國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布會,四大部委多舉措助力汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2020年4月9日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制在京召開新聞發(fā)布會，介紹應(yīng)對疫情影響穩(wěn)定和擴大汽車消費工作情況，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長蔡榮華、財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長孫光奇、生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長吳險峰、商務(wù)部消費促進司負責人王斌出席，并促進二手車跨地區(qū)流通等來回答媒體提問。

發(fā)布會中，相關(guān)部門對汽車產(chǎn)業(yè)的復工復產(chǎn)情況，以及汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)對疫情影響的政策情況作了全面介紹。并重點指出，下一步，四個部委將分別在加快落實新能源車購置補貼、大力支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極推廣新能源車在公共領(lǐng)域應(yīng)用等方面繼續(xù)發(fā)力，以解決當前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，鞏固我國已經(jīng)取得的積極成果。

發(fā)改委：汽車復工復產(chǎn)已全面展開，繼續(xù)加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長蔡榮華介紹，受新冠疫情的影響，汽車的生產(chǎn)和消費受到很大沖擊。目前主要的汽車企業(yè)已經(jīng)全面復工，日產(chǎn)量逐步恢復到去年同期水平的75%以上。經(jīng)銷商訂單恢復到正常水平的65%以上?？傮w上看，汽車復工復產(chǎn)已經(jīng)全面展開，市場銷售也正在恢復。

蔡榮華表示，從我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來看，目前，我國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過了快速發(fā)展的階段，進入了由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型時期，但產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變，未來市場空間依然非常廣闊。

蔡榮華介紹，新能源汽車的發(fā)展離不開充電設(shè)施的支撐。近幾年，我國積極推進充電設(shè)施的建設(shè)，已經(jīng)建成了全球最大的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。下一步，為了促進新能源汽車的發(fā)展，國家將繼續(xù)加大充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。一是結(jié)合老舊小區(qū)改造，解決居民區(qū)里建樁難的問題。二是在高速公路、城市和鄉(xiāng)村加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵開展換電模式運用示范。三是加強新型充電技術(shù)研發(fā)，提高充電服務(wù)的數(shù)字化和智能化水平。預計今年完成投資100億元左右，新增公共樁20萬個左右，新增私人樁超過40萬個，公共充電站達到4.8萬座。

財政部：抓緊落實新能源車購置補貼，優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)獎補政策，減輕二手車行業(yè)稅收負擔

財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長孫光奇介紹，我國新能源產(chǎn)業(yè)起步早、開局好、發(fā)展快，但當前存在一些現(xiàn)實的困難，為了解決問題，促進汽車消費，3月31日國務(wù)院常務(wù)會議確定，將今年年底到期的新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅這兩項優(yōu)惠政策延長兩年。下一步，財政部將會同有關(guān)部門，抓緊按程序出臺新能源汽車購置補貼相關(guān)政策調(diào)整的具體措施，穩(wěn)定市場預期，為釋放汽車消費需求創(chuàng)造良好的條件。

孫光奇介紹，近年來財政部會同相關(guān)部門大力支持充電設(shè)施建設(shè)。采取以獎代補的方式，支持地方開展充電設(shè)施建設(shè)，已形成中央和地方協(xié)同推進建設(shè)的格局。2019年底我國充電設(shè)施(即充電樁)數(shù)量達到120多萬個。但充電設(shè)施仍然是短板，主要表現(xiàn)在車多樁少(截至2019年底新能源車保有量380多萬)。下一步，財政部將研究優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)的獎補政策，進一步調(diào)動地方積極性，加快建設(shè)進程，盡快改變車多樁少的局面，為新能源汽車消費創(chuàng)造良好的環(huán)境。

孫光奇同時表示，二手車行業(yè)面對眾多個人客戶，很難取得增值稅專用發(fā)票進行抵扣。針對這一現(xiàn)實問題，為減輕行業(yè)稅收負擔，此前已經(jīng)對二手車經(jīng)銷企業(yè)出臺了簡易政策，3%的征收率減按2%征收增值稅。為拉動汽車消費，推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步加大政策支持力度，從今年5月1日到2023年底，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車減按銷售額的0.5%增收增值稅。按照這一規(guī)定，二手車經(jīng)銷企業(yè)稅收降幅會達到75%。

生態(tài)環(huán)境部：考慮在部分地區(qū)適當推遲實施國六排放標準，在公共領(lǐng)域大力推廣新能源車應(yīng)用

生態(tài)環(huán)境部大氣司副司長吳險峰介紹，長期以來，機動車排放標準管理對汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展以及推動汽車消費和治理大氣污染方面起到了良好的作用。當前，北京、上海等16個省市已經(jīng)提前執(zhí)行了國六排放標準，市場上新生產(chǎn)的輕型車中97%以上是國六車。針對新冠肺炎疫情影響，生態(tài)環(huán)境部考慮在全國尚未實施國六排放標準的地區(qū)適當延后實施，具體講就是適當延長汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過渡期，適當延長國五庫存車的銷售期。

吳險峰表示，今年2月中上旬，受春節(jié)假期和疫情雙重影響，全國交通流量和機動車污染物排放量分別下降50%、30%，隨著復工復產(chǎn)，目前交通流量及污染物排放量已基本恢復到了正常水平。下一步，為了進一步治理機動車污染，降低車輛排放，生態(tài)環(huán)境部將按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的總體部署，按照路、油、車統(tǒng)籌的思路來開展工作。將大力推廣新能源車，特別是在公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、輕型物流、通勤車輛方面，大力推廣新能源車的應(yīng)用。

商務(wù)部：八個方面穩(wěn)定和擴大汽車消費，《二手車流通管理辦法》修訂稿即將公示

商務(wù)部消費促進司負責人王斌介紹，黨中央、國務(wù)院高度重視穩(wěn)定和擴大汽車消費。近年來，各級地方政府部門認真貫徹落實，推動出臺了一系列汽車促消費舉措，形成了一批好的經(jīng)驗做法，概括起來主要是八個方面：優(yōu)化汽車限購政策，多地市已增加號牌、取消限購，實施新車消費補貼，開展“以舊換新”，加快老舊汽車淘汰，取消皮卡進城限制，促進二手車交易，組織汽車促消費活動，完善汽車消費環(huán)境。

王斌表示，近兩年來，二手車市場快速發(fā)展，成為汽車消費新的增長點。但二手車交易過程中，確實還存在著經(jīng)營行為不規(guī)范、車況信息不透明、質(zhì)量難保障等問題，制約著二手車市場健康發(fā)展壯大。商務(wù)部高度重視二手車市場發(fā)展，從2017年開始修訂《二手車流通管理辦法》?？偟脑瓌t是，突出市場配置資源作用，激發(fā)市場活力，加強消費者權(quán)益保護，強化監(jiān)管服務(wù)，便利二手車交易。《辦法》的修訂稿已經(jīng)形成了，即將向社會公開征求意見，爭取推動早日出臺。

王斌指出，我國汽車消費尚未達到發(fā)展的“天花板”。我國人口基數(shù)大，發(fā)展?jié)摿ψ?，千人汽車擁有量剛剛超過世界平均水平，與發(fā)達國家差距甚遠。國家相關(guān)中長期發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)明確汽車低碳化、信息化、智能化的發(fā)展方向，將持續(xù)不斷推進高性能、低排放、節(jié)能型的汽車消費。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和交通出行三方面的要求，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源承載量等因素，未來十年，我國汽車消費還有非常大的發(fā)展空間。

會議還討論了淘汰國3及以下標準柴油貨車等相關(guān)問題。