)、靈活學(xué)制，防止擴(kuò)招后報(bào)到率下降、培養(yǎng)質(zhì)量下降，把擴(kuò)招政策的正面效應(yīng)充分釋放出來(lái)。教育部正抓緊制定擴(kuò)招方案，印發(fā)后各地要認(rèn)真落實(shí)，確保擴(kuò)招工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

三、加強(qiáng)職業(yè)教育改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

職業(yè)教育改革系統(tǒng)性強(qiáng)，涉及方方面面。各地要精心組織實(shí)施，把各方的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，防止和克服形式主義、官僚主義，落實(shí)責(zé)任、真抓實(shí)干，推動(dòng)新時(shí)代職業(yè)教育不斷創(chuàng)新發(fā)展。

一要完善體制機(jī)制。職業(yè)教育涉及部門很多，國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大了范圍，加大了統(tǒng)籌力度。各地黨政主要負(fù)責(zé)同志要關(guān)心重視職業(yè)教育，健全相應(yīng)的工作機(jī)制，專題研究部署，解決具體問(wèn)題，近期要把高職擴(kuò)招、改革試點(diǎn)等比較緊迫的工作抓起來(lái)?，F(xiàn)在職業(yè)教育主要由政府舉辦，要由注重“辦”職業(yè)教育向“管理與服務(wù)”過(guò)渡，支持企業(yè)和社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，形成多元化的辦學(xué)格局。國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)要廣泛吸納各方面專家參加，提出重大政策研究建議，對(duì)教育管理、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)方式、師資培養(yǎng)等進(jìn)行指導(dǎo)、考核、評(píng)估，積極為發(fā)展職業(yè)教育獻(xiàn)計(jì)出力。

辦好職業(yè)院校，關(guān)鍵在于學(xué)校黨委書(shū)記和校長(zhǎng)。各地要選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，不能把職業(yè)院校作為安排照顧干部的地方，書(shū)記、校長(zhǎng)要懂教育特別是懂職業(yè)教育，有責(zé)任心，敢于擔(dān)當(dāng)。職業(yè)院校的質(zhì)量很大程度上體現(xiàn)為辦學(xué)特色、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不能簡(jiǎn)單照搬普通高校的辦學(xué)方式，不能貪大求全、千校一面，一定要同市場(chǎng)需求、周邊產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，產(chǎn)教融合、特色發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

二要加強(qiáng)政策保障。職業(yè)教育由于實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備設(shè)施等成本較高，相對(duì)普通教育需要的投入更大，加上今年要完成高職擴(kuò)招、獎(jiǎng)學(xué)金擴(kuò)面提標(biāo)等新任務(wù)，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足的矛盾更加突出。中央財(cái)政將加大職業(yè)教育的投入，新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜，實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。地方財(cái)政也要加強(qiáng)支持，保障經(jīng)費(fèi)投入，完善支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)高職、中職生均撥款政策，擴(kuò)大職業(yè)院校獎(jiǎng)助學(xué)金的覆蓋面。

各地要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，鼓勵(lì)普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，把辦學(xué)思路轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，培養(yǎng)更多的應(yīng)用型、技術(shù)型人才?，F(xiàn)在不少企業(yè)反映，自己辛辛苦苦培養(yǎng)出來(lái)的技能人才，很容易被挖走，各地要在穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系上加強(qiáng)探索，通過(guò)完善學(xué)徒關(guān)系、規(guī)范服務(wù)期限協(xié)議等，適度提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的約束性，讓更多企業(yè)愿意投身職業(yè)教育教育，加大技能人才培養(yǎng)投入。

三要營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)職教改革方案的宣傳，準(zhǔn)確傳遞國(guó)家重視職業(yè)教育的導(dǎo)向，闡釋好重大政策舉措，繼續(xù)辦好職業(yè)教育活動(dòng)周、各類職業(yè)院校技能競(jìng)賽，展示大國(guó)工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動(dòng)者的風(fēng)采。技術(shù)技能人才發(fā)展需要全社會(huì)關(guān)心，各地要抓緊清理歧視性政策，推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面，與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇，不斷提高收入水平和社會(huì)地位。

同志們，深化職業(yè)教育改革，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)新時(shí)代教育發(fā)展。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深化改革、務(wù)實(shí)進(jìn)取，不斷提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年！

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