“全國(guó)一盤(pán)棋”優(yōu)化新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局

2022年以來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量創(chuàng)下新高且出口勢(shì)頭較好。在穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)等政策支持下，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)克服疫情等因素沖擊，呈現(xiàn)出恢復(fù)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)發(fā)揮了積極作用。數(shù)據(jù)顯示，1-8月，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成397萬(wàn)輛和386萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.2倍和1.1倍；出口34萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)97.4%；新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占全部汽車(chē)銷(xiāo)量比重達(dá)到22.9%，新能源汽車(chē)保有量超過(guò)1000萬(wàn)輛。

部分地方盲目投資和重復(fù)建設(shè)

新能源汽車(chē)作為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向，已成為一個(gè)風(fēng)口行業(yè)，吸引了大量技術(shù)、資本向這個(gè)行業(yè)匯攏、集聚。但部分地方在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)盲目投資和重復(fù)建設(shè)的情況，9月15日，在國(guó)新辦舉行

“我國(guó)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定工作”新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌認(rèn)為，新能源汽車(chē)目前成了一個(gè)風(fēng)口行業(yè)，吸引了大量技術(shù)、資本向這個(gè)行業(yè)匯攏、集聚，加之一些地方政府也有轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的愿望，在各方面因素的共同作用下，在部分省市、地方確實(shí)存在著盲目投資和重復(fù)建設(shè)的情況，但是這是發(fā)展中的問(wèn)題。他說(shuō)，隨著產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)、成熟，這些問(wèn)題都會(huì)逐步得到消化解決，當(dāng)然新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著加強(qiáng)政策法規(guī)協(xié)調(diào)、加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)保護(hù)等方面的新任務(wù)，這些都需要今后加力去解決。

針對(duì)今后新能源汽車(chē)一些技術(shù)創(chuàng)新突破方面是否面臨更多障礙問(wèn)題的提問(wèn)，辛國(guó)斌認(rèn)為，這些都不是非常突出和重要的問(wèn)題。他分析，新能源汽車(chē)有良好的市場(chǎng)前景、有各種資源要素向這個(gè)領(lǐng)域匯聚，這些問(wèn)題都能夠隨著時(shí)間的推移逐步得到解決。下一步，工業(yè)和信息化部將貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施 《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2021-2035年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，采取更加有力措施，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

辛國(guó)斌表示，后續(xù)將重點(diǎn)做好這幾個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作任務(wù)，發(fā)揮各方協(xié)力、完善支持政策，促進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展，把相關(guān)問(wèn)題研究透、解決好。

二是優(yōu)化配套環(huán)境。要持續(xù)支持關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破，加快充換電、車(chē)路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升關(guān)鍵資源保障能力，優(yōu)化新能源汽車(chē)實(shí)施的 “雙積分”管理辦法，營(yíng)造更加良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三是進(jìn)一步完善監(jiān)管方式。要進(jìn)一步細(xì)化法規(guī)和管理要求，持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。辛國(guó)斌認(rèn)為，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)安全就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以要把這些問(wèn)題解決好，同時(shí)支持開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入試點(diǎn)，目前已經(jīng)作出了統(tǒng)籌安排，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，再上新臺(tái)階。

產(chǎn)業(yè)鏈存在產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)師建華認(rèn)為，我國(guó)新能源汽車(chē)已經(jīng)從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)拉動(dòng)新階段，在搞活汽車(chē)流通、擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)等相關(guān)政策措施的推動(dòng)下，預(yù)計(jì)，2022年我國(guó)新能源汽車(chē)將穩(wěn)定向好，規(guī)模進(jìn)一步攀升，延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)銷(xiāo)量超過(guò)550萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)56%。但新能源汽車(chē)發(fā)展也面臨多方面挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在：在產(chǎn)業(yè)鏈方面，新能源汽車(chē)存在產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，且產(chǎn)能與市場(chǎng)布局待優(yōu)化；動(dòng)力電池原材料供應(yīng)不穩(wěn)定、價(jià)格上漲導(dǎo)致動(dòng)力電池成本上升；氫燃料電池汽車(chē)面臨制氫、儲(chǔ)氫、加氫、運(yùn)氫全鏈條氫能供應(yīng)體系建設(shè)問(wèn)題；芯片自主問(wèn)題嚴(yán)重制約了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

在產(chǎn)品方面，整車(chē)成本依然偏高、動(dòng)力電池安全問(wèn)題依然存在、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)存在短板、芯片緊缺等問(wèn)題待進(jìn)一步發(fā)展完善。

在使用環(huán)境方面，充電基礎(chǔ)設(shè)施依然是短板，后市場(chǎng)流通服務(wù)體系還有待健全。

在動(dòng)力電池回收利用方面，新能源汽車(chē)行駛過(guò)程中產(chǎn)生的污染遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)燃油汽車(chē)，但電池中所含重金屬元素廢棄之后甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染。因此，動(dòng)力電池回收利用問(wèn)題需引起高度關(guān)注。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 不再 “遍地開(kāi)花”

9月19日，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真落實(shí)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究完善新能源汽車(chē)政策體系，營(yíng)造有利于新能源汽車(chē)發(fā)展政策環(huán)境。二是堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”優(yōu)化新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局，按照區(qū)域集聚、主體集中的原則，構(gòu)建布局合理、發(fā)展有序、運(yùn)行高效的產(chǎn)業(yè)格局。三是鼓勵(lì)企業(yè)充分依托我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快突破新能源汽車(chē)關(guān)鍵系統(tǒng)部件和基礎(chǔ)共性技術(shù)，持續(xù)提升全產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是繼續(xù)以開(kāi)放的姿態(tài)深化國(guó)際合作，鼓勵(lì)中外雙方企業(yè)深化合作方式，拓展合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高水平的開(kāi)放合作和互利共贏。

目前，我國(guó)已經(jīng)成為新能源汽車(chē)最大生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，在過(guò)去幾年，中國(guó)出現(xiàn)了幾百個(gè)新能源汽車(chē)品牌。據(jù)新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至2019年3月，國(guó)家平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)新能源整車(chē)企業(yè)達(dá)到635家，成功注冊(cè)新能源整車(chē)企業(yè)的有486家，通過(guò) “平臺(tái)符合性檢測(cè)”的新能源整車(chē)企業(yè)有450家。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在售的新能源汽車(chē)品牌，已經(jīng)超過(guò)了70家。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)新能源汽車(chē)將不再 “遍地開(kāi)花”，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、“全國(guó)一盤(pán)棋”產(chǎn)業(yè)布局理念之下，過(guò)去靠市場(chǎng)野蠻生長(zhǎng)、靠補(bǔ)貼成長(zhǎng)起來(lái)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能和品牌將面臨極大挑戰(zhàn)，一些產(chǎn)能會(huì)加速退出，一些品牌會(huì)銷(xiāo)聲匿跡。(記者 祁曉玲 孟凡君)

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