規(guī)范汽車報廢有利于推動汽車銷量增長

報廢汽車是典型的綜合型再生資源，可以提供鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等原材料。汽車拆解產(chǎn)業(yè)鏈以拆解環(huán)節(jié)為中心，向上游延伸至報廢車的回收、拍賣，向下游延伸至零部件的再生、金屬與非金屬材料的再利用，對保護環(huán)境、節(jié)約資源、推動循環(huán)經(jīng)濟具有重大意義。尤其是新能源車的鎳鈷鋰等金屬的回收意義很大。 

隨著促進汽車消費的工作日益深入，汽車報廢的發(fā)展?jié)摿薮蟆?019年汽車報廢管理規(guī)定出臺后的報廢汽車市場明顯增長，但仍有巨大的潛力。 

隨著未來的報廢車體系的進一步完善，正規(guī)報廢車收購價格回升和便利性改善，報廢車市場繁榮對改善環(huán)境和促進新車銷售有很好的的促進。

1、報廢回收規(guī)模小 

2020年全年，報廢機動車回收數(shù)量239.8萬輛，同比增長4.5%，實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，其中汽車206.6萬輛，同比增長5.9%。 

目前我國大部分車輛沒有強制報廢的規(guī)定，但考慮到排放標準的實施，我國2007年開始實施國三排放，國三以下排放的車型基本應(yīng)該報廢淘汰，因此2020年理論報廢的數(shù)量應(yīng)該是880萬臺。目前2020年正規(guī)報廢是206萬臺，相當于理論報廢量的24%。 

雖然中國報廢汽車數(shù)量近兩年保持增長，但總體報廢率平均僅為保有量的不足3％左右，明顯低于發(fā)達國家的6％～7％；規(guī)范車型的回收拆解率更是只有保有量的不足1％，遠低于發(fā)達國家的5％～6％。

2、正規(guī)報廢偏低的原因分析 

正規(guī)報廢少的原因是多方面的。 

一方面是正規(guī)的報廢網(wǎng)點相對較少，而且宣傳不足，一般認不了解。前幾年由于實行嚴格的資質(zhì)認證管理，并且控制總量，一個地級市原則上只有一家報廢汽車回收拆解企業(yè)，這些企業(yè)形成了資質(zhì)依賴癥，不僅拆解能力差、技術(shù)含量低，而且也缺乏服務(wù)意識，造成消費者報廢汽車不方便，這也是消費者不愿意主動報廢車輛的原因之一。近兩年隨著《報廢機動車回收管理辦法》（715號令）實施，中國報廢汽車行業(yè)發(fā)展有望進入快車道。

另一方面是車輛從新車到報廢要經(jīng)過幾輪的二手車交易過程，一般是從大城市向邊遠地區(qū)流轉(zhuǎn)。邊遠地區(qū)的報廢網(wǎng)點少，更容易到不規(guī)范的社會拆解。當年的汽車報廢更新的補貼政策時也是因為邊遠地區(qū)報廢難而難以達到報廢更新的促銷費效果。

第三是由于正規(guī)報廢網(wǎng)點的報廢車價格低，而社會拆解的報廢價格高，因此更多人樂于賣車給社會網(wǎng)點。由于報廢機動車一直按照廢舊鋼鐵價格回收，導致在很多地區(qū)一輛小轎車的回收價格僅為200～300元，車主自然不愿意主動進行車輛報廢。尤其是一些車況較好的車輛大多流向二手車市場或者非法報廢回收企業(yè)。

3、非法報廢汽車拆解行業(yè)的利潤有哪些。 

非法報廢汽車拆解行業(yè)的利潤主要是廢舊物資的利潤，尤其是廢舊大燈、發(fā)動機、變速箱、其他易損件等都會被充分拆解并分類整理，形成報廢件流通，獲取報廢物資與維修舊件的差價利潤，利潤極其豐厚。而很多修理廠用此修車，冒充等效配件、甚至是新配件，獲取巨額寶利。

4、非正規(guī)渠道報廢的車輛危害較大 

非正規(guī)渠道報廢的車輛由于報廢流程不規(guī)范，廢舊材料和廢液對環(huán)境污染大。尤其是部分有害物沒有無害化處理。尤其是報廢汽車蓄電池的非法處理就是重要污染源。 

報廢的汽車重要零部件流入市場容易帶來冒用做維修配件，舊件質(zhì)量不合格的風險帶來道路安全風險，而且維修用舊件也是損害消費者利益。

5、電動車需要報廢車體系的進一步規(guī)范 

純電動車產(chǎn)品是未來發(fā)展趨勢，規(guī)模將快速增長。而純電動車逐步從機械產(chǎn)品轉(zhuǎn)型消費電子產(chǎn)品產(chǎn)品，電子智能化的技術(shù)提升快，車型壽命應(yīng)該明顯縮短。 

純電動車的產(chǎn)品更多的電子元器件和電池產(chǎn)品，有更多的稀有微量元素，尤其是鋰電池的鎳鈷鋰等金屬的價值巨大，探明儲量較少。因此實現(xiàn)這些金屬的循環(huán)利用的意義很大。因此必須要實施規(guī)范的回收和規(guī)范的處理提取，確保資源的可持續(xù)性，也能保障新車的成本相對穩(wěn)定，有利于電動車的新能源的發(fā)展更好。

5、促進汽車規(guī)范報廢推動車市可持續(xù)繁榮 

2019年我們認為，認隨著證資質(zhì)放開，五大總成再制造展開，報廢汽車的回收價格提升，市場化競爭機制下，正規(guī)拆解企業(yè)回收車輛的價格將有所提升，這些非法企業(yè)將不再有高價收車的優(yōu)勢，亂象將得到緩解。 

汽車報廢政策推動效果待改善。2019年我國全國機動車回收數(shù)量為229.5萬輛，同比增長15.3%，其中汽車195.1萬輛，同比增長16.8%。2020年全年，報廢機動車回收數(shù)量239.8萬輛，同比增長4.5%，實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，其中汽車206.6萬輛，同比增長5.9%。

首先要加大報廢宣傳，鼓勵消費者規(guī)范報廢。

其次、增多社會化的報廢網(wǎng)點，便利報廢。尤其是引入社會化報廢車回收體系，強化網(wǎng)絡(luò)申報和回收便利性。原來預(yù)期總量控制放開，汽車回收拆解企業(yè)數(shù)量有望迎來爆發(fā)期，企業(yè)數(shù)量激增后，擁有技術(shù)優(yōu)勢或渠道優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)企業(yè)有望通過橫向整合迅速擴張，成為行業(yè)龍頭。但目前效果也是有待進一步提升。

第三、打擊報廢件流通體系，嚴查報廢件流通，同時加大對修理廠監(jiān)管，保護消費者利益。

第四、優(yōu)化汽車報廢的回收體系，把寶貴的金屬資源收取利用最大化。對新能源汽車的回收要有市場化的回收保障，確保不要讓老舊電動車到邊遠地區(qū)而無法回收。

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