關(guān)于印發(fā)《蘇州市二手車出口工作方案》的通知

為扎實開展我市二手車出口業(yè)務(wù)，根據(jù)商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》(商貿(mào)函[2019〕165號)，商務(wù)部、公安部《關(guān)于擴大二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)范圍的通知》(商貿(mào)函2020〕643號)和商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署《關(guān)于進一步擴大開展二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)范圍的通知》(商貿(mào)函〔2022〕537號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

 (一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實國家關(guān)于二手車出口業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，在二手車車源整合、檢測通關(guān)、售后保障、監(jiān)管服務(wù)四個主要環(huán)節(jié)，厘清部門職責(zé)，提高監(jiān)管水平，精選企業(yè)資質(zhì)，落實企業(yè)主體責(zé)任，打造集交易、檢測、物流、售后、金融、監(jiān)管等一體的二手車出口工作體系，鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)等模式規(guī)范發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)。

(二)基本原則

嚴格篩選。嚴格遴選從事二手車出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，對已備案的二手車出口企業(yè)，督促其在經(jīng)營過程中切實承擔(dān)起各項企業(yè)主體責(zé)任。

規(guī)范流程。規(guī)范操作二手車出口業(yè)務(wù)流程，明確二手車車源整合、車輛評估、許可證申領(lǐng)、報關(guān)報驗、集港運輸、售后服務(wù)保障等各階段具體操作內(nèi)容。

優(yōu)化服務(wù)。持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式和聯(lián)動優(yōu)勢，充分發(fā)揮商務(wù)、公安、海關(guān)等部門的監(jiān)管職能，為企業(yè)提供出口許可證申領(lǐng)、口岸通關(guān)、車輛注銷等方面的便利服務(wù)。

(三)發(fā)展目標

緊緊抓住國家促進二手車出口發(fā)展機遇，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，助力企業(yè)開拓國際市場。爭取五年內(nèi)，蘇州二手車出口交易量進入全國前列，為外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)注入新動力。

二、企業(yè)遴選

(一)申請企業(yè)基本條件

1.在本市依法注冊、經(jīng)濟效益良好、具有獨立法人資格的進出口企業(yè)。

2.企業(yè)注冊資本不得低于2000萬元人民幣。實繳資本不低于1000萬元人民幣。

3.合法經(jīng)營，近三年在市場監(jiān)管、銀行信用、外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)、安全生產(chǎn)等方面無嚴重違法違規(guī)記錄。

4.企業(yè)或企業(yè)投資方具備較強的二手車車源整合能力，熟悉出口目標市場相關(guān)政策法規(guī)，有成熟的出口渠道和境外售后服務(wù)保障。

(二)申報機制

企業(yè)向市商務(wù)局申請開展二手車出口業(yè)務(wù)。市商務(wù)局牽頭組織相關(guān)部門及專家召開評審會，依據(jù)申請企業(yè)情況，按照四項基本條件嚴格遴選出口企業(yè)，擇優(yōu)確定企業(yè)名單，并經(jīng)省商務(wù)廳報商務(wù)部備案。經(jīng)備案的企業(yè)，可開展二手車出口業(yè)務(wù)。

(三)動態(tài)管理機制

市商務(wù)局牽頭組織相關(guān)部門對二手車出口企業(yè)進行動態(tài)管理。每年考核一次，考核結(jié)果分合格、限期整改和撤銷資質(zhì)三個等級，考核結(jié)果及時報省商務(wù)廳向商務(wù)部備案。二手車出口企業(yè)須定期向二手車出口工作專班報送二手車出口業(yè)務(wù)開展情況，并配合主管部門進行檢查。

(四)退出機制

已備案企業(yè)經(jīng)營過程中，若出現(xiàn)下述情況之一，市商務(wù)局經(jīng)省商務(wù)廳報商務(wù)部備案，取消企業(yè)出口二手車資格。

1.按照《中華人民共和國公司法》相關(guān)規(guī)定解散或依法申請破產(chǎn)的;

2.出口企業(yè)連續(xù)12個月沒有二手車出口實績的，連續(xù)時間以批準試點時間起算;

3.在相關(guān)信用系統(tǒng)中顯示為“嚴重失信”的;

4.經(jīng)相關(guān)部門查實,拒不履行出口二手車海外售后服務(wù)和質(zhì)量保證等義務(wù)，或拒不接受政府部門監(jiān)管的;

5.經(jīng)相關(guān)部門查實，有偷稅漏稅，偽造、變造、買賣許可證等行為或違規(guī)出口不符合規(guī)范車輛導(dǎo)致出現(xiàn)重大質(zhì)量風(fēng)險的;

6.違反二手車出口相關(guān)管理規(guī)定,被市商務(wù)局責(zé)令其期限整改，在期內(nèi)未完成整改的;

7.未按海關(guān)規(guī)定如實申報，情節(jié)嚴重的;

8.在無違法違規(guī)并結(jié)清相應(yīng)二手車出口業(yè)務(wù)的前提下，二手車出口企業(yè)因自身業(yè)務(wù)調(diào)整申請退出的;

9.其他不宜繼續(xù)進行二手車出口的情形。

企業(yè)退出后，必須妥善處理業(yè)務(wù)遺留問題，并切實承擔(dān)已出口二手車1年內(nèi)的售后服務(wù)責(zé)任。

三、出口企業(yè)責(zé)任義務(wù)

二手車出口企業(yè)作為出口車輛質(zhì)量安全追溯責(zé)任主體應(yīng)在企業(yè)自身建設(shè)和二手車品質(zhì)兩個方面上，加強行業(yè)自律、規(guī)范競爭行為、維護出口秩序，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

(一)規(guī)范經(jīng)營

二手車出口企業(yè)應(yīng)建立完善的出口體系和溯源體系，遵守進口國的法規(guī)及標準。二手車出口企業(yè)是出口二手車質(zhì)量追溯責(zé)任主體，要嚴格履行出口產(chǎn)品檢測、如實明示車輛信息等義務(wù)。二手車質(zhì)量由第三方檢測機構(gòu)出具產(chǎn)品檢測報告。

(二)能力達標

出口企業(yè)應(yīng)在批復(fù)備案后3個月內(nèi)開展二手車出口業(yè)務(wù)，6個月內(nèi)建立海外銷售網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、汽配件供應(yīng)體系，年出口二手車數(shù)量達到一定規(guī)模。

(三)合理規(guī)劃

出口企業(yè)應(yīng)制定合理的市場規(guī)劃，建立與出口品牌、數(shù)量相應(yīng)的境外維修備件供應(yīng)體系。通過自建售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、與境外優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷商和售后渠道合作、對境外售后維修人員培訓(xùn)等方式，保障出口車輛備件供應(yīng)和售后服務(wù)，著力培育以質(zhì)量、品牌和服務(wù)為核心的二手車國際競爭力。出口企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量問題應(yīng)急響應(yīng)機制，及時解決出口車輛質(zhì)量問題或售后服務(wù)等重大問題。

四、業(yè)務(wù)流程

(一)收購車輛

二手車出口企業(yè)按照進口國對車輛的車齡、環(huán)保標準、機動車運行安全技術(shù)條件等相關(guān)要求，在國內(nèi)收購車輛，并依法辦理二手車交易登記手續(xù)。如進口國家無相應(yīng)技術(shù)標準，按照本市二手車輛交易相關(guān)質(zhì)量要求進行車輛收購。嚴禁不合格或被盜搶車輛、拼裝車輛出口;禁止出口達到《機動車強制報廢標準規(guī)定》的報廢標準機動車，禁止出口距要求使用年限1年以內(nèi)(含1年)的機動車。

(二)車輛整備

二手車出口企業(yè)應(yīng)對收購車輛外觀、內(nèi)飾、駕駛要素、安全性能部件等進行整備，確保車況完好。對二手車出口企業(yè)收購機動車申請轉(zhuǎn)讓登記的，在交回原機動車號牌、行駛證并交驗機動車后，公安機關(guān)交通管理部門在機動車登記證書上簽注“轉(zhuǎn)讓待出口”事項，核發(fā)臨時行駛車號牌，臨時行駛車號牌有效期與機動車交通事故責(zé)任強制保險有效期一致，但最長不超過60日；屬于二手車出口企業(yè)異地收購車輛的，無需返回企業(yè)所屬轄區(qū)辦理機動車轉(zhuǎn)入手續(xù)，機動車檔案由機動車登記地公安機關(guān)交通管理部門留存。用于出口且已轉(zhuǎn)入本市的二手車不受本市機動車尾氣排放標準限制，除車輛整備、檢測、集港外不得在本市行駛。

(三)檢測鑒定

擬出口的二手車需由具備CMA或CNAS資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)，依據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《二手乘用車出口質(zhì)量要求》(WM/T8-2022)和《二手商用車輛及掛車出口質(zhì)量要求》(WM/T9-2022)(如有新規(guī)定，按照新規(guī)定執(zhí)行)對車輛進行出口前檢測并出具報告，檢測不合格二手車禁止出口。

(四)申領(lǐng)出口許可證

二手車出口企業(yè)依據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定，憑貿(mào)易合同、第三方機構(gòu)檢測合格的鑒定報告、擬出口車輛《機動車登記證書》等材料向省級商務(wù)部門申請出口許可證。許可證申請表上同一商品編碼項下最多申請20輛二手車。申請數(shù)量應(yīng)與實際報關(guān)數(shù)量一致，并一次完成清關(guān)。一次報關(guān)數(shù)量少于申請數(shù)量的，應(yīng)重新申領(lǐng)許可證。

(五)報關(guān)通關(guān)

按海關(guān)總署有關(guān)規(guī)范填寫出口報關(guān)單，清晰填報出口車輛狀態(tài)為“舊”及車輛識別代號(VIN)。

(六)車輛注銷

在完成二手車海關(guān)出口通關(guān)手續(xù)后2個月內(nèi)，憑出口報關(guān)單及法律法規(guī)規(guī)定的證明憑證向機動車登記地公安交管部門申請注銷登記;申請注銷登記之前，應(yīng)當將涉及出口車輛的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。對未按規(guī)定時限辦理注銷登記的企業(yè)，商務(wù)主管部門在其辦理完成注銷前，不予發(fā)放新的二手車出口許可證。

五、組織保障

(一)建立工作機制

市商務(wù)局牽頭組建蘇州市二手車出口工作專班(以下簡稱專班)，市公安局、蘇州海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局等部門為專班成員單位。專班負責(zé)統(tǒng)籌研究推進二手車出口業(yè)務(wù)開展，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，研究出臺支持政策，指導(dǎo)督促各部門落實二手車出口相關(guān)政策措施。

(二)明確部門分工

市商務(wù)局負責(zé)統(tǒng)籌推進二手車出口業(yè)務(wù)實施，組織研究支持政策，及時統(tǒng)計和報送進展情況，牽頭對二手車出口企業(yè)進行動態(tài)管理等。市公安局負責(zé)做好二手車轉(zhuǎn)讓登記工作，依法辦理出口機動車注銷登記工作，協(xié)助研究相關(guān)支持政策。蘇州海關(guān)負責(zé)二手車出口通關(guān)監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決口岸通關(guān)環(huán)節(jié)遇到的問題等。市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)對涉及二手車環(huán)保相關(guān)工作予以指導(dǎo)。市市場監(jiān)管局按照自身職責(zé)指導(dǎo)相關(guān)出口二手車第三方檢測機構(gòu)。市稅務(wù)局負責(zé)按照現(xiàn)行出口稅收政策，為二手車出口試點企業(yè)辦理涉稅事宜。

(三)加強部門協(xié)作

強化信息管理，以車輛識別代號(VIN)為牽頭數(shù)據(jù)，做到“一車一檔”，逐步實現(xiàn)收車、交易、轉(zhuǎn)讓登記、整備、檢測、出口、注銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)全流程可追溯。強化對二手車出口企業(yè)的指導(dǎo)，幫助企業(yè)防范運營風(fēng)險，避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為。提高貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化二手車出口相關(guān)流程。

(四)加大金融支持

鼓勵各類銀行為符合條件的二手車出口企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款服務(wù)。推動中信保實施更加積極的承保政策，為重點二手車出口企業(yè)提供風(fēng)險咨詢服務(wù)。

(五)發(fā)揮行業(yè)作用

鼓勵現(xiàn)有二手車行業(yè)、商協(xié)會發(fā)揮積極作用，推動二手車出口業(yè)務(wù)發(fā)展。支持依法成立的二手車出口行業(yè)社會組織發(fā)展，重點在行業(yè)自律、出口目標國準入標準研究、信息咨詢、行業(yè)規(guī)范制定、政策培訓(xùn)、行業(yè)監(jiān)測及預(yù)警、交易糾紛調(diào)解、行業(yè)共同利益維護等方面開展工作。