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河南省:關(guān)于促進二手車便利交易的實施意見
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》(國辦發(fā)[2016]13號)精神,進一步便利我省二手車交易,繁榮二手車市場,為新車消費創(chuàng)造更大的市場空間,同時帶動汽配、維修、保險等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出以下實施意見。
一、促進二手車便利交易
已依法注冊登記的小微型非運營載客汽車可以在本行政轄區(qū)經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體要按照國家關(guān)于二手車流通管理的有關(guān)規(guī)定,重點審核二手車賣方是否擁有車輛所有權(quán)或處置權(quán),確認賣方身份證明、機動車牌證和稅費憑證,按規(guī)定出具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。除國家要求淘汰的黃標車(指排放水平低于國一排放標準的汽油車和國三排放標準的柴油車)以外,不得對環(huán)保檢驗合格的車輛設(shè)定限制遷入政策。(各省轄市、縣{市、區(qū)}政府負責(zé))
二、優(yōu)化二手車交易登記程序
各省轄市、縣(市、區(qū))商務(wù)部門要會同公安、稅務(wù)、工商、保險等部門,選擇具備條件的二手車交易市場設(shè)立服務(wù)窗口或站點,提供二手車交易、納稅、登記和保險一站式服務(wù)。對異地辦理二手車交易的小微型非營運載客汽車,現(xiàn)機動車所有人憑二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票及相關(guān)資料,可以向交易地公安交通管理部門申請辦理轉(zhuǎn)移登記,向轉(zhuǎn)出地公安交通管理部門申請轉(zhuǎn)出車輛檔案,不需要將車輛駛回登記地。公安交通管理部門要優(yōu)化服務(wù)流程,提高辦事效率,快捷辦理轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)。(省商務(wù)廳、公安廳、國稅局、工商局、河南保監(jiān)局負責(zé))
三、加強二手車稅收征管
通過二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)或經(jīng)紀機構(gòu)進行二手車交易的,應(yīng)在以上市場、企業(yè)所在地或銷售方所在地開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票?,F(xiàn)行政策允許開具且購買方索取增值稅專用發(fā)票的,銷售二手車的一般納稅人可開具增值稅專用發(fā)票,小規(guī)模納稅人可由主管稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票。稅務(wù)機關(guān)要加強對二手車交易的稅收征管。(省財政廳、國稅局負責(zé))
四、加快完善二手車流通信息平臺
各省轄市、縣(市、區(qū))商務(wù)部門要督促、指導(dǎo)二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體認真核對機動車交易雙方當事人或代理人的身份證明,準確采集原機動車所有人和現(xiàn)機動車所有人的身份證號碼、手機號碼、住址等信息,及時錄入全國統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。建立二手車信息聯(lián)網(wǎng)核查機制,推進公安、商務(wù)、稅務(wù)部門系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),加強二手車交易和登記信息實時比對、核查,促進二手車來源可追溯、去向可查詢、服務(wù)可監(jiān)管,嚴防通過二手車從事違法犯罪活動。各部門要整合現(xiàn)有信息平臺資源,加強互聯(lián)互通和信息共享,并及時向社會開放,便于經(jīng)營者、消費者和管理部門查詢、使用。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、國稅局負責(zé))
五、加強二手車市場主體信用體系建設(shè)
各省轄市、縣(市、區(qū))商務(wù)、發(fā)展改革、環(huán)保、交通運輸、稅務(wù)、工商等部門和保險經(jīng)營主體要按照職責(zé)范圍依法歸集和公示二手車市場主體的信用信息,逐步健全信用記錄,逐級報送,及時納入各省轄市、省直管縣(市)公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南),并按照有關(guān)規(guī)定在“信用河南”網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公開。各省轄市、縣(市、區(qū))工商等市場監(jiān)管部門要強化信用監(jiān)管,嚴格執(zhí)法,重點查處虛假宣傳及其他侵害消費者權(quán)益的行為。要引導(dǎo)行業(yè)加強自律,促進市場主體合規(guī)經(jīng)營、守信交易,支持行業(yè)協(xié)會,二手車交易市場等以適當形式發(fā)布市場主體信用相關(guān)信息(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、交通運輸廳、公安廳、國稅局、工商局、河南保監(jiān)局負責(zé))
六、強化二手車交易市場管理
各省轄市、縣(市、區(qū))商務(wù)、公安、稅務(wù)、工商等市場監(jiān)管部門要加強二手車交易就管理,定期開展二手車交易聯(lián)合整治工作,嚴禁場外交易,嚴禁以拆賣零部件為目的收購黃標車和老舊車,嚴禁以倒賣至經(jīng)濟欠發(fā)達、偏遠地區(qū)為目的收購黃標車和老舊車,嚴禁以套用車牌牌證為目的收購各類廢舊車輛,嚴禁收購手續(xù)不齊全或涉嫌違法、犯罪的車輛,確保二手車市場規(guī)范有序、及時過戶,消除監(jiān)管盲區(qū)。對國家強制淘汰的黃標車,二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體不得收購和辦理交易手續(xù)。(省商務(wù)廳、公安局、國稅局、工商局負責(zé))
七、提高二手車金融服務(wù)水平
鼓勵汽車金融公司業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。允許汽車金融公司在向消費者提供購車貸款(或融資租賃)的同時,根據(jù)消費者意愿提供附屬于所購車輛的附加產(chǎn)品融資。汽車金融公司開展購車附加產(chǎn)品融資業(yè)務(wù)時,執(zhí)行與汽車貸款一致的管理制度。經(jīng)中國銀監(jiān)會批準經(jīng)營個人汽車貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)辦理二手車貸款的首付款比例,可在30%最低要求基礎(chǔ)上,根據(jù)自愿、審慎和風(fēng)險可控原則自主決定。支持保險公司加快開發(fā)符合二手車交易特點的專屬保險產(chǎn)品,提高二手車交易保險服務(wù)水平。(河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局負責(zé))
八、推動二手車流通模式創(chuàng)新
重點引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)品牌化、連鎖化經(jīng)營,提升整備、質(zhì)保等增值服務(wù)能力和水平。積極引導(dǎo)二手車交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展,鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、拍賣等交易方式。推動新車銷售企業(yè)開展二手車經(jīng)銷、置換業(yè)務(wù)。(省商務(wù)廳、財政廳負責(zé))
九、完善二手車流通制度體系
各省轄市、縣(市、區(qū))制定城市規(guī)劃或商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃時,要遵循方便交易的原則,按照國家關(guān)于二手車流通企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范的相關(guān)要求,科學(xué)規(guī)劃、合理布局本地二手車交易市場。加強消費者權(quán)益保護,確保消費放心、交易便捷、服務(wù)完備。發(fā)揮二手車流通協(xié)會在行業(yè)自律、誠信建設(shè)、行業(yè)信息采集分析、流通模式創(chuàng)新等方面的積極作用,服務(wù)行業(yè)發(fā)展。(省商務(wù)廳負責(zé))
各省轄市、縣(市、區(qū))要充分認識便利二手車交易、促進二手車流通的重要意義,加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制,強化部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動,確保各項政策措施落到實處。省直有關(guān)部門要加強協(xié)作配合,共同做好相關(guān)工作。
河南省人民政府辦公廳
2017年5月27日
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