以案釋法：無證從事鉛酸蓄電池回收、貯存怎么處罰？

從事各種廢舊電池、電瓶回收的老板注意了，這兩年我國對于環(huán)保愈發(fā)重視了，廢舊鉛酸蓄電池等屬于危險廢物，雖然具有較高的回收價值，但其中的重金屬、電解液等處理不當(dāng)?shù)脑挄Νh(huán)境造成不可逆的破壞。所以，國家規(guī)定未經(jīng)許可不能擅自經(jīng)營，否則會被罰款、行政拘留，情節(jié)嚴(yán)重涉及刑事犯罪的還將面臨刑事處罰。本文以龍海榜山鎮(zhèn)的非法回收鉛酸蓄電池案子為例，來具體講講無證從事鉛酸蓄電池回收、貯存怎么處罰？

一、案情簡介

省總隊(duì)、漳州市和龍海區(qū)三級生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員在開展聯(lián)合執(zhí)法行動中，發(fā)現(xiàn)位于龍海榜山鎮(zhèn)南苑村塔尾社有兩座鋼結(jié)構(gòu)倉庫，周某某未登記工商營業(yè)執(zhí)照，未辦理環(huán)評審批、危險廢物經(jīng)營許可等相關(guān)手續(xù)，利用該倉庫內(nèi)從事廢棄鉛酸蓄電池回收、貯存活動，在貯存?zhèn)}庫里發(fā)現(xiàn)堆放著大量廢舊電池，經(jīng)清點(diǎn)過磅稱重，貯存?zhèn)}庫內(nèi)廢舊電池共計(jì)27892KG。

二、處理情況

周某某無危險廢物經(jīng)營許可證收購、貯存、中轉(zhuǎn)廢棄電池經(jīng)營活動，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款“禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動?！敝?guī)定，漳州市龍海生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十五條和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十七條的規(guī)定，對周某某廢舊電池貯存?zhèn)}庫就地查封，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條“無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉”和第一百二十條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：（四）無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的”之規(guī)定，對周某某處以人民幣壹佰萬元罰款，并移送公安機(jī)關(guān)行政拘留7日。

三、案件啟示

1、對危險廢物的認(rèn)定。根據(jù)《國家危險廢物名錄》（2021年版）廢鉛酸蓄電池屬于“廢物類別HW31，廢物代碼，900-052-31”，危險特性T(Toxicity,毒性),C（Corrosivity，腐蝕性）的范圍,屬于國家認(rèn)定的危險廢物。隨著當(dāng)下新能源汽車和電動自行車的大量投入使用，產(chǎn)生的廢舊蓄電池也大量增加，廢鉛酸蓄電池中含有鉛、鉻、鎳、鈷、錳等重金屬，以及電解液中的部分有害物質(zhì)，對環(huán)境危害不言而喻。

2、無證經(jīng)營萬萬不可?！秶椅ｋU廢物名錄》（2021年版）中規(guī)定了詳細(xì)的屬于危險廢物的種類，相關(guān)從業(yè)人員在經(jīng)營時需要注意一般固體廢物和危險廢物的區(qū)別，從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，需要取得相應(yīng)經(jīng)營范圍的危險廢物經(jīng)營許可證，危險廢物的轉(zhuǎn)移需要嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行，轉(zhuǎn)移前包括制定危險廢物管理計(jì)劃并備案、按時申報登記危險廢物相關(guān)信息、按照規(guī)定收集或貯存危險廢物、核查第三方處置單位資質(zhì)并簽訂合同等。

3、加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管。危險廢物具有多種危害性，如與環(huán)境有關(guān)的腐蝕性、爆炸性、易燃性等危害性質(zhì)，與人體健康有關(guān)的致癌性、致畸變性、傳染性等危害性質(zhì)，且這些危害具有長期性、潛伏性和滯后性，若處理不當(dāng)，將對人體和環(huán)境構(gòu)成很大的威脅。因此，企業(yè)如何落實(shí)好主體責(zé)任，加強(qiáng)對危險廢物的規(guī)范化管理，生態(tài)環(huán)境部門如何加強(qiáng)對危險廢物的監(jiān)管，法律法規(guī)都提出了嚴(yán)格的要求。處罰不是目的，而是為了警醒和督促企業(yè)、經(jīng)營者以及個人引以為戒，主動擔(dān)負(fù)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，守護(hù)綠水青山、共建美麗家園。

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