海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的實(shí)施意見

來源：中華汽車網(wǎng)校-何閱讀：3456 更新時(shí)間：2017-06-13

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕13號(hào))和《商務(wù)部等11部門辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易加快活躍二手車市場(chǎng)的通知》(商建字〔2016〕8號(hào))精神，推進(jìn)我省二手車便利交易，促進(jìn)二手車行業(yè)有序健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的實(shí)施意見@chinaadec.com

一、優(yōu)化二手車自由流通市場(chǎng)環(huán)境
凡符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)(國(guó)家另有規(guī)定的除外)。對(duì)以前出臺(tái)的限制二手車遷入的政策要及時(shí)清理和取消。已依法注冊(cè)登記的小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車可以在本行政區(qū)域或者擬轉(zhuǎn)入行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)。二手車交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體，要按照《二手車流通管理辦法》(商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第2號(hào))的規(guī)定重點(diǎn)審核二手車賣方是否擁有所有權(quán)或處置權(quán)，確認(rèn)賣方身份證明、機(jī)動(dòng)車及其牌證合法性和稅費(fèi)憑證，并按規(guī)定出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。各部門不得違反《二手車流通管理辦法》，不得違規(guī)增加限制辦理?xiàng)l件，要加強(qiáng)對(duì)二手車交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。(牽頭單位：省商務(wù)廳;配合單位：省公安廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)稅局、省工商局，各市縣政府)

二、優(yōu)化二手車交易登記程序
鼓勵(lì)具備條件的二手車交易市場(chǎng)設(shè)立綜合服務(wù)窗口或站點(diǎn)，提供二手車交易、納稅、登記和保險(xiǎn)一站式服務(wù)。推進(jìn)落實(shí)異地辦理二手車交易，現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人憑《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》及相關(guān)資料，可以向交易地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記，向轉(zhuǎn)出地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)出車輛檔案，不需將車輛駛回登記地。各部門要優(yōu)化服務(wù)流程，快捷辦理轉(zhuǎn)移登記相關(guān)業(yè)務(wù)，積極探索解決二手車遷入遷出的臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記和居住證申請(qǐng)期間的登記問題，做到各項(xiàng)改革制度與二手車登記制度無縫對(duì)接。(牽頭單位：省商務(wù)廳;配合單位：省公安廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局)

三、加強(qiáng)二手車流通信息管理
督促和指導(dǎo)二手車交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)真核對(duì)機(jī)動(dòng)車交易雙方當(dāng)事人或代理人的身份證明，準(zhǔn)確采集原機(jī)動(dòng)車所有人和現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人的身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、住址等信息，及時(shí)錄入全國(guó)統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)。建立二手車信息聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，推進(jìn)商務(wù)部門與公安交管部門信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)二手車交易和登記信息實(shí)時(shí)比對(duì)核查，做到二手車來源可追溯、去向可查詢、服務(wù)可監(jiān)管，嚴(yán)防通過二手車從事違法犯罪活動(dòng)。各有關(guān)部門要整合現(xiàn)有信息平臺(tái)資源，加強(qiáng)互聯(lián)互通和信息共享，加快建立覆蓋生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、保養(yǎng)、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等汽車全生命周期的信息體系，推進(jìn)信息向社會(huì)開放。(牽頭單位：省商務(wù)廳;配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、銀監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局，各市縣政府)

四、加強(qiáng)二手車市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)
各部門要按職責(zé)依法采集二手車交易市場(chǎng)、經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)、經(jīng)紀(jì)企業(yè)、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的信用信息，逐步建立健全二手車市場(chǎng)主體信用記錄，及時(shí)錄入海南省企業(yè)信用信息共享平臺(tái)和海南省人民政府信用信息網(wǎng)，并按照有關(guān)規(guī)定在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和信用中國(guó)網(wǎng)站予以公布。各部門要強(qiáng)化信用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)查處虛假宣傳以及其他侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，對(duì)以欺騙、隱瞞、誤導(dǎo)等手段經(jīng)營(yíng)，給消費(fèi)者造成較大損失的，列入嚴(yán)重違法失信“黑名單”向社會(huì)曝光,并將“黑名單”信息推送海南省信用辦。加強(qiáng)對(duì)省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)、省二手車行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、二手車交易市場(chǎng)等以適當(dāng)形式發(fā)布市場(chǎng)主體信用相關(guān)信息，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，促進(jìn)市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)、守信交易。(牽頭單位：省商務(wù)廳;配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省政府金融辦、銀監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局，各市縣政府)

五、落實(shí)二手車交易稅收政策
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)二手車便利交易出臺(tái)的稅收政策，及時(shí)做好相關(guān)稅收政策的執(zhí)行工作，加強(qiáng)對(duì)二手車稅收支持政策的宣傳，保障二手車交易各項(xiàng)稅收政策落到實(shí)處。通過二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)或經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易的，應(yīng)在市場(chǎng)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)所在地或交易地開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》?，F(xiàn)行政策允許開具且購(gòu)買方索取增值稅專用發(fā)票的，銷售二手車的增值稅一般納稅人可自行開具增值稅專用發(fā)票，銷售二手車的增值稅小規(guī)模納稅人可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票。加強(qiáng)對(duì)二手車交易的稅收征管，對(duì)虛開發(fā)票等違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲查處。(牽頭單位：省國(guó)稅局;配合單位：省公安廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省地稅局)

六、加大金融服務(wù)支持力度
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)二手車交易提供的金融和保險(xiǎn)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在國(guó)家允許的框架內(nèi)，創(chuàng)新品種，降低門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，努力提高金融服務(wù)水平。經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)個(gè)人汽車貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，辦理二手車貸款的首付比例，可在30%最低要求基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、審慎和風(fēng)險(xiǎn)可控原則自主決定。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司簡(jiǎn)化二手車交易機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)保單變更程序，支持保險(xiǎn)公司推廣二手車質(zhì)量保證保險(xiǎn)，開發(fā)符合二手車交易特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高二手車交易保險(xiǎn)服務(wù)水平。(牽頭單位：省政府金融辦;配合單位：省財(cái)政廳、銀監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局、保監(jiān)會(huì)海南監(jiān)管局)

七、鼓勵(lì)二手車經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式
要積極創(chuàng)造條件，加大政策傾斜力度，重點(diǎn)引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)開展品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，提升整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力和水平。各市縣政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)綜合性汽車交易園區(qū)，提供品牌汽車、二手車和零配件等集約化交易服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)二手車電子商務(wù)的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)和規(guī)范二手車交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展拍賣等交易方式。鼓勵(lì)新車銷售企業(yè)開展二手車經(jīng)銷及二手車置換業(yè)務(wù)。(牽頭單位：省商務(wù)廳;配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局，各市縣政府)

八、推動(dòng)二手車流通監(jiān)管制度落實(shí)
加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳貫徹，優(yōu)化二手車流通備案程序，規(guī)范二手車交易行為。推廣使用國(guó)家工商總局制定的《二手車交易合同》示范文本，明確經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)公平交易;進(jìn)一步規(guī)范《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的管理，防止稅收流失;嚴(yán)把二手車交易過戶的審核關(guān)，杜絕以虛假《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》辦理過戶;強(qiáng)化信用監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管，通過信息公示，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源共同參與監(jiān)督，促進(jìn)二手車市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。(牽頭單位：省商務(wù)廳;配合單位：省公安廳、省國(guó)稅局、省工商局，各市縣政府)

各市縣政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)便利二手車交易、促進(jìn)二手車流通的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，結(jié)合部門實(shí)際，研究制定相關(guān)政策措施，確保我省二手車便利交易的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

凡此前省政府或相關(guān)部門出臺(tái)的有關(guān)二手車交易的規(guī)定與本實(shí)施意見不符的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。

海南省人民政府辦公廳

2017年4月24日