雙積分政策疑慮太多 確定延期一年？

作為影響未來幾年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策，雙積分政策一直備受業(yè)界關(guān)注。據(jù)中華汽車網(wǎng)校了解，近日有媒體爆出消息，中國(guó)新能源汽車積分政策或?qū)⒀雍笠荒曛?/span>2019年開始實(shí)施，而2019年和2020年新能源積分比例保持10%和12%不變，平均油耗積分按計(jì)劃于2018年實(shí)施。

事實(shí)上，雙積分辦法，是針對(duì)我國(guó)新能源汽車發(fā)展的實(shí)際情況制定的。通過這個(gè)辦法，我們可以建立推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)新能源汽車的研發(fā)和推廣，加強(qiáng)汽車產(chǎn)品節(jié)能減排的管理，這也是國(guó)際上一個(gè)通行的做法。但是，同時(shí)滿足“油耗+新能源積分”的政策讓大多數(shù)外資車企吃不消。所以，去年9月第一輪征求意見稿發(fā)布后，企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)是如何應(yīng)對(duì)，如何達(dá)標(biāo)。而今年6月第二輪征求意見稿發(fā)布后，一些企業(yè)開始提意見，想辦法讓政策延期實(shí)施或是放寬標(biāo)準(zhǔn)。

一、雙積分威力初現(xiàn) 各大車企尋求“聯(lián)姻”

在海外車企看來，此次雙積分政策延遲，無疑是一個(gè)重大利好的消息，給了他們更多“喘氣”的時(shí)間。今年6月，在中德雙方領(lǐng)導(dǎo)的共同見證下，大眾汽車集團(tuán)與安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司于德國(guó)柏林正式簽署合資企業(yè)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，合作雙方將共同成立一家股比各占50%的合資企業(yè)，進(jìn)行新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售并提供相關(guān)移動(dòng)出行服務(wù)。大眾和江淮建立新能源汽車合資企業(yè)當(dāng)時(shí)在汽車圈引起了廣泛討論，而僅僅過了兩個(gè)月，福特和眾泰就再次上演了同樣的戲碼。

8月22日，福特汽車公司已于中國(guó)汽車制造商安徽眾泰汽車股份有限公司，簽署了一份合作備忘錄，其內(nèi)容旨在強(qiáng)化純電動(dòng)汽車研發(fā)、銷售，以保證在全球范圍內(nèi)向消費(fèi)者提供經(jīng)濟(jì)實(shí)惠而又高性能的電動(dòng)汽車。在人們驚訝于福特和眾泰如此迅速“聯(lián)姻”之時(shí)，9日后，也就是8月29日，雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟和東風(fēng)汽車集團(tuán)股份有限公司也閃電宣布成立一家新的合資公司——易捷特新能源汽車有限公司（eGT），以便在中國(guó)共同開發(fā)和銷售電動(dòng)汽車。

在行業(yè)人士看來，如果沒有雙積分政策的施壓，各大企業(yè)合作研發(fā)純電動(dòng)汽車的愿望根本不會(huì)如此強(qiáng)烈。特別是雷諾—日產(chǎn)，它在國(guó)內(nèi)已經(jīng)銷售一款純電動(dòng)車型，雙積分壓力要比其它車企更小。

二、延期實(shí)行 有利于整個(gè)新能源汽車生態(tài)

要求雙積分政策延遲一年實(shí)施的呼聲一直以來就很強(qiáng)烈，大眾集團(tuán)面對(duì)雙積分政策的態(tài)度就十分鮮明。上海大眾汽車集團(tuán)CEO海茲曼多次公開表示：“我個(gè)人認(rèn)為要穩(wěn)扎穩(wěn)打，車企需要充分的時(shí)間來進(jìn)行過渡?！彼J(rèn)為，2016年底公布積分政策，2018年就實(shí)施，對(duì)于車企來說時(shí)間太倉(cāng)促?！?/span>

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，將雙積分管理辦法看作是扶植自主車企發(fā)展的政策是不準(zhǔn)確的。雙積分政策的目的是促進(jìn)汽車節(jié)能減排，并且在補(bǔ)貼退坡和截止后，繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)新能源汽車的發(fā)展。因此，中汽協(xié)希望雙積分管理辦法能夠延后一年實(shí)施，給企業(yè)一些準(zhǔn)備的時(shí)間。乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹也認(rèn)為暫緩一年雙積分管理辦法的實(shí)施時(shí)間較為合理，或者在2018年實(shí)施，但不計(jì)入考核以及實(shí)行積分可結(jié)轉(zhuǎn)，這樣可以讓企業(yè)和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)順利過渡。

三、政策不確定性 制約發(fā)展

我國(guó)積分交易管理辦法基本上參照了美國(guó)加州的ZEV積分制度，意圖通過提高積分比例激勵(lì)傳統(tǒng)車企快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)新能源車市的加速發(fā)展。不過，在目前公開發(fā)表的兩版征求意見稿中，僅僅明確近三年的積分比例。對(duì)于2020年之后的發(fā)展，仍未作出具體規(guī)劃。這也間接影響車企無法對(duì)未來的市場(chǎng)狀況做出預(yù)判。

隨著各國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很多國(guó)家已經(jīng)明確規(guī)定禁止出售傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)車型。如法國(guó)計(jì)劃從2040年開始全面禁售汽油車和柴油車；德國(guó)將于2030年停售內(nèi)燃機(jī)車型；荷蘭和挪威計(jì)劃2025年起禁止燃油汽車銷售……相比之下，我國(guó)并未對(duì)傳統(tǒng)燃油車的禁售做出相關(guān)規(guī)定。可以說，在種種不確定因素的制約下，導(dǎo)致車企的技術(shù)路線暫不清晰，延緩了傳統(tǒng)車企快速轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

總結(jié)：雙積分政策可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，讓整個(gè)中國(guó)車市乃至全球車企都不得不跟著中國(guó)市場(chǎng)的步伐前進(jìn)。從環(huán)保的角度講，雙積分政策的實(shí)施越早越好，但是從產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展來看，或許應(yīng)該要更多地考量。中華汽車網(wǎng)校認(rèn)為，對(duì)于新能源行業(yè)發(fā)展，有時(shí)政策不可或缺，但是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展才是最重要的因素。如果政策過于激進(jìn)，有時(shí)只得適得其反，達(dá)不到應(yīng)有的效果。

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