深圳市二手小汽車交易周轉(zhuǎn)指標管理 暫行辦法（征求意見稿）

為提高二手車流轉(zhuǎn)效率，促進二手車交易行業(yè)健康有序發(fā)展，方便市民車輛更新，結(jié)合二手車企業(yè)訴求和小汽車增量調(diào)控管理工作實際，我局起草了《深圳市二手小汽車交易周轉(zhuǎn)指標管理暫行辦法（征求意見稿）》（詳見附件）。為保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高文件草擬質(zhì)量，現(xiàn)就《深圳市二手小汽車交易周轉(zhuǎn)指標管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求社會公眾意見。有關(guān)單位和社會各界人士可在2021年8月20日前，通過以下兩種方式反饋意見：

（一）通過信函方式將意見寄至：深圳市福田區(qū)紫竹七道16號深圳市交通運輸局智慧交通處彭女士收,聯(lián)系電話：83165224（郵編518040），并請在信封上注明“規(guī)范性文件征求意見”字樣。

（二）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：wanglei@jtys.sz.gov.cn

第一章  總則

第一條為進一步貫徹落實小汽車增量調(diào)控政策，促進二手車交易行業(yè)健康有序發(fā)展，方便市民車輛更新，根據(jù)我市小汽車增量調(diào)控管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱小汽車，是指按照《深圳市小汽車增量調(diào)控管理實施細則》的規(guī)定，納入調(diào)控管理的機動車輛。

本辦法所稱二手小汽車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)，至達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的小汽車。

第三條本辦法所稱二手小汽車交易周轉(zhuǎn)指標(以下簡稱周轉(zhuǎn)指標），是指本市二手車經(jīng)銷商收購在本市注冊登記的小汽車，辦理機動車轉(zhuǎn)移登記時使用的指標。

周轉(zhuǎn)二手小汽車是指使用周轉(zhuǎn)指標辦理轉(zhuǎn)移登記的二手小汽車。

二手車經(jīng)銷商是指在本市市場監(jiān)管、稅務等部門注冊登記且經(jīng)營范圍含二手車經(jīng)銷的經(jīng)營者。

第四條深圳市小汽車增量調(diào)控管理中心(以下簡稱調(diào)控中心）負責全市周轉(zhuǎn)申請審核、指標配置以及周轉(zhuǎn)指標使用的監(jiān)督管理。

市商務部門根據(jù)職責分工，負責審核周轉(zhuǎn)指標申請，負責采取有效手段對周轉(zhuǎn)二手小汽車靜態(tài)存放、上路行駛進行監(jiān)督管理。

市公安交警部門根據(jù)職責分工，負責審核周轉(zhuǎn)指標申請，負責使用周轉(zhuǎn)指標辦理機動車轉(zhuǎn)移登記，負責對周轉(zhuǎn)二手小汽車違規(guī)上路行駛的情況進行監(jiān)測，并定期向市商務部門通報。

第二章 周轉(zhuǎn)指標的配置

第五條經(jīng)市商務部門會同公安交警部門、調(diào)控中心核實，同時滿足下列條件的二手車經(jīng)銷商可以向調(diào)控中心申請配置周轉(zhuǎn)指標額度：

（一）具備定點存放周轉(zhuǎn)二手車條件，且存放能力與周轉(zhuǎn)指標申請量匹配；

（二）建立周轉(zhuǎn)指標使用管理，周轉(zhuǎn)二手小汽車定點存放管理等相關(guān)管理制度。

第六條周轉(zhuǎn)指標額度配置周期為一年。

第七條周轉(zhuǎn)指標額度配置按下列原則確定：

（一）調(diào)控中心以二手車經(jīng)銷商上一年度二手車交易量為基準配置周轉(zhuǎn)指標額度，最高不超過基準的10%。首次配置以2019年度的二手小汽車交易量為基準。

（二）調(diào)控中心向二手車經(jīng)銷商配置周轉(zhuǎn)指標額度時，應扣除尚在占用的周轉(zhuǎn)指標數(shù)量和因違規(guī)行為需要核減的指標額度數(shù)量。若應配置指標額度低于當前尚在占用的周轉(zhuǎn)指標數(shù)量，則從后續(xù)釋放的指標額度中遞補扣除、核減。

（三）注冊成立不滿一年的二手車經(jīng)銷商，其周轉(zhuǎn)指標的額度可以按其注冊資金和經(jīng)營規(guī)模等因素，參考現(xiàn)有類似規(guī)模二手車經(jīng)銷商的交易量基準進行配置。

第八條調(diào)控中心可會同商務部門、公安交警部門根據(jù)市場需求變化等情況，對周轉(zhuǎn)指標額度的數(shù)量和配置周期進行調(diào)整。

第三章 周轉(zhuǎn)指標的使用與管理

第九條二手車經(jīng)銷商與原車輛所有人簽訂購車協(xié)議完成小汽車收購，通過二手車周轉(zhuǎn)指標申請系統(tǒng)上傳車輛行駛證、機動車登記證等相關(guān)牌證、購車協(xié)議及原車輛所有人身份證明，申請使用周轉(zhuǎn)指標。所購車輛符合本辦法規(guī)定，且二手車經(jīng)銷商尚有未使用的周轉(zhuǎn)指標額度時，由調(diào)控中心發(fā)放周轉(zhuǎn)指標。

二手車經(jīng)銷商與原車輛所有人簽訂購車協(xié)議時，要明確約定車輛在交通事故、交通違法等方面的責任。車輛申請周轉(zhuǎn)指標之前，須消除交通違法記錄，處理完畢交通事故。

只有可以取得深圳市小汽車更新指標的小汽車方可申請使用周轉(zhuǎn)指標。不得以周轉(zhuǎn)二手小汽車申請其他指標。使用周轉(zhuǎn)指標的二手小汽車必須臨界報廢期2年以上。

第十條二手小汽車使用周轉(zhuǎn)指標轉(zhuǎn)移登記后，原車輛所有人可以申請更新指標，符合《深圳市小汽車增量調(diào)控管理實施細則》相關(guān)規(guī)定的，由調(diào)控中心發(fā)放更新指標。

第十一條周轉(zhuǎn)二手小汽車辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、遷出本市的，二手車經(jīng)銷商不能就此車申請更新指標。二手車經(jīng)銷商使用周轉(zhuǎn)二手小汽車辦理抵押貸款及其他變相融資的，必須向相關(guān)貸款等機構(gòu)書面說明周轉(zhuǎn)二手小汽車的登記性質(zhì)，明確告知上述規(guī)定。

第十二條周轉(zhuǎn)二手小汽車完成轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或遷出本市的變更登記后，相應周轉(zhuǎn)指標額度自動釋放可在本年度內(nèi)繼續(xù)使用。

第十三條任何單位和個人不得買賣、變相買賣和租賃周轉(zhuǎn)指標。

第十四條調(diào)控中心、商務部門、公安交警部門應當建立周轉(zhuǎn)指標配置、使用、管理相關(guān)信息共享機制。調(diào)控中心應會同商務部門、公安交警部門對二手車經(jīng)銷商的周轉(zhuǎn)指標使用情況進行聯(lián)合檢查，并對存在違規(guī)行為的相關(guān)責任主體進行相應處理。

第四章 周轉(zhuǎn)二手小汽車的管理

第十五條周轉(zhuǎn)二手小汽車應在固定經(jīng)營場所內(nèi)靜態(tài)存放并接受管理。周轉(zhuǎn)二手小汽車除因定期安全技術(shù)檢驗、辦理轉(zhuǎn)移登記、銷售試駕、維修需要外，其他情形不得上路行駛。

第十六條周轉(zhuǎn)二手小汽車需上路行駛的，由車輛所屬的二手車經(jīng)銷商向商務、公安交警部門提出申請，申請中應明確上路行駛的時間與區(qū)域范圍，原則上連續(xù)上路行駛時間不超過24小時。經(jīng)審核同意后，方可駛離所在固定經(jīng)營場所。

第十七條市商務部門負責建立周轉(zhuǎn)二手小汽車出入固定經(jīng)營場所登記制度，定期對周轉(zhuǎn)二手小汽車定點存放情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理不按規(guī)定要求定點存放或者違規(guī)上路行駛的行為，并將檢查結(jié)果及處理意見通報調(diào)控中心。

第五章 相關(guān)責任

第十八條周轉(zhuǎn)二手小汽車長期未辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、遷出本市的，調(diào)控中心應按下列規(guī)定核減二手車經(jīng)銷商的周轉(zhuǎn)指標額度：

（一）六個月及以上、十二個月以下的，按相應車輛數(shù)量兩倍核減；

（二）十二個月及以上、十八個月以下的，按相應車輛數(shù)量五倍核減；

（三）十八個月及以上的，按相應車輛數(shù)量十倍核減。

第十九條周轉(zhuǎn)二手小汽車出現(xiàn)以下情況之一的，二手車經(jīng)銷商應提交法院查封文書或公安部門立案證明材料，向調(diào)控中心報備。查證屬實的，自報備之日起，停止計算周轉(zhuǎn)指標占用時間：

（一）被人民法院依法查封的；

（二）在符合本辦法規(guī)定的停放位置或在經(jīng)批準的上路行駛期間被盜搶的。

第二十條二手車經(jīng)銷商違反第十三條相關(guān)規(guī)定的，首次出現(xiàn)，自違規(guī)行為查處之日起，半年內(nèi)取消周轉(zhuǎn)指標申請資格，兩次及以上出現(xiàn)，自違規(guī)行為查處之日起，兩年內(nèi)取消周轉(zhuǎn)指標申請資格。

第二十一條二手車經(jīng)銷商違反第十六條相關(guān)規(guī)定的，自違規(guī)行為查處之日起，根據(jù)情節(jié)嚴重程度，暫停申請周轉(zhuǎn)指標資格或取消周轉(zhuǎn)指標資格。

第二十二條二手車經(jīng)銷商通過弄虛作假等違規(guī)方式申領(lǐng)、使用周轉(zhuǎn)指標的，自違規(guī)行為查處之日起，兩年內(nèi)取消周轉(zhuǎn)指標申請資格。

第二十三條二手車經(jīng)銷商因違反本辦法受到的處理由市商務部門會同深圳市公共信用中心記入企業(yè)信用檔案，并向社會公布。

第六章 附則

第二十四條因執(zhí)行人民法院生效法律文書，周轉(zhuǎn)二手小汽車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，申請人在本市辦理小汽車轉(zhuǎn)移登記時，需提交指標證明文件。

第二十五條限期更新的小汽車不得使用周轉(zhuǎn)指標辦理登記。

第二十六條本辦法由深圳市交通運輸局會同市商務局、市公安交警局負責解釋。

第二十七條本辦法自XX年XX月XX日起實施，有效期一年。

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