二手車新政年出臺 億元財(cái)政助力市場升級

    【中華汽車網(wǎng)校  資訊】去年，商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)的通知》。本周，記者獲悉，自第一期40家二手車市場升級改造試點(diǎn)接受驗(yàn)收之后，今年4月份，又有59家列入第二期的試點(diǎn)當(dāng)中，將于6月底進(jìn)入驗(yàn)收和總結(jié)階段。在驗(yàn)收合格之后，每個(gè)項(xiàng)目將獲得100萬元的中央財(cái)政資金支持。目前，第一期合格的二手車交易市場所得的財(cái)政支持到位。

　　此外，有消息人士透露，一系列涉及二手車發(fā)展的新政正在醞釀和探討之中，有望于年內(nèi)出臺。日前，中國汽車流通協(xié)會已經(jīng)向有關(guān)部門提出了“放開對4S店的二手車經(jīng)營權(quán)、試行機(jī)動車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)制度、對搖號中簽棄號者實(shí)行一定約束”三項(xiàng)建議，而在北京，“車牌分離”的方案也在討論中。

　　新政或?qū)⒊雠_

　　據(jù)中國汽車流通協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，二手車交易量與同期相比小幅增長，市場總體表現(xiàn)穩(wěn)定。全國31個(gè)省市共交易二手車87.10萬輛，與去年同期相比增長了10.43萬輛，同比增長13.60%。

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮告訴記者，二手車市出現(xiàn)了幾種新變化。首先，異地轉(zhuǎn)移登記比例增加，占總交易量的11.73%，比去年同期增加了個(gè)1.32百分點(diǎn)。其次，從區(qū)域來分析，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部地區(qū)，二手車市場比較活躍，交易量比較大；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的西部地區(qū)則成為二手車市場發(fā)展的一個(gè)新的支撐點(diǎn)。

　　從前四個(gè)月的銷售數(shù)據(jù)來看，我國的新車銷量并不樂觀，但是二手車市場卻保持了較高的增長幅度，沈榮預(yù)計(jì)，“全年二手車增長率應(yīng)該不會低于13%”。

　　一系列的新政和舉措也有望將二手車市向上推高。市場研究集團(tuán)益索普上海分公司相關(guān)專家稱，預(yù)計(jì)促進(jìn)二手車市場發(fā)展的新政策將會于年內(nèi)出臺，“解決二手車市場的問題，除二手車交易市場的升級改造之外，國家有關(guān)部委還將在以下方面采取措施”。

　　按照專家分析，新政內(nèi)容涉及放寬產(chǎn)權(quán)登記制度、調(diào)整二手車增值稅以及完善流通法規(guī)，培育二手車市場。

　　在產(chǎn)權(quán)登記方面，中國汽車流通協(xié)會日前已經(jīng)向有關(guān)部門提出了“放開對4S店的二手車經(jīng)營權(quán)、試行機(jī)動車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)制度、對搖號中簽棄號者實(shí)行一定約束”三項(xiàng)建議。

　　北京限牌措施規(guī)定，購買二手車必須先取得購買指標(biāo)。對于置換客戶來講，雖不需要搖號，但仍要等到二手車轉(zhuǎn)移登記完成后才能獲得新的購買權(quán)，等待周期十分漫長，而且二手車經(jīng)銷商也無法獲得二手車的擁有權(quán)。

　　因此，專家提出建議，在北京地區(qū)試行二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，采取“車牌”分離。即二手車被商家收購后，商品二手車獲得一個(gè)可用臨時(shí)性號牌來標(biāo)識的編碼，并以這輛車的編碼替代號牌進(jìn)行流通，車輛不能上路行駛。在流通環(huán)節(jié)，商家可進(jìn)行臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記。

　　據(jù)中國流通協(xié)會相關(guān)人士透露，協(xié)會已與車管所進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，希望能夠解決產(chǎn)權(quán)登記的問題。另據(jù)一位消息人士透露，“這已經(jīng)引起了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，‘車牌分離’有望在北京實(shí)現(xiàn)?！?/span>

　　但難題在于，目前二手車交易的增值稅存在差別稅率，拍賣機(jī)構(gòu)的增值稅為4%，二手車經(jīng)營公司為2%，二手車市場則全免。這使得一些涉及二手車交易的4S店通過在二手車市場內(nèi)成立經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行避稅。這種現(xiàn)象不僅帶來了大量的稅收流失，也使得經(jīng)紀(jì)公司車源數(shù)量的擴(kuò)大受到局限。對此，業(yè)內(nèi)人士稱，“變化難度比較大，而這此項(xiàng)變化則需要人大常委會進(jìn)行審批。”

　　財(cái)政資金助力

　　新政尚未出臺，但各地的二手車交易市場升級改造已正在進(jìn)行中。

　　“此次升級改造我們共花費(fèi)了近300萬元，驗(yàn)收合格后，100萬元的財(cái)政支持已經(jīng)到位?！焙贾菔卸周嚵魍ㄐ袠I(yè)協(xié)會會長、浙江海外海集團(tuán)執(zhí)行總經(jīng)理朱師法在接受記者采訪時(shí)如此表示。

　　像朱這樣的受益者還有很多。去年9月，商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)的通知》，來自11個(gè)省市的40家二手車交易市場成為首批的試點(diǎn)單位。“升級的要求既有硬件，也有軟件，以管理信息系統(tǒng)的完善和對接為主。”負(fù)責(zé)此次升級改造具體執(zhí)行的中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮如此表示。

　　按照通知要求，被列入二手車交易市場升級改造示范工程、達(dá)到要求并經(jīng)驗(yàn)收合格的企業(yè)，將獲得中央財(cái)政的資金支持，支持標(biāo)準(zhǔn)原則上為每個(gè)項(xiàng)目100萬元，不超過總投資額的50%。

　　不過此次升級改造中的信息平臺系統(tǒng)推進(jìn)則難言順利，包括北京在內(nèi)的多省市試點(diǎn)項(xiàng)目，均沒有完成達(dá)到信息的共享與對接?！斑@其中確實(shí)有企業(yè)的顧慮?！币晃欢周嚱灰资袌鲐?fù)責(zé)人告訴記者，首先由于系統(tǒng)平臺要求上報(bào)的內(nèi)容非常廣泛，涉及市場內(nèi)的各家商戶，難度很大。其次，要求上報(bào)的數(shù)據(jù)包括二手車出入庫時(shí)間、價(jià)格、車輛情況等信息，而相關(guān)的平臺又來自于商業(yè)公司，所以作為商戶來說提交這些信息過于敏感。

　　“一些成立多年的二手車交易市場已經(jīng)擁有自己的一整套信息系統(tǒng)，且運(yùn)用成熟，不愿再把信息重新在新平臺上輸入一遍?！鄙鲜龆周嚱灰资袌鲐?fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)沈榮透露，中國汽車流通協(xié)會還制定了“二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范”，從技術(shù)角度規(guī)范二手車商戶，對二手車進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的描述。目前，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)上報(bào)相關(guān)部門，但何時(shí)發(fā)布還不得而知。

　　此外，《中國二手車價(jià)格指導(dǎo)手冊》也為二手車價(jià)格指導(dǎo)體系的建立提供了有效的數(shù)據(jù)支撐。

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