南京市二手車出口管理暫行辦法

第一章??總則

第一條 ?為扎實推動二手車出口業(yè)務(wù)，依據(jù)國家及本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市開展二手車出口工作的實際情況，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車。車輛包括乘用車和商用車，以及特別指定的工程車輛。允許二手車出口企業(yè)參與公共服務(wù)領(lǐng)域特種車輛轉(zhuǎn)讓和競標等處置，所購特種車輛專供出口。

第三條 ?二手車出口工作圍繞車源整合、檢測通關(guān)、售后保障、監(jiān)管服務(wù)等四個主要環(huán)節(jié)，厘清部門職責，提高監(jiān)管水平，精選企業(yè)資質(zhì)，落實企業(yè)主體責任，著力打造集交易、檢測、物流、售后、金融和監(jiān)管等一體的二手車出口工作體系，鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)等模式規(guī)范發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)。

第二章 二手車出口業(yè)務(wù)流程

第四條 收購車輛。按照進口國家對車輛的車齡、環(huán)保標準、機動車運行安全技術(shù)條件等相關(guān)要求，二手車出口企業(yè)在國內(nèi)收購車輛，并依法辦理二手車交易及轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。如進口國家無相應(yīng)技術(shù)標準，按照本市二手車輛交易相關(guān)質(zhì)量要求進行車輛收購。

第五條 車輛整備。二手車出口企業(yè)應(yīng)對收購車輛外觀、內(nèi)飾、駕駛要素、安全性能部件等進行整備，確保車況完好。用于出口且已轉(zhuǎn)入本市的二手車不受本市機動車尾氣排放標準限制，除車輛整備、檢測、集港外不得在本市行駛。

第六條 檢測鑒定。由具備CMA或CNAS資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)，依據(jù)中國標準化協(xié)會制定的《二手乘用車出口檢驗規(guī)范》（T/CAS357－2020）和《二手商用車輛及掛車出口檢驗規(guī)范》（T/CAS358－2020）對車輛進行出口前檢測，檢測合格的出具產(chǎn)品檢測報告，檢測不合格二手車禁止出口。

第七條 申領(lǐng)出口許可證。二手車出口企業(yè)依據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定，憑貿(mào)易合同、第三方機構(gòu)檢測合格的鑒定報告、擬出口車輛《機動車登記證書》等材料向市商務(wù)局申請出口許可證，許可證申請表上同一商品編碼項下最多申請20輛二手車。申請數(shù)量應(yīng)與實際報關(guān)數(shù)量一致，并一次完成清關(guān)。一次報關(guān)數(shù)量少于申請數(shù)量的，應(yīng)重新申領(lǐng)許可證。

第八條 報關(guān)通關(guān)。按海關(guān)總署有關(guān)規(guī)范填寫出口報關(guān)單，清晰填報出口車輛狀態(tài)為“舊”及車輛識別代號（VIN）。

第九條 車輛注銷。在完成二手車海關(guān)出口通關(guān)手續(xù)后2個月內(nèi)，憑出口報關(guān)單及法律法規(guī)規(guī)定的證明憑證向機動車登記地公安交管部門申請注銷登記。市商務(wù)局在車輛辦理完成注銷前，不予發(fā)放新的二手車出口許可證。

第三章??出口企業(yè)的評審及退出

第十條 申請企業(yè)基本條件

1、在本市依法注冊、經(jīng)濟效益良好、具有獨立法人資格的進出口企業(yè)。

2、企業(yè)注冊資本不得低于3000萬元人民幣。實繳資本不低于1000萬元人民幣，或具備相應(yīng)的凈資產(chǎn)。

3、合法經(jīng)營，近三年在市場監(jiān)管、銀行信用、外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)、安全生產(chǎn)等方面無嚴重違法違規(guī)記錄。

4、企業(yè)或企業(yè)投資方具有3年以上二手車交易或車輛對外貿(mào)易業(yè)務(wù)，具備較強的二手車車源整合能力，熟悉出口目標地市場相關(guān)政策法規(guī)，有成熟的出口渠道和境外售后服務(wù)保障能力。

第十一條 企業(yè)甄選備案

1、企業(yè)對照上述準入條件，填寫二手車出口企業(yè)經(jīng)營承諾書（附件1）和二手車出口企業(yè)評價表（附件2），向市商務(wù)局申請開展二手車出口業(yè)務(wù)。市商務(wù)局牽頭組織各相關(guān)部門召開評審會，依據(jù)申請企業(yè)基本情況，按照四項基本條件嚴格甄選出口企業(yè)，擇優(yōu)確定企業(yè)名單，并報省商務(wù)廳備案。經(jīng)備案的企業(yè)，可開展二手車出口業(yè)務(wù)。

2、市商務(wù)局牽頭組織相關(guān)部門對二手車出口企業(yè)進行動態(tài)管理，每年考核一次，考核結(jié)果分合格、限期整改和撤銷資質(zhì)三個等級，考核結(jié)果及時通報出口企業(yè)并向省商務(wù)廳備案。出口企業(yè)對考核結(jié)果有異議的，可在通報之日起5個工作日內(nèi)向市商務(wù)局申請復(fù)核。

第十二條 企業(yè)退出管理

出口企業(yè)因自身業(yè)務(wù)調(diào)整申請退出的，需要向市商務(wù)局提交退出申請，經(jīng)市商務(wù)局批準后退出。企業(yè)退出后，必須妥善處理業(yè)務(wù)遺留問題，并切實承擔已出口二手車1年內(nèi)的售后服務(wù)責任。

已備案企業(yè)經(jīng)營過程中，若出現(xiàn)下述出口資格喪失條件之一，取消企業(yè)出口二手車資格。

1、按照《中華人民共和國公司法》相關(guān)規(guī)定解散或依法申請破產(chǎn)的；

2、出口企業(yè)連續(xù)12個月沒有二手車出口實績的，連續(xù)時間以批準試點時間起算；

3、在相關(guān)信用系統(tǒng)中顯示為“嚴重失信”的；

4、經(jīng)相關(guān)部門查實，拒不履行出口二手車海外售后服務(wù)和質(zhì)量保證等義務(wù)，或拒不接受政府部門監(jiān)管的；

5、經(jīng)相關(guān)部門查實，有偷稅漏稅，偽造、變造、買賣許可證等行為或違規(guī)出口不符合規(guī)范車輛導(dǎo)致出現(xiàn)重大質(zhì)量風險的；

6、違反二手車出口相關(guān)管理規(guī)定，被市商務(wù)局責令其期限整改，在期限內(nèi)未完成整改的；

7、未按海關(guān)規(guī)定如實申報，情節(jié)嚴重的取消出口資格；

8、其他不宜繼續(xù)進行二手車出口的情形。

第四章??出口企業(yè)主體責任

第十三條 作為出口車輛質(zhì)量安全追溯責任主體，二手車出口企業(yè)應(yīng)在企業(yè)自身建設(shè)和二手車品質(zhì)兩個方面上，加強行業(yè)自律、規(guī)范競爭行為、維護出口秩序。

第十四條 出口企業(yè)建設(shè)方面

1、出口企業(yè)應(yīng)建立完善的出口體系和溯源體系，遵守進口國的法規(guī)及標準。企業(yè)是出口二手車質(zhì)量追溯責任主體，要嚴格履行出口產(chǎn)品檢測、如實明示車輛信息等義務(wù)。二手車質(zhì)量由第三方檢測機構(gòu)出具產(chǎn)品檢測報告。

2、出口企業(yè)應(yīng)在批復(fù)備案后3個月內(nèi)開展二手車出口業(yè)務(wù)，6個月內(nèi)建立海外銷售網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、汽配件供應(yīng)體系，年出口二手車數(shù)量達到一定規(guī)模。

3、出口企業(yè)應(yīng)制定合理的市場規(guī)劃，建立與出口品牌、數(shù)量相應(yīng)的境外維修備件供應(yīng)體系。通過自建售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、與境外優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷商和售后渠道合作、對境外售后維修人員培訓等方式，保障出口車輛備件供應(yīng)和售后服務(wù)，著力培育以質(zhì)量、品牌和服務(wù)為核心的二手車國際競爭力。

第十五條 出口二手車質(zhì)量方面

1、出口企業(yè)開展業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，應(yīng)符合國家法律法規(guī)和二手車出口有關(guān)管理部門的規(guī)定和要求。在國內(nèi)收購車輛后，應(yīng)在出口前依法辦理二手車交易登記手續(xù)。在辦理二手車海關(guān)出口通關(guān)手續(xù)后2個月內(nèi)，憑出口報關(guān)單及有關(guān)證明憑證向機動車登記地公安交管部門申請注銷登記。

2、出口企業(yè)出口車輛應(yīng)符合出口國標準要求，出口國無標準的，應(yīng)符合國際標準或國內(nèi)關(guān)于二手車出口檢驗標準。不得出口盜搶、拼裝、報廢等違規(guī)車輛，其中報廢車指達到《機動車強制報廢標準規(guī)定》規(guī)定的報廢標準的機動車以及距規(guī)定要求使用年限1年以內(nèi)（含1年）的機動車。

3、出口企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量問題應(yīng)急響應(yīng)機制，及時解決出口車輛質(zhì)量問題或售后服務(wù)等重大問題。

第五章??監(jiān)督管理服務(wù)

第十六條 ?建立南京市二手車出口推進協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員包括市商務(wù)局、公安局、金陵海關(guān)、新生圩海關(guān)、機場海關(guān)、財政局、稅務(wù)局、市場監(jiān)管局、交通局、口岸辦等相關(guān)部門，市商務(wù)局牽頭組織開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負責日常工作，推動落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項。

第十七條 ?籌建南京市二手車出口服務(wù)和監(jiān)管信息化平臺（以下簡稱“平臺”）。平臺信息對政府部門、出口企業(yè)及配套企業(yè)開放，提高貿(mào)易便利化水平，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑路，最終實現(xiàn)二手車出口全過程無紙化流程。以每輛出口二手車唯一的車輛識別代碼（VIN）為牽頭數(shù)據(jù)，將其車輛信息、許可證申領(lǐng)、出口指標配置、交易登記、整備檢測、集中存放地、報關(guān)清關(guān)、車輛注銷、境外售后等全流程信息通過平臺集中反映，實現(xiàn)二手車出口來源可溯、去向可查、責任可究的全流程可追溯。

第十八條 ?加強對符合資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)監(jiān)督管理。本著“誰檢測誰負責”的原則，按照中國標準化協(xié)會制定的《二手乘用車出口檢驗規(guī)范》（T/CAS357－2020）和《二手商用車輛及掛車出口檢驗規(guī)范》（T/CAS358－2020），由符合資質(zhì)的第三方車輛檢測機構(gòu)對出口企業(yè)采購的二手車進行嚴格檢測。外地檢測機構(gòu)出具的報告必須符合上述國家標準。檢測報告若被發(fā)現(xiàn)弄虛作假，出具該報告的檢測機構(gòu)，在以后五年內(nèi)不得再從事出口二手車輛檢測業(yè)務(wù)。

第十九條 鼓勵企業(yè)開拓二手車海外流通渠道。企業(yè)獲得批復(fù)備案并有出口實績的，對于其在二手車出口國市場建立售后服務(wù)機構(gòu)等支出給予一定資金獎勵。

第二十條 出口二手車參照享受出口貨物退稅政策。出口企業(yè)憑采購車輛取得的增值稅專用發(fā)票，在辦理二手車出口通關(guān)并取得外匯收入后，可以辦理出口退稅。

第二十一條 ?加大金融支持。鼓勵各類銀行為符合條件的二手車出口企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款服務(wù)，積極推動中信保實施更加積極的承保政策，為重點二手車出口企業(yè)提供風險咨詢服務(wù)。鼓勵企業(yè)開展信保保單融資，推薦重點企業(yè)納入銀行保單融資“白名單”機制。

第二十二條 支持有條件的園區(qū)加大二手車出口產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)招商力度，充分利用國家保稅園區(qū)政策，設(shè)立二手車出口專業(yè)園區(qū)。支持自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)先行先試，發(fā)揮平臺優(yōu)勢優(yōu)化物流和通關(guān)流程，促進我市二手車出口業(yè)務(wù)發(fā)展。

第二十三條 支持依法成立的二手車出口行業(yè)社會組織發(fā)展，重點在行業(yè)自律、出口目標國準入標準研究、信息咨詢、行業(yè)規(guī)范制定、政策培訓、行業(yè)監(jiān)測及預(yù)警、交易糾紛調(diào)解、行業(yè)共同利益維護等方面開展工作。

第六章?附則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期二年。期間根據(jù)商務(wù)部后續(xù)通知及我市二手車出口實際情況進行動態(tài)調(diào)整。