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限牌模式簡析:“無償搖號(hào)”與“有償競價(jià)”
昨日18時(shí),有傳言稱深圳正式實(shí)施汽車限牌政策,這無疑預(yù)示著越來越多的城市將開始進(jìn)入限牌的步伐了。目前,國內(nèi)實(shí)施的主要限牌模式是無償搖號(hào)與公開競拍,這兩者模式的優(yōu)劣勢分別在哪呢?中華汽車網(wǎng)校小編為大家簡析。
無償搖號(hào)
國內(nèi)實(shí)施這個(gè)模式的代表城市為北京。根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》要求,北京開始實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控和配額管理制度,為了緩解機(jī)動(dòng)車保有量增長速度,個(gè)人或者單位要想辦理車輛牌照,必須通過“搖號(hào)”程序獲得機(jī)動(dòng)車配置指標(biāo)。
搖號(hào)政策注重共享,可以說是福利性的排隊(duì),因此很多短期無需求的也會(huì)加入,因此需要去甄別是不是剛性要求,很容易造成社會(huì)財(cái)力物力的浪費(fèi),起到的效果也不一定理想。
公開競價(jià)
這類限牌模式以上海為代表。公開競價(jià)借鑒了新加坡的做法,通過價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)車牌配額。有觀點(diǎn)認(rèn)為,上海拍牌制度雖然沒有根本解決擁堵問題,但上海車牌拍賣所得補(bǔ)貼公共交通,改善公共交通環(huán)境,推遲了小汽車在上海的使用,為公共交通建設(shè)贏得了時(shí)間。
但競價(jià)模式也造成上海車牌水漲船高。2012年5月,上海車牌拍賣均價(jià)突破6萬元大關(guān),創(chuàng)下新高。最近幾年,上海車牌仍在上漲。上海個(gè)人私車額度2014年度的最后一次拍賣12月20日結(jié)束,自今年8月份以來的競拍人數(shù)下滑趨勢暫時(shí)停止,96972人競拍,平均成交價(jià)73687元,均比上月有小幅上漲。2014年全年車牌拍賣均價(jià)也維持在74000元左右。
孰優(yōu)孰劣難分曉
業(yè)內(nèi)人士表示,采取“拍牌”還是“搖號(hào)”要根據(jù)各個(gè)城市的實(shí)際情況而定,北京為何選擇“搖號(hào)”而上海為何選擇“拍牌”自有其道理。不論“拍牌”還是“搖號(hào)”,都有其不足。
北京的“搖號(hào)”政策雖然機(jī)會(huì)平等,但是產(chǎn)生了許多閑置不用的號(hào)牌,導(dǎo)致了資源浪費(fèi);上海的“拍牌”政策,價(jià)高者得,照顧的只是有錢人。如果只有這兩個(gè)方法可選,傾向于普通群眾的話則選擇“搖號(hào)”,尊重市場則選擇“拍牌”;照顧群眾意見則“搖號(hào)”,解決財(cái)政問題則“拍牌”。這是一個(gè)多方利益博弈的過程,或許可嘗試這兩種方法的組合:拿出一部分指標(biāo)用于“搖號(hào)”,一部分指標(biāo)用于“拍牌”。關(guān)鍵問題在于政府出臺(tái)這個(gè)政策的目標(biāo)是什么?限車數(shù)量、限車手段均是可以討論的對象。
中華汽車網(wǎng)校專家建議,小汽車限牌模式最好是搖號(hào)與拍牌并舉,拿出一部分搖號(hào)資源實(shí)施拍牌,這樣就分流了剛性的高端需求,搖號(hào)獲取的是低成本購車的機(jī)會(huì),比如廣州就是此類模式。
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