湖北省貫徹落實促進二手車便利交易，接力限遷

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)商務(wù)局（委）、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、財政局、環(huán)保局交通局、國稅局、地稅局、工商局、銀監(jiān)分局（直管辦）、宜昌保監(jiān)分局：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕13號）和《商務(wù)部等11部門辦公廳關(guān)于促進二手車便利交易加快活躍二手車市場的通知》促進湖北二手車便利交易，結(jié)合我省世紀，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、推動二手車異地交易
各地要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)營活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》（國務(wù)院令303號），不得制定限制二手車遷入政策。已依法注冊登記的小微型非營運載客汽車可以在本行政轄區(qū)或者擬轉(zhuǎn)入行政轄區(qū)經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體要按照《二手車流通管理辦法》，重點審核二手車賣方是否擁有車輛所有權(quán)或處置權(quán)，確認賣方身份證明、機動車及牌證和稅費憑證，按規(guī)定出具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》。各地商務(wù)、公安、稅務(wù)、工商等部門不得違反《二手車流通管理辦法》，違規(guī)增加限制二手車辦理交易的條件和限遷政策。各地商務(wù)、稅務(wù)、工商部門要按照職責分工加強對二手車交易市場、二手車經(jīng)營主體的監(jiān)督管理，積極引導二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)營主體依法經(jīng)營，嚴格取締無照經(jīng)營行為，維護市場秩序，保護消費者合法權(quán)益。

二、優(yōu)化二手車交易服務(wù)管理
符合國家在機動車排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均為可辦理遷入手續(xù)，國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛以及大中型客車轉(zhuǎn)入個人名下或轉(zhuǎn)入后變更性質(zhì)為營轉(zhuǎn)非但無合理使用用途的除外。商務(wù)部門要會同公安、稅務(wù)、工商保險等部門，選擇具備條件的二手車交易市場設(shè)立服務(wù)窗口或站點，提供二手車交易、納稅、登記和保險一站式服務(wù)，推廣使用《湖北省二手車買賣合同》示范文本。對異地辦理二手車交易的小微型非營運載客汽車，現(xiàn)機動車所有人憑《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》及相關(guān)資料，可以向交易地公安交通管理部門申請辦理轉(zhuǎn)移登記，向轉(zhuǎn)出地公安交通管理部門申請轉(zhuǎn)出車輛檔案，不需要將車輛駛回登記地（具體實施時間以公安部門公告為準）。公安交通管理部門要優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，快捷辦理轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)。

三、認真執(zhí)行二手車稅收征管政策
通過二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)或經(jīng)紀機構(gòu)進行二手車交易的，應(yīng)在以上市場、企業(yè)所在地或銷售方所在地開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》?，F(xiàn)行政策允許開具且購買方索取增值稅專用發(fā)票的，銷售二手車的一般納稅人可開具增值稅專用發(fā)票，小規(guī)模納稅人可由主管稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票。稅務(wù)機關(guān)要加強對二手車交易的稅收征管。在國家新的二手車交易稅收政策出臺后，結(jié)合全面推開營改增試點工作，按照“統(tǒng)一稅制、公平稅負、促進公平競爭”的原則，嚴格稅收征管，加強納稅信用的激勵和懲戒。

四、提升二手車金融服務(wù)水平
各金融業(yè)機構(gòu)要加大二手車交易信貸支持力度，降低信貸門檻，簡化信貸手續(xù)。經(jīng)銀監(jiān)會批準經(jīng)營個人汽車貸款業(yè)務(wù)的銀行機構(gòu)，要嚴格貫徹落實中國人民銀行、銀監(jiān)會《關(guān)于加大對新消費領(lǐng)域金融支持的指導意見》（銀發(fā)[2016]92號），二手車貸款首付比例可在30%最低要求基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿、審慎和風險可控原則自主決定，并在《汽車貸款管理辦法》修訂完善后，及時執(zhí)行新的二手車貸款政策。積極鼓勵保險公司探索開發(fā)二手車質(zhì)量保證保險，延長保修服務(wù)保險等符合二手車交易特點的專屬保險產(chǎn)品，不斷提高二手車交易保險服務(wù)水平。

五、加快推動二手車流通模式創(chuàng)新
各地商務(wù)、交通運輸部門要積極創(chuàng)造條件，推動二手車流通模式創(chuàng)新。引導二手車經(jīng)銷企業(yè)開展品牌化、連鎖化經(jīng)營，提升整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力和水平。引導和規(guī)范二手車交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展，加強對二手車電子商務(wù)的指導和管理，鼓勵發(fā)展拍賣、以舊換新等交易方式。推動新車銷售企業(yè)開展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，積極發(fā)展二手車置換業(yè)務(wù)。

六、加快推進二手車交易信息化建設(shè)
在國家二手車流通信息平臺下建立與我省相關(guān)部門信息對接，覆蓋生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、保養(yǎng)、維修、保險、報廢等汽車全生命周期的湖北省二手車流通信息體系。

七、促進部門協(xié)同合作
各地有關(guān)部門要充分認識促進二手車便利交易、活躍二手車市場的重要意義，健全工作機制，加強部門協(xié)作配合。要結(jié)合各自職能制定具體實施方案，細化政策措施，確?！兑庖姟泛汀锻ㄖ犯黜椪叽胧┞涞綄嵦帯Ｒ狭ν七M相關(guān)工作，促進二手車交易健康、有序發(fā)展。

2016年12月8日

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