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關(guān)于國務(wù)院第6批職業(yè)資格許可證取消事項(xiàng)
2016年6月1日,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會。部署加強(qiáng)困境兒童保障工作,對他們的成長給予更多關(guān)愛幫助;確定完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的措施,更大激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力;決定再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。
會議指出,兒童是家庭的希望和國家、民族的未來。我國兒童權(quán)益保障體系不斷健全,生存發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,但也有一些兒童因家庭貧困、自身殘疾或缺乏有效監(jiān)護(hù)陷入生活、安全等困境。為困境兒童提供保障,是社保兜底機(jī)制的重要內(nèi)容,也是家庭、政府和社會的共同責(zé)任。一要將困境兒童分類納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、臨時(shí)救助等范圍,確保其基本生活。對父母沒有監(jiān)護(hù)能力且無其他監(jiān)護(hù)人的兒童,由兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)。二要對重病、重殘兒童,居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)給予傾斜,醫(yī)療救助對符合條件的適當(dāng)提高報(bào)銷比例與封頂線。對低保家庭兒童、重殘兒童參加基本醫(yī)保個人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,對納入特困人員救助供養(yǎng)的兒童參保給予全額資助。三要建立隨班就讀保障體系,為家庭困難的殘疾兒童提供包括高中階段在內(nèi)的12年免費(fèi)教育,確保困境兒童不失學(xué)。四要構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化家庭責(zé)任,完善政府向社會組織購買服務(wù)等機(jī)制,為困境兒童提供關(guān)愛照料、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)干預(yù)指導(dǎo)等服務(wù),依法維護(hù)他們的合法權(quán)益,使他們安全無虞、生活無憂。
會議指出,深入貫徹全國科技創(chuàng)新大會精神,形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)科研領(lǐng)域“放管服”改革,更大調(diào)動科研人員積極性、創(chuàng)造性,對于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù),培育新動能,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力,邁向創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國,具有重要意義。會議確定,一是簡化中央財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制,將直接費(fèi)用中多數(shù)科目預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,最終結(jié)余資金可按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。二是大幅提高人員費(fèi)比例。增加間接費(fèi)用比重,用于人員激勵的績效支出占直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的比例,最高可從原來的5%提高到20%。對勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制,參與項(xiàng)目的研究生、博士后及聘用的研究人員、科研輔助人員等均可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開支勞務(wù)費(fèi)。三是差旅會議管理不簡單比照機(jī)關(guān)和公務(wù)員。中央高校、科研院所可根據(jù)工作需要,合理研究制定差旅費(fèi)管理辦法,確定業(yè)務(wù)性會議規(guī)模和開支標(biāo)準(zhǔn)等。四是簡化科研儀器設(shè)備采購管理,中央高校、科研院所對集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目可自行采購和選擇評審專家。對進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制。五是合理擴(kuò)大中央高校、科研院所基建項(xiàng)目自主權(quán),簡化用地、環(huán)評等手續(xù),對利用自有資金、不申請政府投資的項(xiàng)目由審批改為備案。同時(shí),要落實(shí)和研究完善股權(quán)激勵政策,建立科研財(cái)務(wù)助理等制度,精簡各類檢查評審。高校和科研院所要強(qiáng)化自我約束意識,完善內(nèi)控機(jī)制,確保接得住、管得好,營造更好科研環(huán)境。
會議指出,取消不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),是降低制度性交易成本、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,也是為大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和去產(chǎn)能中人員轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造便利條件。在近兩年已分五批取消272項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)基礎(chǔ)上,會議決定,再取消招標(biāo)師、物業(yè)管理師、市場管理員、插花員等47項(xiàng)職業(yè)資格。至此,各部門設(shè)置的職業(yè)資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。下一步要在繼續(xù)取消職業(yè)資格的同時(shí),公布實(shí)施國家職業(yè)資格目錄清單,清單外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格,清單內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
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